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年以來，我縣招商引資工作緊緊圍繞縣委、縣政府年初確定的工作目標任務，進一步夯實基礎、營造氛圍、創新方法，重點突出優勢產業和園區建設，努力實施“招商引資”向“招商選資”轉變的總體思路，保持了各項指標數據繼續高速增長態勢，實現整體工作再上新臺階。 一、2009年的招商引資工作

（一）主要成績

截止10月底，全縣共實施招商引資項目37個，實現到位資金24.58億元，占目標任務的169.5%，同比增長129.6%。其中工業項目到位21.54億元，省外項目到位18.88億元，分別占目標任務的179.5%、209.8%，同比增長230%、271.4%；新開項目26個，其中投資額1千萬—5千萬項目14個，5千萬—1億元項目4個，1億元以上項目8個，分別超目標任務數2個、1個和6個；新簽約項目協議投資額達46.6億元，占目標任務155%，其中投資額1千萬—5千萬元、5千萬—1億元、1億元以上項目分別達20個7個和11個，分別占目標任務100%、100%和367%；2008年重大招商活動（西博會）簽約項目實現履約率、開工率和資金到位率分別達90%、90%和30.4%，分別占目標任務100%、128.6%和86.9%。各項指標繼續延續幾年來高速增長態勢,再創歷史新高。從全市統計情況看，今年以來我縣各項任務目標完成情況一直領先，絕大多數指標完成進度排名全市第一。

據調查今年實施的37個項目已完工20個，3個項目年內一期完工，4個項目正在加快掃尾工程，力爭年內完工。加上結轉下年實施10個項目及球團、石墨和碳質頁巖提釩即將開工，年內合計可望再投入2億元。因此在能圓滿完成各項目標任務的同時，到位資金等主要指標均能實現超目標10%以上的要求。

（二）重點工作

1、始終堅持把項目作為推動縣域經濟發展的重要基礎工作,大抓項目、抓大項目。

堅持把項目提出、研究、包裝、對接、落地實施作為一項系統工程常抓不懈。一是確立項目生成機制。縣長定期召集分管領導及部門人員研究提出一個時期要初步論證的、要深入研究的各類項目，特別是對產業、對區域有較強帶動和影響的重大項目，并明確責任、落實任務。保證了我縣今年推出的涉及能源、建材、冶煉、化工、農副產品加工和農業開發、旅游開發等31個重點招商項目的可行性。二是確立項目落地機制。首先明確規劃落實載體。編制形成了煤資源綜合利用、釩鈦鐵資源綜合利用、能源綜合利用、低碳經濟示范四個工業小區規劃和項目規劃。其次注重項目對接。先后與中石油、中石化、國家開發投資公司、妙康達（香港）實業有限公司、河南開源空分有限公司、威遠建業集團、廈門潤佳源商貿有限公司、海口綠源島食品有限公司等100余家企業對接，已實現甲醇、飾面石材、石墨及炭質頁巖提釩等項目簽約。第三執行簽約項目前期工作協調會制度。三是完善項目實施機制。堅持和完善項目專辦、重點項目協調服務領導小組專門服務、項目實施進度情況定期通報等制度，及時協調解決項目實施中的問題和困難，確保項目順利快速實施。

2、始終堅持把產業招商作為產業結構調整升級的重要抓手，大抓整合、抓大整合。

長期以來我縣一直堅持實施強化招商、培育產業的“工業強縣”戰略，通過大項目、龍頭企業的引進和發展，我縣建材、能源、冶煉、化工、農產品加工等產業不僅已快速發展到一定規模，而且隨著技術演進步伐加快，基本淘汰落后工藝，極大改變了工業生產對環境的污染。為進一步通過招商引資實現又好又快發展，我們始終堅持把產業招商作為產業結構調整升級的重要抓手，進一步完善建材、能源等產業發展規劃，按照資源綜合利用發展循環經濟的要求，針對資源分布散、單礦小、品質差等劣勢堅持整合發展的思想編制特色工業小區發展規劃。從產業中梳理項目，提出龍頭、配套和關聯項目加以研究。在避免相互惡性競爭，促進聚集效應彰顯的同時，實現土地資源的有效整合和節約利用。今年以來我們繼續對茶葉、林果、繭絲綢、建材等產業延伸項目強化引進的同時充分發揮縣主要領導帶隊小分隊招商的作用,著力開展三個“引進”，一是著力引進聚集、帶動效應強的產業龍頭項目。結合重點產業形成引進一個、帶動一批、成龍配套、優勢互補的項目引進格局，如引進達鋼集團以釩鈦鐵資源整合為前提，開發為基礎，建設釩鈦鐵資源綜合利用小區，培育形成冶煉產業循環經濟發展園；引進攀成鋼公司以2×60萬噸焦化為龍頭，整合煤炭、碳質頁巖等資源延伸開發煤焦油、粗苯、甲醇、石墨、釩等產品，建設煤資源綜合利用小區，培育形成能源產業循環經濟發展園。二是著力引進具有獨立知識產權、掌握核心技術、關鍵技術的優勢企業，如已經簽約的石墨和碳質頁巖提釩等項目。三是著力引進占用資源少、科技含量高、輻射帶動功能強的現代加工業項目，如正在洽談的米糠油項目等。另外圍繞提升我縣載體服務功能，加強了旅游、金融、物流、中介、咨詢等服務業項目招商。

隨著產業招商的推進，企業以商招商主體作用突顯。如球團、甲醇、織綢、水泥、企業產權交易等一大批以商招商項目在年內陸續簽約和實施。極大地加快了產業鏈的延伸、擴展和產業培育步伐。同時積極組織開展和參加了近年來規模最大，規格最高，成效最明顯的招商引資活動。成功組織召開了“2009年中國·廣元紅色旅游發展大會”。組團參加了“西洽會”、“渝洽會”、“廣元女兒節”、“西博會”等重大招商引資活動，簽訂了投資額總計近40億元的招商引資項目，為承接產業轉移和進一步提升招商引資工作水平奠定了厚實的基礎。

3、始終堅持把又好又快發展作為招商引資工作的永恒主題,大抓環境、抓大環境。

在環境建設上以效能建設為抓手，開創了項目實施的“旺蒼速度”。一是強化效能問責，落實首問責任制的同時，加大檢查監督力度。杜絕了辦事拖拉、服務意識淡薄等現象發生。二是完善目標考核，堅持把招商引資工作納入“以事論官、選賢任能”目標體系進行考核，定期檢查分析招商引資目標任務完成情況。三是強化跟蹤服務。嚴格堅持項目建設倒排工期制度，在執行“一站式”服務的同時，充分發揮“重點項目協調服務領導小組”作用，及時協調解決項目實施中涉及的相關問題。縣主要領導經常深入項目現場辦公和調研，解決難題，研究發展。到目前年內實施項目已有27個完工或一期工程竣工，其完工率達73%。其中當年新開工項目完工14個。特別是焦化、球墨鑄管等重大項目在雨水天氣偏多、場平工作量巨大等情況下，能基本完成計劃進度，來之不易，成效顯著。同時硬環境建設突飛猛進，園區基礎設施建設加快，城市服務功能明顯提升。

一大批招商引資重點項目的順利建設成為全縣經濟一路上揚的助推器，極大地推動了我縣優勢產業的發展，確保了我縣在經歷嚴重地震災害和面臨世界金融危機、內需不足等嚴峻形勢下國民經濟持續快速發展。這與縣委、縣政府始終堅持大招商、招大商，產業招商的正確舉措和持續不懈堅持是密不可分的。

（三）問題和不足

一是全縣招商引資氛圍還不夠濃厚，絕大部分目標責任單位任務完成不理想。其主要原因是客觀上認為自己的職能工作也是做的發展的事，招商引資條件差，是全縣的事情能做點就做點。其次不熟悉項目工作，沒有具體研究能推出什么，去對接洽談什么。因此主動招商引資的積極性不高，沒有形成人人參與的全員招商引資的局面。

二是項目研究工作滯后。一方面全縣項目研究人才缺乏，工作靠領導推動。如今年幾個小區規劃編制、項目研究都是縣主要領導多次安排，親自召集會議完成的。另一方面沒有充分發揮各部門項目專才的力量，從全局出發進行逐個產業的梳理，提出項目、研究項目。同時項目工作人員的能力還需要提高。

三是招商引資的競爭日益激烈。我們在建材、能源、冶煉等產業領域再招大商的條件有限，化工受國家產業政策的制約明顯，食品行業找大商更難。因此明年及“十二五”的招商引資工作如不認真謀劃，將面臨嚴峻形勢。

四是國際金融危機、內需不振等因素對業主投資積極性的影響還將持續一定時期，這必將制約特別是我們這樣條件相對較差地區的招商引資工作。

二、開拓創新，突出重點，認真謀劃明年及“十二五”期間的招商工作

從今年實施未完工項目的情況看，明年續建投入可達3億元，今年簽約的大多數項目已經實施，目前正加快前期工作和對接洽談的大項目不多。鑒于此，根據縣域經濟社會發展的水平和要求，明年全縣招商引資到位資金目標建議為：15億元。“十二五”期間累計完成引進資金80億元以上，基本建成煤資源綜合利用、釩鈦鐵資源綜合利用兩個工業小區，能源綜合利用、低碳經濟示范兩個工業小區的建設有較大進展；龍頭帶基地的畜牧、茶葉、林果、繭絲、中藥等支柱產業規模進一步擴大，實力進一步增強；以旅游為重點的第三產業再上新臺階。

為完成以上目標任務，我們必須緊緊圍繞加快發展這一主題，加大服務力度，推進產業招商，拓展招商渠道，堅持質與量并舉，不斷提高我縣利用外來投資的整體水平。

（一）明確工作重點，提高招商引資針對性

堅持整合理念，以大項目為推手，以大集團、大企業為主攻目標招大商，積極引進一批產業帶動作用大、關聯度高、輻射能力強的優勢項目，推動我縣產業結構優化升級；依托產業和已引進企業，突出抓好產業招商、以商招商，延伸產業鏈條、完善產業配套；充分利用差異化發展思想，引企業、育品牌，建立優勢特色產業。

（二）創新工作方法，拓展招商引資方式

堅持科學規劃，招商選資，確保招商項目的針對性和可操作性。突出抓好產業招商、以商招商的同時，充分發揮政府主導的大型節會招商作用，進一步提高各類專題招商活動實際效果；積極依托市駐外招商分局、浙江對口幫扶等載體，加強區域協作，深化政府層面合作招商；營造良好氛圍，鼓勵和引導在外旺蒼籍企業家回鄉投資創業；探索建立行業或產業專業招商組織，利用專業人員自身專業知識、行業管理優勢以及相關信息資源優勢，承擔產業的招商引資工作；完善中介招商、委托招商，積極開展網上招商，不斷擴大我縣對外知名度和影響力。

（三）夯實各項基礎，利用平臺宣傳推介

強化招商引資保障,充實招商引資和項目工作隊伍,確保該項工作必要的人力、物力和財力。整合項目研究力量，針對國家產業政策及我縣“十二五”發展規劃，認真研究項目，充實項目庫，科學編制、儲備、包裝和推出一批招商引資項目，并從中擇優進行深度研究。結合我縣實際，及時更新我縣招商引資宣傳資料和編制產業招商手冊。充分利用節會豐富的客商資源、廣泛的宣傳效應和良好的潛在成果，積極參加西博會、西洽會、西交會、渝洽會、廣元女兒節等大型經貿洽談活動。

（四）加大服務力度，優化投資軟環境

進一步優化投資軟硬環境，努力提高公共配套和服務功能。加快園區配套建設，加大基地基礎設施投入，加快市政設施的改造和提升，全方位完善水、電、路、氣、網的建設。嚴格依法行政。堅持效能建設，努力提高行政效率和公共服務水平。進一步推進政務中心建設，簡化投資項目審批手續，減少審批手續和環節。完善外來企業投訴服務制度和企業對政府職能部門服務滿意度評估制度，促進政府部門的服務和效率，切實解決外來企業的問題。不斷完善招商引資考評辦法，加強信息溝通，加大調研力度，做好已落戶外來企業的服務工作。進一步挖掘招商資源，實施跟蹤招商，促進在談項目早簽約，簽約項目早建設，建設項目早投產。確保招商引資工作的穩定、持續、健康發展，成為推動縣域經濟跨躍發展的強大動力。