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按照中央的統一部署和省委七屆三次全會的要求，現就省政府系統學習貫徹黨的十七大精神提出如下安排意見。

一、深入開展學習貫徹活動，切實把思想認識統一到黨的十七大精神上來

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，對于推動黨和國家事業發展具有重大而深遠的意義。當前和今后一個時期，省政府及所屬部門要把學習貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，迅速興起學習貫徹的熱潮。

（一）深刻領會，把握實質。按照中央和省委的要求，認真學習黨的十七大報告和黨章，全面準確地領會和把握黨的十七大基本精神。要深刻領會黨的十七大的主題，深刻領會黨的十六大以來所取得的成績，深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，深刻領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，深刻領會實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署，深刻領會以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的重大任務，切實在舉什么旗、走什么路，以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標前進的問題上統一思想認識，把智慧和力量凝聚到落實黨的十七大提出的重大戰略部署和各項重大任務上來。

（二）結合實際，學以致用。堅持理論聯系實際，用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，加快建設以實力、活力、競爭力為主要標志的沿海經濟社會發展強省。要把學習貫徹黨的十七大精神同做好當前的各項工作、確保圓滿完成今年的各項目標任務結合起來，同謀劃明年工作以及長遠發展大計、扎實推進沿海經濟社會發展強省建設、全面建設小康社會結合起來，用馬克思主義的最新理論成果來解決當前改革發展中的實際問題。要通過學習貫徹黨的十七大精神，進一步解放思想、開拓創新，為我省各項事業發展提供強大動力。要認真組織開展好解放思想大討論，把解放思想體現在解決影響發展的實際問題上，通過解放思想力爭在完善社會主義市場經濟體制、提高對外開放整體水平、完善區域發展戰略、增強全省上下的沿海意識、推進民營經濟發展、解決好發展中的人才制約問題等六個方面取得明顯成效。要與時俱進，不斷提高創新能力，創新發展理念，創新發展思路，創新發展舉措，創新領導方法，努力在科學發展、和諧發展上有新進展，在全面建設小康社會進程中創造新成績。

（三）精心組織，周密安排。省政府各部門要按照中央和省委的統一部署，結合本部門實際對學習貫徹黨的十七大精神制定具體安排意見。各級領導干部要率先垂范，切實增強學習的自覺性和主動性，帶頭學全面、學深透，領會精神實質，把握大政方針，不斷提高領導現代化建設的能力和水平。要廣泛開展形式多樣的學習教育活動，引導廣大黨員干部，切實履行職責，大膽改革創新，積極轉變作風，以更加飽滿的熱情，投入到我省現代化建設新的實踐中去。

二、以學習貫徹黨的十七大精神為動力，促進當前各項工作任務的完成

要按照黨的十七大精神和省委七屆三次全會的要求，進一步理清發展思路、明確目標任務、完善政策措施，繼續“抓深化、解難題、促進度、保勢頭”，確保圓滿完成今年各項目標任務。

（一）完善落實部署。對照黨的十七大新要求，對省政府今年以來制定的促進改革、發展、和諧的各項政策措施，特別是《*年下半年省政府重點工作實施計劃》確定的結構調整和產業升級、重點項目建設、推進沿海隆起帶建設等12個方面45項重點工作，進行認真梳理，重新審視。對符合要求的，要抓緊落實，繼續往深里做、往實里做；對有新要求的，要抓緊補充完善，需要調整的立即調整，需要加強的盡快加強。各位副省長按照工作分工，及時聽取工作匯報，有針對性地加強協調調度，指導省有關部門抓深化、抓進度、抓落實。

（二）研究解決問題。要結合學習貫徹黨的十七大精神，認真研究分析前三季度經濟社會發展情況，對經濟增長的效益和質量有待提高、消費需求不足、新開工項目數量減少、節能減排形勢嚴峻，以及群眾反映較為強烈的熱點、難點問題，要在深入剖析原因的基礎上，以改革創新的精神，繼續抓專項、破難題、解瓶頸，力求在關鍵問題的解決和主要癥結的破解上取得突破，千方百計地保持當前經濟社會發展的好勢頭。同時，要研究謀劃好明年各項工作，堅持以科學發展觀為指導，集思廣益，深入研究，精心謀劃，提出符合本部門實際的工作思路、目標任務和政策措施。

（三）加強督促檢查。省政府各部門要對照年初確定的目標任務，對各項工作進展情況進行一次全面系統的梳理，認真查找薄弱環節，研究制定有針對性的措施，并集中精力抓好落實。對目標進度較快的，要再接再厲，能超則超；對進度較慢、困難較多的，要加強督查和協調，強化工作措施，加大工作力度，確保按時完成。對事關全局的重點工作，省政府領導和有關部門要及時協調調度，幫助解決實際問題，加快推進，力爭取得更大成績，確保圓滿完成全年各項目標任務，為明年改革發展奠定堅實基礎。

三、通過學習貫徹黨的十七大精神，研究解決事關全局的重大問題

以黨的十七大精神為指導，按照“深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧”的要求，立足全省發展現狀和戰略需要，著眼提升實力、增強活力、打造競爭力，聚焦專題，嚴明責任，抓住經濟社會發展中的全局性、長遠性戰略問題深入研究，通過重點、難點、熱點問題的突破，帶動和活躍發展全局。近期要重點研究解決好十個方面36項重大問題。

（一）推動經濟結構戰略性調整。加大經濟結構調整力度，大力推進信息化與工業化融合，加快產業結構優化升級，促進三次產業協調發展。

1?奔涌旆⒄狗?務業，研究制定促進服務業特別是現代服務業發展的產業政策，提高服務業比重和水平。

2?鄙釗敕治魷腫礎⑽侍夂頹魘疲?進一步完善促進十大主導產業發展的政策措施。

鋼鐵產業。

裝備制造業。

石油及化學工業。

食品工業

醫藥工業。

建材建筑業。建材業

紡織服裝業。

電子信息產業。

現代物流業。

文化旅游業。文化產業（孫士彬同志負責，省文化廳牽頭，省發展改革委配合），旅游業

3?奔憂慷災卮蟛?業支撐項目的篩選和儲備，帶動經濟結構不斷優化。

4?幣浴案叨恕⒕?品、專業化、深加工”為發展方向，繼續實施名牌帶動戰略，優化產品結構，不斷提高產品附加值和競爭力。

5?蓖平?企業戰略重組，培育一批具有國際競爭力的大企業集團。

6?毖芯恐貧ü睦?生產要素集聚的辦法和舉措，努力培育新的區域經濟增長極。

（二）加快發展方式轉變。堅持把建設資源節約型、環境友好型社會放在突出位置，按照黨的十七大提出的“三個轉變”要求，加大資源節約和環境保護力度，推進開源、節流、減排和循環經濟，切實增強可持續發展能力。

7?奔憂靠蟛?資源勘查和開發的規劃管理，完善有關政策法規，建立健全資源有償使用制度，建立科學合理的資源能源利用體系。

8?鼻苛ν平?節能減排工作，健全和落實節能減排工作責任制，完善促進節能減排的政策措施，全省確定30個左右重點縣（市）制定節能減排工作目標，實行省級考核；選擇30家能耗排放大的大中型國有企業，實施省級節能減排目標管理。

9?卑湊占趿炕?、再利用、資源化的原則，大力發展循環經濟，制定和完善再生資源回收的政策措施，提高能源資源利用效率。

（三）抓好社會主義新農村建設。始終把解決好“三農”問題作為政府工作的重中之重，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，推進社會主義新農村建設取得扎實成效。

10?苯?一步強化農業的基礎地位，增加農業投入，促進農業科技進步，落實各項支農惠農政策。

11?被?極發展現代農業，大力推進農業產業化經營。

12?毖芯看俳?張承地區基礎設施建設的新政策，制定支持鼓勵太行山、黑龍港地區加快發展的舉措。

（四）加快城市化進程。按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮的協調發展，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

13?毖芯恐貧ò旆ê痛朧?，進一步消除城鄉壁壘，促進生產要素合理流動，引導產業向園區集中、園區向城鎮集中，促進農村人口向城鎮轉移。

14?奔憂砍鞘泄婊?、建設和管理，研究建立有效的工作制度和運行機制，提高城市綜合承載能力，力爭每年一大步、三年大變樣，使全省城鎮面貌明顯改觀。協調指導省會城市建設。

（五）進一步深化改革。加速要素市場的發育，增強市場主體的活力，加快政府職能的轉變，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

15?鄙罨?行政管理體制改革，規范政府職責，減少行政審批事項。

16?鄙罨?財稅體制改革，研究制定新的財政激勵政策，調整省市縣財政收入劃分格局，完善省以下財政體制和收入分配調節機制。

17?鄙罨?國有企業改革，加大股份制改革力度，推進國有資產戰略性重組，建立規范的現代企業制度。研究推進南部煤炭企業重組。

18?鄙罨?金融和投融資體制改革，制定出臺地方投融資體系建設的長遠規劃，促進全省商業銀行的整合與13個投融資平臺建設。

19?毖芯恐貧ù偈姑裼?經濟進行結構調整和科技創新的有關政策，引導民營企業集約、集群發展。

20?弊帕?解決人才制約問題，加強人才培養工作，改進服務人才的方式方法，建立人才評價機制、選拔使用機制、激勵保障機制。

（六）提高開放水平。準確把握經濟全球化和區域經濟一體化的發展大勢，以更加開放的眼界、更加開放的思維、更加開放的舉措，增強發展的生機與活力。

21?崩┐罌?放領域，優化開放結構，提高開放質量，健全內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。

22?奔涌焱餉吃齔し絞階?變，堅持以質取勝，調整進出口結構，促進加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易。

23?貝蔥呂?用外資方式，優化利用外資結構，促進自主創新、產業升級和區域協調發展。

24?奔涌煲?進戰略合作者。加強與世界500強合作，培育我省的跨國公司和國際知名品牌。推進與國內大集團、大公司合作。積極主動地吸引沿海發達省市中小企業到我省落戶。

25?貝罅τ嘔?發展環境，努力創造良好的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境和生態環境。

（七）加大自主創新力度。圍繞提高核心競爭力，積極促進科技資源向全省經濟社會發展的重點領域、產業、產品集聚，為推進又好又快發展提供有力的科技支撐。

26?幣?導企業與科研單位、高等院校緊密合作，積極探索建立以高校為依托、以科研單位為依托、以企業為主體的產學研聯合模式和技術創新體系，提高科技成果轉化率。

27?蓖晟浦卮罌萍薊?礎設施建設，促進科技資源共建共享。

28?鄙罨?科技管理體制改革，優化科技資源配置，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境。

（八）著力保障和改善民生。牢牢扭住改善民生這個重點狠抓落實，努力使發展成果惠及更多人民群眾，推進和諧河北建設。

29?卑湊脹吵錛婀說腦?則，把提高收入作為改善民生的大事、實事來辦，加強對收入分配問題的調研分析，著力解決存在問題，努力增加機關事業單位人員、企業職工收入。

30?筆凳├┐缶鴕嫡鉸裕?擴大就業規模，完善困難群眾就業援助制度，突出解決好零就業家庭就業問題。

31?庇畔確⒄菇逃?事業，整合、優化各種教育資源，完善貧困家庭學生資助政策。

32?苯ㄉ韙哺淺竅緹用竦囊攪莆郎?服務體系和保障體系。推進新型農村合作醫療全覆蓋，加強城鎮居民基本醫療保險試點工作。

（九）加強文化建設。緊密結合建設文化大省的部署，深入開展和諧文化建設，興起文化建設新高潮，積極推進文化的大發展大繁榮。

33?蓖晟品齔治幕?發展的政策，繼續深化文化體制改革，大力發展公益性文化事業。

34?毖芯渴凳┲卮笪幕?產業項目帶動戰略，支持“龍頭”文化集團發展。

（十）推進政府自身建設。堅持科學行政、民主行政、依法行政，進一步改善對經濟社會發展的組織領導，不斷提高推進科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾的能力和水平。

35?弊?變工作作風，提高行政效能，營造務實、高效的政務環境。

36?奔憂空?府黨風廉政建設，推進權力公開透明運行，強化對權力運行的監督和制約，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

以上十個方面36項重大問題，由郭庚茂同志總負責，各位副省長按照工作分工，分別具體負責，并組織省有關部門研究解決問題的政策措施。