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為深入貫徹關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院及省委省政府、市委市政府決策部署，積極應對肺炎疫情對脫貧攻堅的影響，打好脫貧攻堅春季攻勢，確保脫貧攻堅全面勝利、圓滿收官，特制定如下意見。

一、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

全面貫徹落實關于疫情防控的重要指示精神，高度警惕麻痹思想、僥幸心理，繼續(xù)毫不放松的抓好各項防控措施落實落地，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。持續(xù)開展涉貧疫情摸排研判，根據(jù)疫情風險等級，落實差異化防控措施。持續(xù)抓好集中隔離，推深做實“八嚴八控”，實現(xiàn)重點人員、防控措施、包保責任“三清”，全力保障貧困群眾生命安全、身體健康。持續(xù)加強宣傳引導，大力宣傳疫情防控政策和科普知識，不斷提高貧困群眾自我防護意識。持續(xù)強化救助幫扶，做好確診貧困群眾的救治幫扶，安排專人包保，研究專門政策，落實專項舉措，確保治愈出院的貧困群眾穩(wěn)定脫貧。（責任單位：各村（居）、鎮(zhèn)直有關單位）

二、深入開展脫貧攻堅春季攻勢

(一)抓重點工程，推動政策措施落地落實

1.切實抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)扶貧政策，加大產(chǎn)業(yè)扶貧支持力度，持續(xù)推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。組織和支持貧困群眾加快恢復生產(chǎn)，抓好春耕備耕，加強在地作物田管工作，確保午季豐產(chǎn)豐收。強化扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷對接，堅持“三結合”(線上與線下相結合、發(fā)揮黨組織作用與發(fā)揮市場作用相結合、專業(yè)合作社行業(yè)協(xié)會幫助銷售與農戶自行銷售相結合)，通過發(fā)動干部職工、社會人士采購或幫助銷售，促進扶貧農產(chǎn)品銷售渠道，解決“四壓”(豬壓欄、禽壓棚、魚壓塘、菜壓田)問題。加強村級光伏扶貧電站智能運維管理，規(guī)范村級光伏扶貧電站收益分配使用，確保2020年村集體光伏電站發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔公益事業(yè)崗位工資和參加公益事業(yè)建設勞務費用。（責任單位：各村（居）、鎮(zhèn)農管站、鎮(zhèn)扶貧工作站）

2.切實抓好務工就業(yè)。深入實施“四幫四促”措施(幫外出務工困難人員盡快返崗、促穩(wěn)定就業(yè)，幫本地企業(yè)復工復產(chǎn)、促就近就業(yè)，幫開發(fā)臨時性公益性崗位、促靈活就業(yè)，幫企業(yè)擴產(chǎn)擴能、促增崗就業(yè))，開展“助你上崗”活動，千方百計幫助貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)。加強就業(yè)信息服務，推動貧困勞動力就業(yè)意愿與就業(yè)崗位精準對接，積極引導幫助貧困勞動力有序外出務工。支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、各類經(jīng)營主體盡快復工，合理開發(fā)公益性崗位，促進貧困勞動力就地就近就業(yè)。落實好就業(yè)培訓政策支持，提升貧困勞動力就業(yè)能力。（責任單位：各村（居），鎮(zhèn)人社所、鎮(zhèn)農管站）

3.切實抓好金融扶貧。完善并落實扶貧小額信貸政策，對符合申貸、續(xù)貸、展期、追加貸款等條件的貧困戶，在依法合規(guī)前提下，及時為其提供資金支持。適當延長受疫情影響出現(xiàn)還款困難的貧困戶扶貧小額信貸還款期限，延期最長不超過6個月。繼續(xù)實施“深貧?！保膭钪С直ｋU業(yè)金融機構積極開展特色農業(yè)保險增品擴面，擴大保險保障范圍。高度重視并認真做好小額信貸貸后管理和風險防范化解工作，建立提醒預警機制，確保扶貧小額信貸工作平穩(wěn)運行。（責任單位：各村（居）、各承貸銀行、鎮(zhèn)農管站、鎮(zhèn)扶貧工作站）

4.切實抓好消費扶貧。鼓勵定點幫扶單位、企業(yè)主體、學校等采取線上方式定點采購貧困村農副產(chǎn)品，幫助貧困村和貧困戶解決疫情防控期間的農副產(chǎn)品銷售問題。扎實開展扶貧產(chǎn)品認定工作，發(fā)揮中國社會扶貧網(wǎng)消費扶貧平臺的作用，銷售經(jīng)認定的扶貧產(chǎn)品。指導和幫助有條件的電商企業(yè)、電商服務網(wǎng)點通過“電商企業(yè)+經(jīng)營主體+貧困戶”模式，幫助貧困群眾參與網(wǎng)上銷售。支持有條件的電商經(jīng)營主體收購貧困戶農產(chǎn)品，并按政策給予補助。加快推進貧困地區(qū)農產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進”行動。將消費扶貧作為定點扶貧和縣域結對幫扶的重要內容。（責任單位：各村（居）、鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)工商聯(lián)、鎮(zhèn)農管站、鎮(zhèn)扶貧工作站）

5.切實抓好社保兜底保障。全面落實落細低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策，實現(xiàn)應保盡保。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，給予兜底保障。（責任單位：各村（居）、鎮(zhèn)社會事務辦、鎮(zhèn)人社所、鎮(zhèn)殘聯(lián)、鎮(zhèn)退役軍事事務辦）

(二)抓精準幫扶，全面凝聚脫貧攻堅合力

1.強化駐村幫扶。駐村扶貧工作隊要到崗履職，深入一線，結合疫情防控，積極推進脫貧攻堅、農村人居環(huán)境整治等工作，做到工作不斷檔、力度不減弱。（責任單位：村（居），鎮(zhèn)組織辦）

2.強化聯(lián)系幫扶。在做好安全防護的前提下，通過線上幫扶、實地幫扶等多種方式，加強與貧困戶的聯(lián)系溝通，開展精準幫扶。加強對脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶逐戶逐人逐項分析，安排落實幫扶計劃和幫扶項目。加強困難烈屬、低保戶、農村特困供養(yǎng)人員、重點優(yōu)撫對象、獨居人員、留守（困境）兒童、重病重殘人員等特殊困難群體走訪幫扶和關愛慰藉，要經(jīng)常與他們見面聯(lián)系，了解生活困難，提供必要幫助，加強人文關懷。（責任單位：各村（居）、各幫扶單位）

3.強化定點幫扶。各幫扶單位要繼續(xù)對幫扶村的疫情防控工作加大支持力度，統(tǒng)籌實施幫村、幫戶工作，精準安排幫扶項目，促進產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收。要切實解決好駐村幫扶干部的家庭生活困難，消除他們后顧之憂。（責任單位：鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)扶貧工作站、各幫扶單位）

4.強化縣域結對幫扶。持續(xù)落實結對幫扶“五大任務"，開展多層次多領域互援互助?？茖W謀劃幫扶項目并下達實施，充分發(fā)揮幫扶資金效益。（責任單位：各村（居）、鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)直涉及單位）

5.強化社會幫扶。積極推進“百企幫百村”精準扶貧行動，動員和引導幫扶企業(yè)支持幫扶村做好疫情防控工作，落實幫扶項目和資金，吸納貧困人口就業(yè)。廣泛動員各類企業(yè)、社會組織、愛心人士發(fā)起捐贈活動，助力疫情防控和脫貧攻堅。（責任單位：各村（居）、鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)工商聯(lián)、鎮(zhèn)扶貧工作站）

(三)抓開工復工，確保扶貧項目有序推進

1.積極組織復工復產(chǎn)。制定扶貧車間、產(chǎn)業(yè)扶貧基地等扶貧企業(yè)復工復產(chǎn)方案，積極創(chuàng)造條件促進盡快復工復產(chǎn)，吸納當?shù)鼐蜆I(yè)。要及時落實相關扶持政策，指導做好復工人員防護，切實解決資金不足、用工不足、原料不足、物資不足等問題，全力保障扶貧企業(yè)復工復產(chǎn)。（責任單位：各村（居）、鎮(zhèn)人社所、鎮(zhèn)農管站、鎮(zhèn)扶貧工作站）

2.積極抓好基礎設施和基本公共服務能力建設。全面加快項目建設進度，補齊基礎設施建設短板。持續(xù)加強基層基本公共服務功能建設，進一步提升基層基本公共服務配置水平。結合推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以疫情防治為切入點，加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設。（責任單位：鎮(zhèn)“雙基”建設扶貧工程責任組、鎮(zhèn)農管站、鎮(zhèn)扶貧工作站）

(四)抓質量提升，推進脫貧攻堅重點工作

1.推進“兩不愁三保障”及飲水安全問題解決。持續(xù)逐村、逐戶、逐人、逐項核查“兩不愁三保障"及飲水安全問題，發(fā)現(xiàn)問題立即整改、動態(tài)清零。要全面排查并確保不出現(xiàn)一名建檔立卡貧困學生因無電視、無網(wǎng)絡、無手機、無流量而無法正常在線上課情況。全面復課后，要確保無學齡兒童因貧失學、輟學，并及時落實教育資助政策。要全面排查貧困人口醫(yī)保參保情況，確保基本醫(yī)療保障不漏一人。貧困戶住房出現(xiàn)安全隱患的，要及時解決，確保住房安全。要參照去年旱情期間水質、水量、供水保證率、方便程度狀況，對照4項指標標準，逐戶排查貧困戶安全飲水情況，堅持邊排查邊整改，確保4月底前所有貧困人口飲水安全問題整改到位并驗收銷號。（責任單位：各村（居）、鎮(zhèn)建設所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)人社所、鎮(zhèn)農綜站、鎮(zhèn)扶貧工作站）

2.推進問題排查整改。針對疫情暴露出的扶貧領域短板和脫貧攻堅排查發(fā)現(xiàn)問題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。開展“抗疫情、補短板、促攻堅”專項整改行動，將中央專項巡視“回頭看”、脫貧攻堅成效考核和各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題一體整改、一體推進、一體解決，確保不折不扣整改到位。（責任單位：各村（居）、鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導組有關成員單位）

3.聚焦特殊特困群體。聚焦特殊貧困群體穩(wěn)定脫貧，落實綜合保障措施，確保全面小康路上不落一戶、不落一人。（責任單位：各村（居）、鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)社會事務辦、鎮(zhèn)殘聯(lián)、鎮(zhèn)退役軍人事務辦、鎮(zhèn)扶貧工作站）

4.推進建立健全返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制。根據(jù)省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺建立的脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧監(jiān)測預警系統(tǒng)、邊緣人口管理系統(tǒng)，開展對脫貧人口、邊緣人口的監(jiān)測預警管理。以家庭成員中有確診病例的建檔立卡貧困戶、不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶為重點，落實臨時救助幫扶措施，防止因疫情影響出現(xiàn)返貧和新的致貧。（責任單位：各村（居）、鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)社會事務辦、鎮(zhèn)殘聯(lián)、鎮(zhèn)退役軍人事務辦、鎮(zhèn)扶貧工作站）

三、加強財政專項扶貧資金項目管理

(一)加強扶貧資金分配和監(jiān)管。繼續(xù)強化區(qū)級財政專項扶貧資金投入保障，進一步聚焦“兩不愁三保障一安全”，加大對基礎薄弱村和受疫情影響較重的領域傾斜支持力度，鞏固脫貧摘帽成果，確保年度目標如期實現(xiàn)。要從嚴管理資金，確保資金精準使用，體現(xiàn)脫貧成效。認真落實資金項目公開公示制度要求，主動接受各方面監(jiān)督。（責任單位：各村（居）、鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)扶貧工作站）

(二)重點支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合實際，加大對受疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)扶貧項目生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的支持，進一步加大獎扶力度，降低補助門檻，支持貧困戶積極恢復生產(chǎn)，及時幫助解決農副產(chǎn)品“賣難”問題。加大對在疫情防控期間努力克服疫情影響積極帶動貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧龍頭企業(yè)、農民合作社、能人大戶(家庭農場)等帶貧新型經(jīng)營主體的支持力度。（責任單位：各村（居）、鎮(zhèn)農管站）

(三)切實強化就業(yè)扶持。統(tǒng)籌安排資金用于穩(wěn)定貧困人口就業(yè)崗位，鼓勵支持貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。結合疫情防控需要，加大公益性崗位開發(fā)力度，優(yōu)先安置貧困人口就近就業(yè)。對疫情防控期間復工復產(chǎn)的就業(yè)扶貧車間和當?shù)貛ж毱髽I(yè)，依據(jù)吸納貧困人口就業(yè)情況，按省有關政策規(guī)定落實獎補政策。小微企業(yè)與建檔立卡貧困勞動者簽訂6個月以上勞動合同，并按規(guī)定繳納社會保險費的，由就業(yè)補助資金給予小微企業(yè)社會保險補貼。疫情防控期間外出務工的貧困人口按規(guī)定給予交通補助和交通便利。（責任單位：各村（居）、鎮(zhèn)人社所、鎮(zhèn)財政分局）

(四)強化脫貧攻堅項目庫建設和項目實施。針對疫情影響，做好項目庫動態(tài)調整，及時優(yōu)化年度項目實施計劃，對符合疫情防控需要和脫貧攻堅政策的項目、有利于增加貧困群眾收入的項目，優(yōu)先入庫，優(yōu)先安排資金支持。加強線上工作，做好項目庫清理規(guī)范和信息完善補錄等工作，加強對項目庫的分析應用，提高項目庫建設質量。加快扶貧項目實施進度，加快開展項目設計、評審等項目實施前期準備工作，具備開工條件的項目及時開工建設。進一步優(yōu)化招投標流程，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主招投標權限，促進項目早開工早實施。區(qū)將實行周統(tǒng)計旬調度月核查，并通報全區(qū)。（責任單位：各村（居）、鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)農綜站、鎮(zhèn)農管站、鎮(zhèn)建設所）

四、保障措施

(一)切實強化組織領導。切實強化兩級書記抓脫貧攻堅的政治責任，各單位主要負責同志要認真履行脫貧攻堅“第一責任人”責任，在抓好疫情防控的同時，把精力突出放在脫貧攻堅上，確保各項重點工作有序有力向前推進。

(二)切實壓實工作責任。要依據(jù)自身職責職能，持續(xù)跟蹤分析疫情對本地本部門脫貧攻堅工作的影響，科學謀劃下一步工作。要聚焦年度脫貧攻堅工作重點，明確目標要求，落實工作責任，集中精力推進各項任務落實。要大力推行線上智能化辦公，通過電視電話會議、視頻會議等方式開展工作調度。

(三)切實改進工作作風。堅決杜絕緩一緩、等一等思想，保持昂揚斗志。持續(xù)深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，力戒形式主義官僚主義，切實減輕基層負擔。要關心關愛扶貧干部，落實健康防護措施，及時幫助解決實際困難，激勵擔當作為。