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各街道辦事處、慈城鎮人民政府，區政府各部門、直屬單位：

根據市《關于完善節約用能合理用能科學用能管理和工作措施的通知》和區《創建“綠色”發展低碳經濟實施方案》的要求，為確保完成“十二五”期間我區萬元GDP綜合能耗下降21%的目標任務，現就我區節能降耗管理工作提出如下意見：

一、深化綠色創建、加大節能改造力度

繼續深化“綠色”創建工作，提高資源能源利用效率，大力發展低碳型、循環型產業，鼓勵節能降耗新技術新產品的研發、推廣和應用。

1、積極開展合同能源管理試點工作。由區節能辦牽頭，組織各街道（鎮、工業區）對所屬企業進行調研摸底，對適合以合同能源管理模式開展節能改造的項目進行推廣實施。

2、深化拓展企業清潔生產。把企業實施清潔生產審核作為節能降耗工作長期有效抓手，在廣泛應用于工業企業的同時，向服務業企業拓展。嚴把企業清潔生產審核，通過清潔生產實現節約資源、降低能耗的目的。

3、不斷研究和探索科學統計方法。加大對高能耗行業和重點用能企業的監測與研究，及時提出科學用能、合理用能的建議和意見，定期或不定期通報全區能耗情況。鼓勵通過對企業的招商引資、培育扶持等方法，加快區域經濟發展，努力實現萬元GDP綜合能耗下降目標。

4、加強綠色示范點培育。繼續按照《區十大綠色示范點評選辦法》的要求，創建評選出一批起到模范標兵作用的綠色先進企業、醫院、學校、社區、家庭等。

二、加強能源評估管理，實施用電審批制度

1、嚴格執行節能評估和審查。認真貫徹執行《市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法》,嚴格新建、改建、擴建的固定資產投資項目節能要求。將節能評估的審查意見作為項目申報流程的必要條件和竣工驗收的依據。

2、明確能源評估的范圍和權限。對區內年綜合能源消費量1000噸標準煤（含）以上，或年用電量100萬千瓦時（含）以上的固定資產投資項目要求進行節能評估和審查。其中，年綜合能源消費量3000噸標準煤（含）以上由市級相關部門負責審查，其他由區級相關部門負責。

3、加強項目竣工投產后的能耗評價。逐步推行產業類項目試運行6個月后能源利用的后評價體系，要求實際能耗不得超過能評報告中能耗水平的10%。對不符要求的責令整改，并按相關規定處置。

4、建立新增、擴容變壓器審批制度。對裝機容量在200KVA以上的新增、擴容項目一律由區節能辦進行審批。項目建設單位需明確變壓器具體用途、項目用能標準和主要用能設備節能措施等。區節能辦根據項目性質、產業導向和產出效率進行合理用能審查。供電部門在區節能辦批準后方可辦理變壓器安裝、接電等相關手續。

三、持續開展有序用電、用足用好電力資源

1、制定實施有序用電方案。以用足用好區內電力資源為目標，根據市、區兩級用電形勢，由區發改局和供電部門牽頭做好有序用電工作，按年度制定并實施有序用電方案。以高能耗行業為重點，采取階段性停產或壓低負荷的辦法，合理安排企業輪休，避免“以拉代限”等簡單的控制手段。各街道、鎮、工業區和相關企業要嚴格落實、執行有序用電方案，確保全區用電形勢平穩。

2、積極推進電力負荷管理系統建設。通過電力負荷管理系統的軟硬件建設，對區域內電力用戶用電信息采集、分析，對電力負荷做到即時控制，保證高峰能降得下，低峰能用得上。

3、切實做到“有保有壓”。確保居民生活用電和重要部門、崗位的用電，做到“有保有壓”、“停機不停線”。按照有序用電原則，重點保障的用電單位不得隨意接受其他企業掛靠，私自接通電源，一經發現，取消對該單位的用電保障。

四、探索電費加價管理，積極淘汰落后產能

1、制訂完善落后產能淘汰相關辦法。按國家、省、市相關規定，對區域內落后產能的企業及項目單位按照先試后推的原則，適時開展電費加價管理。以政府推動與企業自愿、政策鼓勵與市場淘汰、全面統籌與突出重點相結合的原則，對屬于“十小”行業的落后產能企業在一年內自愿關停、轉產或重組升級的（新上項目必須符合國家產業導向目錄），給予一定的獎勵。

2、全面鋪開城區燃煤鍋爐淘汰工作。制訂實施方案，明確責任分工，加強政策引導，加大宣傳力度，在全區范圍內全面實施燃煤鍋爐淘汰工作，力爭提前完成市政府下達的淘汰任務。

五、加強重點企業管理、推動公共機構節能

1、加強重點用能企業的管理。逐步開展對年綜合能耗1000噸標煤以上企業能耗對標，逐一對照《產業能效》或同行業能耗標準開展對標，準確評價區重點用能企業的能耗水平。對能耗水平未達標的企業，責令限期整改。

2、倡導物流業的綠色節能發展。加大物流業先進技術的推廣力度，鼓勵節能管理和技術的創新，以企業為主體，以企業運作的實踐為基礎，挖掘物流企業在節能降耗方面的潛力；充分發揮區物流業、航運業聯誼會的平臺作用，促進節能增效，提升物流企業的核心競爭力。

3、加強節能中介機構的引進和培育。以綠色（節能）技術中心為平臺，促進節能產業的集聚與發展，每年引進一批節能相關企業，并通過政策鼓勵和扶持，培育企業做大做強。

4、推動公共機構節能管理工作。根據《市公共機構節能辦法》的要求，由區機關事務管理局牽頭負責，做好相應的節能規劃，明確節能管理目標和措施，加強節能監督檢查，并制定相關考核辦法，推動政府及公共機構的節能工作。

六、加強能耗管理考核，做好節能宣傳工作

1、制訂全區能耗管理考核辦法。對全區相關單位和街道（鎮、工業區）的節能降耗工作進行考核，明確各單位的工作內容和責任。以萬元增加值能耗降低率、合同能源和清潔生產推行情況、企業節能改造等為主要指標，明確考核目標和工作，促進全區節能降耗工作的全面完成。

2、積極開展節能宣傳。做好節能宣傳月主題宣傳工作。依托綠色節能技術中心為平臺，開展論壇、講座、推介、展覽等多種形式的宣傳活動。加強輿論引導，在網站、電視臺、報紙等各類媒體廣泛宣傳節能降耗成果及先進典型，營造全社會綠色節能氛圍。開展綠色節能進社區、進機關、進學校、進醫院、進企業等系列活動，全面增強對節能降耗的意識和責任感。

本意見自發文之日起開始執行。