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按照中央、省委、市委和縣委的部署，根據(jù)《**第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)意見》(**學(xué)組發(fā)〔2009〕號)精神，為切實加強(qiáng)分類指導(dǎo)，搞好鄉(xiāng)、村學(xué)習(xí)實踐活動，提出如下實施意見。

一、充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性，全面準(zhǔn)確把握目標(biāo)要求

鄉(xiāng)、村黨組織和廣大黨員處于農(nóng)村改革發(fā)展第一線，直接擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實到農(nóng)村，加快推進(jìn)科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、融洽黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要職責(zé)。在鄉(xiāng)、村開展學(xué)習(xí)實踐活動，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實保增長、保民生、保穩(wěn)定和調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促改革的各項政策措施，加快推進(jìn)科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展，深化農(nóng)村改革，建強(qiáng)農(nóng)村基層組織，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程具有十分重要的意義。鄉(xiāng)、村黨組織和廣大黨員要深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和緊迫性，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的重大決策部署上來，把開展學(xué)習(xí)實踐活動的各項要求不折不扣地落到實處。要認(rèn)真按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、注重統(tǒng)籌兼顧”的原則，貫徹“更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強(qiáng)化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的要求，緊緊圍繞“科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)”主題，扎實開展以“堅定決心抓發(fā)展、滿懷信心搞重建、奉獻(xiàn)愛心解民難，弘揚抗震救災(zāi)精神建設(shè)美好新家園”為主要內(nèi)容的“三心一弘揚”主題實踐活動，持續(xù)開展“五個好”示范鄉(xiāng)、村黨組織創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)“萬村黨建富民、建設(shè)美好家園”行動，奮力實現(xiàn)“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、建強(qiáng)基層組織、加快科學(xué)重建、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)，努力把學(xué)習(xí)實踐活動辦成群眾滿意工程。學(xué)習(xí)實踐活動要著力在以下六個方面取得實效。

(一)提高思想認(rèn)識，形成科學(xué)發(fā)展共識。圍繞解決發(fā)展思路不清、發(fā)展不快、發(fā)展滯后、片面追求發(fā)展等方面的問題，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員重在全面理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，有效轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合“科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的思想觀念，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性和緊迫感，進(jìn)一步理清科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展思路，在事關(guān)本鄉(xiāng)科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展的重要問題上形成共識；農(nóng)村黨員重在了解和掌握科學(xué)發(fā)展觀的基本知識、基本要求，著力澄清對科學(xué)發(fā)展觀的片面、模糊認(rèn)識，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識，樹立科學(xué)發(fā)展理念，真正使科學(xué)發(fā)展觀植根基層、深入人心。

(二)促進(jìn)農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞解決農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不優(yōu)、農(nóng)民增收緩慢等方面的問題，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展畜牧、茶葉、干果、中藥材、蠶桑等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(三)切實改善民生，辦好惠農(nóng)利民實事。認(rèn)真落實中央、省委、市委和縣委的各項惠民政策，圍繞解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會保障滯后、公共服務(wù)水平不高等方面的問題，進(jìn)一步加大投入，提高社會保障水平，切實改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村各項社會事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，幫助農(nóng)民群眾解決出行難、飲水難、就醫(yī)難、上學(xué)難、增收難等問題，突出抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助等工作。要通過集中解決民生難題，辦成一批群眾期盼的看得見摸得著的好事實事，使人民群眾在學(xué)習(xí)實踐活動中真正得到實惠。

(四)化解基層矛盾，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。圍繞解決部分黨員干部政治敏感性不強(qiáng)、處置群體性突發(fā)事件能力不足、對社情民意掌控不夠以及工作方式比較簡單、做好新形勢下群眾工作的辦法不多等方面的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)、村黨員干部責(zé)任意識、大局意識、憂患意識和法制意識，準(zhǔn)確把握群眾訴求，切實做好群眾工作，疏導(dǎo)群眾情緒，強(qiáng)化社會管理，及時把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保社會和諧穩(wěn)定。

(五)改進(jìn)干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。大力弘揚偉大的抗震救災(zāi)精神，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真踐行中央“講黨性、重品行、作表率”、省委“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀(jì)律”、市委“三個正確對待”和縣委“改作風(fēng)立新風(fēng)樹形象促發(fā)展”作風(fēng)整頓活動的要求，圍繞解決部分黨員干部宗旨意識淡薄、黨性觀念不強(qiáng)、辦事不夠公道、作風(fēng)不夠民主等方面的問題，扎實開展“一個支部就是一個堡壘、一名黨員就是一面旗幟、一名干部就是一個標(biāo)桿”的“三個一”活動，著力引導(dǎo)鄉(xiāng)、村黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保持清正廉潔，弘揚求真務(wù)實、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要在關(guān)心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、密切聯(lián)系群眾和嚴(yán)格廉潔自律方面作出表率。

(六)建強(qiáng)基層組織，提高推動發(fā)展能力。圍繞解決黨建責(zé)任制落實不到位、創(chuàng)建黨建示范點工作力度不夠，推動科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展能力不適應(yīng)、保障激勵機(jī)制不健全等方面的問題，進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“萬村黨建富民、建設(shè)美好家園”活動，著力建設(shè)“五個好”鄉(xiāng)黨委、“五個好”村黨組織和“四強(qiáng)”型村黨組織。尤其要注重選好配強(qiáng)村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，做好“一村一名大學(xué)生干部”選聘、管理和使用工作，發(fā)展和壯大黨員隊伍，建立和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實踐鍛煉，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)廣大群眾、服務(wù)科學(xué)重建、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)堡壘，把農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，努力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，社會和諧穩(wěn)定取得新成效。

二、扎實抓好學(xué)習(xí)實踐活動各階段工作

學(xué)習(xí)實踐活動以鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)站所黨員負(fù)責(zé)人為重點，全體黨員參加。

充分做好準(zhǔn)備工作。在認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央有關(guān)精神、深入進(jìn)行宣傳發(fā)動、組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、制定實施方案的同時，要安排專門力量，深入開展調(diào)查摸底，廣泛聽取黨員群眾的意見和建議，全面準(zhǔn)確掌握參加學(xué)習(xí)實踐活動的黨組織和黨員的基本情況，特別是“問題村”、“難點村”和流動黨員的基本情況，初步查找出存在的突出問題。及時整頓軟弱渙散的村黨組織，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)班子，配強(qiáng)黨組織主要負(fù)責(zé)人，理順黨組織隸屬關(guān)系。強(qiáng)化對基層黨組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。要組織召開好動員會，鄉(xiāng)、村黨組織負(fù)責(zé)人要作動員報告。要從實際出發(fā)，緊緊圍繞“科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)”這一主題，結(jié)合深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新設(shè)計符合實際、有吸引力的實踐載體。

學(xué)習(xí)實踐活動分3個階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。主要抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項工作。2009年9月至10月底，時間60天左右。

一是抓好學(xué)習(xí)討論。要明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，圍繞重點求突破。要組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀書目、十七屆四中全會精神、省委關(guān)于踐行“四個特別”的要求和縣委九屆十次全會精神。要靈活學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。堅持從實際出發(fā)，突出多樣化，采取單位、村集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、黨員分散學(xué)習(xí)、現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)、邊查邊改邊學(xué)習(xí)等五種方式組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鄉(xiāng)站(所)統(tǒng)一參加鄉(xiāng)機(jī)關(guān)支部學(xué)習(xí)，駐村干部同時參加鄉(xiāng)機(jī)關(guān)支部和所駐村黨組織的學(xué)習(xí)。對農(nóng)村黨員，要按照“六個一”(上級黨組織負(fù)責(zé)人作一次輔導(dǎo)報告，基層黨組織書記作一次動員講話，請先進(jìn)典型介紹一次經(jīng)驗，看一場介紹科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗和做法的教育片，召開一次科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)心得交流會，組織一次科學(xué)發(fā)展觀知識競賽)的要求，充分發(fā)揮理論宣講團(tuán)、文藝宣傳隊和理論輔導(dǎo)員的作用，采取黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、結(jié)對幫學(xué)、遠(yuǎn)程助教、大學(xué)生村干部領(lǐng)學(xué)等農(nóng)民群眾喜聞樂見、形象直觀的方式，切實加強(qiáng)輔導(dǎo)。對文化程度低、年老體弱的黨員，要指定學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)；對流動黨員，要明確學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)員，采取寄送學(xué)習(xí)資料組織學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)全覆蓋。要培訓(xùn)學(xué)習(xí)宣講員，進(jìn)村入戶宣講科學(xué)發(fā)展觀和各項惠農(nóng)政策。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，突出學(xué)習(xí)特色。要以當(dāng)前正在開展的“三規(guī)范一加強(qiáng)”活動、清潔城鄉(xiāng)行動，實施北部山區(qū)解困計劃和黨建示范點打造為學(xué)習(xí)實踐活動的載體，要把保增長、保民生、保穩(wěn)定，年度工作目標(biāo)完成情況和各項工作推進(jìn)情況作為檢查學(xué)習(xí)實踐活動的成效。結(jié)合實際，編寫通俗易懂的輔導(dǎo)材料或簡明讀本，宣傳普及科學(xué)發(fā)展觀、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策等知識。要推廣一批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事教育鄉(xiāng)村黨員。要結(jié)合慶祝新中國成立60周年活動，組織鄉(xiāng)村黨員群眾重溫黨的執(zhí)政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，進(jìn)一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。開展思想大討論，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要緊密聯(lián)系本單位實際和黨員干部思想工作實際，以適當(dāng)形式組織黨員開展農(nóng)村改革發(fā)展討論，交流學(xué)習(xí)心得體會，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，在推進(jìn)“科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)”上形成新共識、拓展新思路、增添新舉措、取得新成效。

二是開展調(diào)研走訪。要明確調(diào)研重點。鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，并集中交流調(diào)研情況，查找、梳理影響和制約“科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的突出問題。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要開展入戶走訪活動，重點走訪離任村干部、農(nóng)村致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、長期上訪戶等，認(rèn)真聽取黨員群眾的意見，切實找準(zhǔn)本村存在的突出問題。要拓寬征求群眾意見建議的渠道。調(diào)查研究要采取設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會、進(jìn)村入戶走訪等多種形式，廣泛收集基層黨員和群眾意見。鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭認(rèn)真記錄《民情日記》，把群眾最急、最盼、最想、最怨的事情寫在紙上、記在心上、落實到行動上。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫調(diào)研報告。要注意把調(diào)研走訪與幫助群眾解決具體問題、為群眾做好事辦實事結(jié)合起來，讓群眾從學(xué)習(xí)實踐活動一開始就感受到新變化新氣象。

第二階段：分析檢查。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、形成分析檢查報告兩項工作。2009年11月至12月中旬，時間45天左右。

一是召開專題民主生活會和組織生活會。黨委要認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，村和鄉(xiāng)站所黨組織要召開專題組織生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“只講主觀、只講實際、只講重點”的原則，采取主要領(lǐng)導(dǎo)點評、班子成員互提等多種形式，認(rèn)真組織召開高質(zhì)量民主生活會。民主生活會要圍繞“科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)”這一主題，緊扣近年來本鄉(xiāng)發(fā)展實踐，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動災(zāi)后恢復(fù)重建和加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面存在的突出問題，在應(yīng)對特大地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)中反映出來的突出問題，在踐行“四個特別”和“三個正確對待”、黨性黨風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題以及農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面存在的突出問題，深入查找剖析原因，開展批評與自我批評。專題民主生活會要認(rèn)真開展“四查四看”，進(jìn)行自我分析檢查：查思想觀念，看科學(xué)發(fā)展認(rèn)識是否深化；查素質(zhì)能力，看科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)是否增強(qiáng)；查作風(fēng)狀態(tài)，看干事創(chuàng)業(yè)激情是否振奮；查紀(jì)律修養(yǎng)，看廉潔自律形象是否樹立。要堅持以正面教育為主，重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗，重在明確方向，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊帳。村黨組織要緊扣本地改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，圍繞黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用主題，召開一次專題組織生活會。專題組織生活會要重點做好“五個一”：做一次匯報。要認(rèn)真匯報參加學(xué)習(xí)實踐活動的情況，重點談對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實中央和省、市和縣委以及鄉(xiāng)黨委決策部署的認(rèn)識和體會。搞一次自查。要聯(lián)系自身實際，按照踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真查找自身存在的不足和差距，深刻剖析原因，明確努力方向和改進(jìn)措施。提一條建議。要著眼于進(jìn)一步推進(jìn)本地本單位加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，立足于搞好本職工作，提一條合理化建議。作一項承諾。要結(jié)合自身特長，對服務(wù)群眾特別是為困難群眾、災(zāi)區(qū)群眾做好事辦實事作出承諾，落實到行動上并見到實效。幫一個家庭。每名黨員都要結(jié)對幫扶一戶困難群眾，幫助他們解決一些具體的困難和問題，爭取早日脫貧致富。專題組織生活會要請全體黨員參加，黨員要對群眾意見和黨組織的分析檢查進(jìn)行評議討論，通過分析檢查、評議討論，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)黨員黨性意識，明確整改努力方向。鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加所聯(lián)系村黨組織的專題組織生活會，指導(dǎo)員要列席會議。召開專題民主生活會和組織生活會，要認(rèn)真做好會議記錄，可適當(dāng)邀請黨代表、人大代表和群眾代表參加。

二是形成分析檢查報告。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子采取黨委主要負(fù)責(zé)人全程主持、檢查指導(dǎo)組全面把關(guān)、民主生活會充分討論的辦法，認(rèn)真撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映本鄉(xiāng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對特大地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)沖擊、推動災(zāi)后恢復(fù)重建和加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的實際情況，簡明扼要地概述所取得的成效，全面系統(tǒng)地梳理存在的主要問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告初稿形成后，要廣泛征求各方面意見，要召開黨委擴(kuò)大會議充分討論，組織黨員和群眾進(jìn)行評議。要實行“兩代表一委員”必訪、老黨員老干部必訪、優(yōu)撫對象必訪、困難家庭必訪的“四個必訪”，使分析檢查報告更加符合實際、更加符合民意,并進(jìn)行認(rèn)真修改和完善，報送聯(lián)系鄉(xiāng)的縣級領(lǐng)導(dǎo)審閱。村和鄉(xiāng)站所黨組織可以不寫分析檢查報告，但要開展調(diào)查走訪，記《民情日記》等活動，并將收集到的意見和建議進(jìn)行梳理并公示，也可形成簡要的分析檢查材料，并在本單位全體黨員會上進(jìn)行宣讀，為制定整改落實措施打好基礎(chǔ)。

第三階段：整改落實。主要抓好制定整改落實方案或整改落實措施、解決突出問題兩項工作。2009年12月中旬至2010年2月，時間75天左右。

一是制定整改落實方案或整改落實措施。鄉(xiāng)黨委要對查找出來的問題分輕重緩急，分別制定整改方案或整改措施,做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任，并以適當(dāng)方式向黨員群眾公布或作出公開承諾。整改落實方案要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，做到可操作、能落實、好檢查。村黨組織和鄉(xiāng)站所黨組織要制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施要以適當(dāng)方式向黨員群眾公布或做出承諾，主動接受社會監(jiān)督。要注意對農(nóng)民群眾需求作合理引導(dǎo)，防止做不切實際、無法落實、難以兌現(xiàn)的承諾。

二是解決突出問題。要認(rèn)真研究細(xì)化整改措施，在學(xué)習(xí)實踐活動期間，集中力量解決一些能夠解決的突出問題，特別要解決好在建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面存在的突出問題，在促發(fā)展、促和諧方面存在的突出問題以及黨組織和黨員活力不足、推動發(fā)展能力不強(qiáng)的問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事好事。解決問題既要立足實際量力而行，又要創(chuàng)造條件盡力而為，務(wù)求實效。對具備整改條件的，要立即行動、限期整改；對受客觀條件限制、一時無法解決的，要向群眾說明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步解決。堅持從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，不搞花架子。鄉(xiāng)黨委要重點解決發(fā)展思路、干部作風(fēng)、工作方式以及改善民生、基層基礎(chǔ)工作等方面存在的突出問題；村黨組織要重點在多為群眾解難事、做實事、辦好事上下功夫，集中力量解決一批影響農(nóng)村改革的難點問題，解決一批制約村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點問題，處理一批農(nóng)民群眾期盼的熱點問題，特別是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)民社會保障、農(nóng)村社會穩(wěn)定方面的突出問題，以及黨員干部作風(fēng)建設(shè)等方面的突出問題。積極探索上下互動、左右聯(lián)動的解決方式。對鄉(xiāng)村自身難以解決的問題特別是重大民生問題進(jìn)行集中梳理，需要縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與基層單位共同努力才能解決的體制機(jī)制等方面的問題，要及時向上級有關(guān)部門提出建議。要把解決問題和創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，按照“要精、要管用”的要求，認(rèn)真研究、清理現(xiàn)有政策、制度和規(guī)定，切實做好廢、改、立工作。鄉(xiāng)重點從轉(zhuǎn)變服務(wù)職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能、推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面健全完善相關(guān)的政策規(guī)定和制度措施；村重點從完善議事程序、推進(jìn)村務(wù)公開、加強(qiáng)民主管理、化解矛盾糾紛以及加強(qiáng)黨員教育管理等方面建章立制。要通過整改落實使整改過程成為推動科學(xué)發(fā)展、改善黨群干群關(guān)系、促進(jìn)社會和諧的過程。整改落實情況要采取適當(dāng)方式向黨員和群眾通報，主動接受社會監(jiān)督。

學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要及時做好總結(jié)工作，適時組織群眾對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行滿意度測評。測評工作既要簡便易行，又要真實可靠，要合理確定參評人員的規(guī)模、范圍。可邀請縣、鄉(xiāng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、上級派駐機(jī)構(gòu)黨員干部、村黨組織班子成員等參加；村可邀請入黨積極分子、村民小組長和村民代表等參加。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，可在村聘請部分群眾組成監(jiān)督評議小組，直接向指導(dǎo)檢查組反饋學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)展情況。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布，群眾滿意度低的地方和單位，要認(rèn)真分析原因，針對存在的問題及時予以“補課”，限期整改。對整改效果不好、群眾不滿意的，要重新整改；對暫時解決不了的問題，須要向群眾說明情況。

三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)及所管轄村的學(xué)習(xí)實踐活動，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要根據(jù)鄉(xiāng)村開展學(xué)習(xí)實踐活動的需要，吸收涉農(nóng)部門參加學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)村黨組織負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)本村的學(xué)習(xí)實踐活動，黨組織主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。鄉(xiāng)黨委在抓好自身學(xué)習(xí)實踐活動的同時，要切實加強(qiáng)對村黨組織開展活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。在組織廣大黨員開展學(xué)習(xí)實踐活動的同時，鄉(xiāng)村黨組織要注意邀請本單位黨外負(fù)責(zé)人、入黨積極分子和群眾代表參加有關(guān)活動，充分聽取他們的意見。

加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。在縣學(xué)習(xí)實踐活動巡查指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)成立了9個指導(dǎo)檢查組，駐村干部是學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)員，要注重提高檢查指導(dǎo)工作的針對性和實效性。學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員要在村建立學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點，并經(jīng)常深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點辦成學(xué)習(xí)實踐活動示范點。對農(nóng)村流動黨員，原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)組織開展學(xué)習(xí)實踐活動，流出地黨組織協(xié)助。對外出務(wù)工經(jīng)商黨員，鄉(xiāng)村黨組織要在其春節(jié)返鄉(xiāng)期間，通過上門走訪、召開座談會等形式，及時了解他們參加學(xué)習(xí)實踐活動的情況。

營造輿論氛圍。要充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)宣傳，同時還要結(jié)合鄉(xiāng)、村黨員群眾的特點，運用板報、櫥窗、標(biāo)語、宣傳欄和民歌民謠等方式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳中央關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指示精神，增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的針對性、生動性、實效性，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力，營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的濃厚氛圍。發(fā)現(xiàn)和推廣一批農(nóng)村學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事教育廣大黨員。要注意把握宣傳節(jié)奏，增強(qiáng)宣傳效果。

搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把開展鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實中央關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的一系列決策部署緊密結(jié)合起來，與慶祝新中國成立60周年的各項活動緊密結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神、推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作緊密結(jié)合起來，與完成本鄉(xiāng)本村各項任務(wù)緊密結(jié)合起來，與搞好春節(jié)走訪慰問等活動結(jié)合緊密起來，確保兩手抓兩不誤兩促進(jìn)。通過結(jié)對幫扶、上下互動、左右聯(lián)動等方式解決突出問題。

強(qiáng)化活動保障。要建立和完善基層黨建工作支撐體系，加大經(jīng)費投入、資源整合、政策支持和結(jié)對幫扶力度，為鄉(xiāng)村黨組織開展學(xué)習(xí)實踐活動創(chuàng)造必要條件，幫助鄉(xiāng)村黨組織克服學(xué)習(xí)實踐活動中遇到的實際困難。同時，還要堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，力戒形式主義和走過場，確保學(xué)習(xí)實踐活動扎扎實實開展。