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各鄉鎮人民政府，縣政府有關工作部門、單位：

為了認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會、中央一號文件和縣委十六屆三次全會暨全縣經濟工作會及全縣農業農村工作會議精神，規范我縣農資市場經營秩序,為我縣農業產業發展和現代果業建設提供安全高效的生產資料，推進蘋果產業化進程，維護農民合法權益，促進農民持續增收。現就今年全縣農資市場整頓工作安排如下：

一、內容范圍

整頓的范圍主要包括縣境內生產銷售使用的化肥、農藥、包裝、果袋、自育或外調果樹苗木、種子、獸藥、飼料及飼料添加劑等。整頓的重點是：嚴查高毒高殘留農藥、打擊制售假冒偽劣農資、哄抬市場價格、虛假欺詐廣告和非法經營等行為；加大對各農資經營戶庫房的排查；嚴厲打擊生產銷售違禁農業投入品的不法行為；加強對農村流動設點銷售的監管，保障我縣農資市場經營秩序良好。

二、時間步驟

1.3-4月份集中做好果樹苗木、化肥、農藥、種子、獸藥、飼料及飼料添加劑、小型農機具及配件市場的管理和整頓工作。

2.5-6月做好果袋和農藥市場的管理和整頓等工作。

3.7-9月做好化肥、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等市場的管理和整頓工作。

4.9-2013年3月份做好蘋果包裝、化肥、小型農機具及配件市場的管理和整頓工作。

三、職責劃分

1.各鄉鎮要按照“屬地管理，分級負責”的原則，做好本鄉鎮農資經營門點的排查摸底、宣傳培訓，并公布投訴電話。

2.農業執法大隊負責，工商局、質量技術監督局、生產辦配合，搞好全縣農藥市場的規范管理和整頓工作。

3.植保站負責，農業執法大隊、生產辦配合，搞好全縣自育和外調苗木及蘋果檢疫工作。

4.工商局負責，質量技術監督局、農業執法大隊、市場辦配合，搞好化肥市場的規范管理和整頓工作。

5．質量技術監督局負責，工商局配合，搞好果袋市場的規范管理和整頓工作。

6.種子管理站負責，工商局、農業執法大隊、植保站配合，搞好全縣各類種子的規范管理和整頓工作。

7.農機中心負責，農業執法大隊、工商局配合，搞好全縣小型農用機械及配件的規范管理和整頓工作。

8.畜牧局負責，工商局、農業執法大隊配合，搞好全縣獸藥、飼料及飼料添加劑市場的監管工作。

9.工商局負責，質監局、營銷辦配合，搞好包裝市場的規范管理和整頓工作。

10.物價局負責做好農資產品的價格管理，防止哄抬物價坑農害農；公安局、法院重點做好移送案件的調查處理工作。

四、整頓辦法

1．果樹苗木市場整頓。要把好市場準入關，不論本地自育和外地調入的苗木在我縣銷售前，必須經植保站檢疫，獲得準銷證后方可在縣境內銷售。苗木銷售實行劃行歸市定點經營,不得亂設攤點隨意銷售。植保站、生產辦要按照我縣新建園對苗木的要求制定縣新建園果樹苗木標準體系，并利用新聞媒體、傳單、培訓會等各種形式向果農和經銷者進行宣傳；農業執法大隊要嚴格按照標準進行市場檢查整頓,對不夠尺寸、根系不合格的苗木要強制返圃,對脫水或帶有病毒疫情的苗木要扣押并銷毀，對淘汰的劣質品種苗木要制止在我縣境內銷售，以保證今年新建園果樹苗木符合標準。

2．化肥市場整頓。以復混肥、有機肥料、微生物肥料及葉面肥料監管為重點。一是工商局要嚴格審查各經營戶的經營資格，對無照經營或超范圍經營的堅決給予取締，并按照國家標準要求從包裝標識規范程序上初步判斷真假，對重點懷疑產品送有關權威部門進行檢驗，對抽檢結果及時公告，指導果農正確選購；二是質監局要對各經營戶的進貨渠道和產品出廠附帶的有關標識文件要進行嚴格審查；三是要重點排查鄉村農資網點和流動非法銷售攤店,檢查整頓和日常監管要到村入戶；四是要嚴厲打擊虛假欺詐廣告，制止以假亂真以次充好哄抬物價。

3．農藥市場整頓。工商局和農業執法大隊要嚴格審查經營資格，堅決取締非法經營。一是嚴厲打擊查處農業部199號公告禁限用農藥、332號公告規定的甲胺磷等五種高毒有機磷農藥和三氯殺螨醇以及今年全省農藥質量抽查通報的問題產品和經營戶；二是加強對各經營戶培訓教育，使其經銷無公害農藥，教育引導果農自覺抵制各類禁限用農藥，做到安全用藥，科學用藥；三是加強對各經營戶庫房的強制檢查；四是對懷疑有質量問題的農藥要強制抽樣送有關權威部門檢驗，抽樣結果要及時利用電視、傳單等形式公告，在質檢報告未出具以前，對所抽產品進行查封禁止銷售。五是嚴厲打擊假冒偽劣、擴大使用范圍、以肥代藥和過期失效的農藥。六是農業執法大隊負責，蘋果局、市場辦配合，依據相關政策法規，根據工作實際，從各果站抽選2—3名業務骨干進行集中培訓，并給頒發執法證，以加強對各村組和流動灘點的日常監管。

4．果袋市場的整頓。實行備案登記和市場準入制。質監局要加強對我縣境內生產、銷售的果袋登記備案管理，送樣抽檢。在登記備案和抽樣送檢中要嚴格按相關規定收費，嚴禁多收或亂收費。對登記備案和抽樣送檢結果要及時分期在電視、銷售市場和鄉鎮街道張榜公布。對合格產品核發準銷證，對不備案登記和抽檢不合格的堅決禁止在我縣境內銷售。要認真總結近年來果袋市場整頓工作經驗，不斷改進工作措施，加大工作力度，盡職盡責，做好今年果袋市場的整頓工作。對因果袋質量問題，給果農造成較大經濟損失或造成不良社會影響的，嚴格實施責任追究。

5.小型農用機械及配件市場的整頓。一是要全力做好小型農用機械銷售市場的整頓檢查，從源頭上制止假冒偽劣產品進入我縣市場；二是要加大農機配件門店的檢查整頓，對無照經營或超范圍經營要堅決取締，對經銷假冒偽劣產品的門店（企業）要嚴厲打擊。

6.獸藥、飼料及飼料添加劑市場的檢查整頓。工商局要對個體經營戶的經營資格進行嚴格審查，堅決取締無照經營，并對各經營戶建立詳細的信息資料檔案和進銷貨臺帳。畜牧局要抽調專業人員對全縣的飼料經營戶進行排查，嚴厲查處假冒偽劣及過期獸藥、飼料及飼料添加劑。同時要加強對流動銷售攤點的監管。

7.種子市場整頓。農業執法大隊要對我縣境內自育和外調種子進行登記備案，核發準銷證，嚴厲打擊假冒偽劣過期等不合格種子產品。種子站要加強對我縣市場銷售使用的自育和外調種子的檢驗檢疫，指定專門經銷戶銷售。工商局要嚴格經營戶經營資格審查，加大對流動銷售攤點的打擊力度。

8.包裝市場整頓工作。以提高包裝檔次，維護“蘋果”品牌為重點，嚴格執行《蘋果預包裝標準》。質監局要從包裝物的規格、質量標準要求、標識以及計量等方面入手，制定切實可行的操作方案；工商局要制定出相應的市場準入標準，包裝市場各經營主體要積極配合各職能單位搞好市場經營規范管理。在全縣市場銷售使用的紙箱必須要有“蘋果”或產地標識字樣，禁止有外地標識或不明確標識的紙箱在我縣市場銷售。各經銷企業和農民專業合作社自主設計的包裝，須經工商局和營銷辦審查后方可使用。對在國家工商總局申批的“蘋果”證明商標，必須先向營銷辦提出申請，經授權后方可使用。各紙箱經營戶要在紙箱銷售時附帶質量信譽卡。全縣的銷售企業、農民專業合作社和經銷大戶在商品果銷售時，要統一使用質量信譽卡，認真填寫蘋果品種、規格、產地、果農姓名、聯系電話及監督電話等信息。縣工商局要會同質監局對我縣銷售的果箱重點進行抽查，嚴厲打擊內夾水泥的果箱。質監局要經常深入鄉村，檢查客商收購蘋果使用的計量器具，嚴厲打擊“缺斤少兩”現象，維護我縣果農的正當權益。質監局要會同工商局、鳳棲鎮和高速路服務區研究制定《服務區蘋果銷售市場的管理辦法》，使各經營戶做到明碼標價，公平交易，熱情報務。嚴厲打擊搭皮苫面、缺斤少兩、以次充好等現象，全力維護蘋果聲譽，打造果鄉良好形象。同時要做好果網產銷企業的監管。

9．物價部門要集中人力，采取得力措施立即對全縣農資產品的進貨渠道和進銷貨價格進行認真的摸底調查，隨時掌握農資市場價格行情，制定相應的指導價格，打擊哄抬價格、擾亂市場秩序的不法行為。公安局要快速查處各類涉農治安刑事案件，維護好經銷生產企業、經營戶和果農的權益。

10．電視臺要設置農資市場整頓專題欄目，并在聯合執法集中整頓時進行全程跟蹤報道，營造農資市場整頓濃厚氛圍。同時要加強涉農廣告的監管，嚴格農資產品廣告的行政審查。化肥、農藥、果袋、獸藥、飼料等農資廣告宣傳、培訓時要經縣工商、質監、農業執法大隊、市場辦等部門審批后方可。重點查處涉及種子、農藥、化肥和農機具等農資商品的虛假違法廣告。

11．實行監督舉報制度。工商局、質監局、農業執法大隊、物價局等部門都要設立舉報電話，落實專人24小時值班，快捷處理舉報案件。培養建立各自的舉報網點，完善有獎舉報制度，發動群眾，有效監督。

五、具體要求

農業生產資料投入品質量的好壞，直接影響著農民的收入和農業產業能否可持續發展。因此，各相關部門、單位要樹立群眾利益無小事的觀念，服務全縣經濟建設的大局，高度重視此項工作。各執法部門要落實主管領導，成立相應的組織機構，抽調精兵強將，夯實工作責任，全力搞好此項工作，并落實專人將查處案件情況每周星期五以書面形式報農業執法大隊。工商、質監、農業執法、物價等執法主體單位，要根據現階段市場進銷貨的復雜形式安排一定的工作人員，深入市場明查暗訪、晝夜巡回檢查，發現問題及時出擊，快速處理。農業執法大隊要做好全縣農業法律法規案件的行政調查和處理工作。質監局要做好關系農業生產和農民生活重點產品生產許可證和強制性產品認證獲證企業的監督管理。公安局、法院、蘋果局、生產辦等相關單位也要落實工作人員，全力配合此項工作，保證農業生產資料市場規范整頓工作扎實有效地開展。各執法部門要提高認識，轉變觀念，寓管理于服務之中，進一步規范執法行為，減少政策操作的隨意性。對因責任落實不到位，因工作失誤造成社會不良影響或給群眾造成嚴重經濟損失的部門、單位，由縣監察局依據有關規定實施責任追究。

六、組織機構

為了確保此項工作扎實有效開展，成立縣農資市場整頓工作領導小組。縣政府分管領導任組長，公安局、法院、農業局、蘋果局、畜牧局、工商局、質量技術監督局、物價局、電視臺、糾風辦、植保站、農業執法大隊、營銷辦、生產辦、市場辦、農技中心、種子站、包茂高速服務區等相關單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在蘋果市場辦，任辦公室主任，負責農資市場整頓的組織協調工作。