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為全面加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，確保圓滿完成年度旅游工作任務(wù)，現(xiàn)就2012年旅游工作提出如下實施意見：

一、工作思路

以縣十三次黨代會、十七屆人大一次會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府“一體兩翼”發(fā)展重點,堅持“旅游立縣”戰(zhàn)略，不斷夯實旅游首選產(chǎn)業(yè)和“一號工程”地位，繼續(xù)深化旅游體制改革,加強產(chǎn)業(yè)宏觀指導(dǎo),突出“內(nèi)涵建設(shè)年”主題，加快核心景區(qū)開發(fā)，著力健全產(chǎn)業(yè)要素，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

二、工作目標(biāo)

以創(chuàng)建旅游示范縣為契機,按照“打造南宮山，連通漢江水，建設(shè)旅游村”的總體部署，堅持政府主導(dǎo)與市場主體相結(jié)合和“十個圍繞”抓旅游,突出基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、要素培育等“內(nèi)涵建設(shè)”，狠抓宣傳營銷和行業(yè)管理，不斷健全產(chǎn)品體系、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)綜合實力,確保成功創(chuàng)建旅游示范縣，實現(xiàn)接待游客280萬人次、綜合收入12億元的目標(biāo)。

三、工作重點

（一）大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力加快以旅游交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善發(fā)展基礎(chǔ)條件。主要工作任務(wù)：（1）做好安嵐二級公路建設(shè)環(huán)境保障和協(xié)調(diào)配合工作，完成沿線綠化、景觀小品及標(biāo)識體系建設(shè)，打造旅游景觀路；（2）完成南宮山北線旅游公路改造工程；（3）完成千層河景區(qū)供電和通訊工程；（4）完成神河源景區(qū)服務(wù)中心、標(biāo)志大門和停車場建設(shè)；（5）恢復(fù)嵐河漂流景區(qū)上下碼頭停車場水毀設(shè)施；（6）完成縣城至神河源旅游專線公路蔡埡至蒼水段改造和神河源景區(qū)內(nèi)道路硬化工程。

（二）全力實施核心景區(qū)開發(fā)。以強化規(guī)劃引領(lǐng)、完善管理體制、激活經(jīng)營機制、保障資金投入為抓手，以打造“云中凈土，世間桃源”品牌為重點，全面加快南宮山核心景區(qū)建設(shè)步伐，全力提升景區(qū)內(nèi)涵品質(zhì)。主要工作任務(wù)：（1）南宮山南線服務(wù)區(qū)全面竣工并正式投入運營；（2）完成地質(zhì)博物館建設(shè)并開園；（3）完成謝家坪游客換乘區(qū)、南線步道和休憩節(jié)點景觀小品建設(shè)并投用；（4）完成真身殿建設(shè)；（5）完成大雄寶殿主體工程；（6）完成南宮山南線旅游公路綠化工程；（7）完成金頂開發(fā)項目策劃及招商工作。

（三）積極構(gòu)建旅游產(chǎn)品體系。以招商引資為突破口，全力打造全縣東線、西線兩條精品旅游線路，做大做強景區(qū)生態(tài)觀光、宗教文化體驗和漂流健身等參與型產(chǎn)品，積極開發(fā)休閑度假型、民俗體驗型產(chǎn)品，進一步豐富產(chǎn)品，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)涵。主要工作任務(wù)：（1）啟動“嵐河幽谷”水上旅游線路開發(fā)及招商工作；（2）開發(fā)嵐河漂流系列參與型項目；（3）加快龍爪子中國·溫泉旅游城建設(shè)步伐；（4）完成神河源景區(qū)汽車露營基地和冬季滑雪場建設(shè)，力爭啟動實施2-3個冰雪項目；（5）完成重點旅游村修建性詳規(guī)編制工作，改造提升旅游村10個，大力開發(fā)鄉(xiāng)村民俗體驗游產(chǎn)品，并創(chuàng)建花里、興坪、高橋、油坊、木竹等省級鄉(xiāng)村旅游示范村或全國農(nóng)業(yè)示范點5個；（6）啟動嵐河漂流4A級、神河源3A級旅游景區(qū)和千層河國家濕地公園創(chuàng)建申報工作，力爭順利驗收命名；（7）扎實推進嵐河漂流、千層河、神河源、蠟燭山四大景區(qū)招商開發(fā)工作，做好四季狩獵場、神河源度假村、千層河度假村等旅游項目的招商推介；（8）完成全縣東線、西線兩條旅游景觀長廊綠化、景觀小品及標(biāo)識體系建設(shè)。

（四）健全完善配套服務(wù)體系。圍繞吃、住、行、游、購、娛等產(chǎn)業(yè)要素，加強市場主體培育，大力提升服務(wù)接待能力和旅游綜合效益。主要工作任務(wù)：（1）加快賓館酒店建設(shè)步伐，確保南宮山大酒店正式開業(yè)、龍城大酒店主體竣工，開工建設(shè)星級酒店2家以上；（2）積極開展賓館飯店星級創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建三星級酒店2家以上；（3）規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館經(jīng)營管理，深入挖掘飲食文化，極力打造“魔芋宴”、“土豆宴”、“豆腐宴”等特色宴席，改造及新辦農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館100家、發(fā)展旅游超市2家；（4）規(guī)范旅行社經(jīng)營管理，培訓(xùn)導(dǎo)游（景區(qū)講解員）100名；（5）大力發(fā)展山林經(jīng)濟，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)大戶為支撐，圍繞林產(chǎn)品加工、特色食品飲品加工和編織刺繡工藝等重點，加大旅游商品精深研發(fā)，提升現(xiàn)有商品檔次、質(zhì)量，新開發(fā)特色旅游商品5種以上；（6）完善重點旅游村的游客服務(wù)中心、停車場、公廁等公共服務(wù)設(shè)施；（9）建成縣城停車場2處，完善游客集散地、住宿、餐飲、等公共信息圖形符號；（7）完成至縣城、縣城至各景區(qū)以及景區(qū)內(nèi)部標(biāo)識標(biāo)牌體系建設(shè)；（8）抓好縣城至各景區(qū)旅游公路的養(yǎng)護管理工作。

（五）扎實開展宣傳促銷工作。按照“政府創(chuàng)品牌、企業(yè)做營銷、全民塑形象”的思路，大力實施“一個節(jié)、一臺戲、一套書、一張碟、一部刊”的“五個一”旅游文化工程，積極開展以旅游活動、媒體合作和網(wǎng)絡(luò)促銷為主的宣傳營銷活動，不斷豐富“特色”品牌內(nèi)涵，不斷拓寬客源市場。主要工作任務(wù)：（1）完成全縣整體形象宣傳及五大景區(qū)旅游宣傳MTV音樂制作工作；（2）編制拍攝旅游風(fēng)光片，舉辦原生態(tài)民歌大賽；（3）搶抓安嵐二級公路建成通車機遇，圍繞“歡樂健康游”主題，策劃舉辦規(guī)格高、影響力大的旅游主題活動，適時組織南宮山登山賽、嵐河漂流賽等賽事活動；（4）繼續(xù)加強與中國旅游報、日報、華商報、衛(wèi)視等主流媒體的戰(zhàn)略合作，深入挖掘“特色”內(nèi)涵，力爭在央視宣傳上取得突破；（5）充分利用省市節(jié)慶、會展平臺，扎實開展旅游宣傳促銷活動；（6）建好旅游網(wǎng)站和景區(qū)網(wǎng)站，充分利用各種網(wǎng)絡(luò)資源開展宣傳營銷活動；（7）做好關(guān)中、陜北和重慶等主要客源市場的對點推介，大力開展與旅行社的合作，努力拓寬客源市場。

（六）全面加強行業(yè)管理工作。充分發(fā)揮旅游職能部門行業(yè)監(jiān)督和管理作用，維護旅游市場秩序，提升服務(wù)質(zhì)量，樹立旅游良好形象。主要工作任務(wù)：（1）組建旅游執(zhí)法大隊和質(zhì)量監(jiān)督辦公室，加強旅游執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管；（2）強化對景區(qū)開發(fā)及旅游項目建設(shè)的規(guī)劃審批和宏觀指導(dǎo)力度，堅持開發(fā)與保護并重，確保旅游開發(fā)建設(shè)科學(xué)、有序；（3）扎實開展景區(qū)、賓館飯店管理人員和旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn)，加強行業(yè)監(jiān)管，重點實施涉旅行業(yè)衛(wèi)生整治及服務(wù)提升工程，著力提升服務(wù)質(zhì)量；（4）組建旅游協(xié)會和飯店協(xié)會，加強行業(yè)自律。

（七）強力推進旅游示范縣創(chuàng)建工作。確保旅游綜合改革示范縣創(chuàng)建通過省政府驗收并命名。

四、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實發(fā)揮縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，強化對產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃控制、資源保護和推進項目建設(shè)等職能，定期召開專題會議，研究分析存在問題，制定相關(guān)措施，及時予以解決落實。進一步強化旅游職能部門作用，充分發(fā)揮縣旅游局在行業(yè)管理、項目審批和監(jiān)管以及旅游執(zhí)法等方面的作用，確保旅游服務(wù)行風(fēng)建設(shè)、景區(qū)保護與開發(fā)等各項工作有序進行。

（二）夯實工作責(zé)任。加大“全局抓旅游”工作力度，全面夯實工作責(zé)任。按照“十個圍繞”抓旅游的工作方法，制定“十個圍繞”抓旅游年度安排意見，逐一細(xì)化目標(biāo)任務(wù)到各鎮(zhèn)（辦）各部門，明確具體任務(wù)和時限要求。繼續(xù)落實好“主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、工作人員全面落實”的機制，進一步健全組織機構(gòu)，落實人員經(jīng)費，制定工作措施，建立工作臺帳，確保各項工作順利開展。

（三）保障資金投入。加大項目策劃包裝和申報爭取力度，搶抓機遇，積極爭取中、省、市專項資金；建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制，不斷加大縣級財政對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游品牌宣傳方面的投入力度；大力實施招商引資和全民創(chuàng)業(yè)工程，扎實做好嵐河漂流、千層河、神河源、蠟燭山等四大景區(qū)及旅游配套服務(wù)體系的招商開發(fā)工作，積極爭取金融支持和吸納社會資金，著力破解資金難題。

（四）健全體制機制。充分發(fā)揮南宮山景區(qū)管理委員會職能，指導(dǎo)南宮山旅游發(fā)展有限責(zé)任公司完成公司股權(quán)變更，加強對景區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營的宏觀管理。進一步充實旅游質(zhì)量監(jiān)督辦公室、旅游執(zhí)法大隊與鄉(xiāng)村旅游管理辦公室等職能機構(gòu)力量，制定和完善旅游行業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定、辦法以及景區(qū)經(jīng)營、招商引資、旅游安全等方面的管理規(guī)章，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)有序的體制機制保障。

（五）強化督查考核。將旅游工作納入全縣年度綜合目標(biāo)考核的重點內(nèi)容，縣委辦、政府辦、考評辦和督查室負(fù)責(zé)旅游工作完成情況的督查督辦，嚴(yán)格執(zhí)行月檢查、季度通報、半年預(yù)考核和年終考核獎勵的工作機制，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、落實不力、工作進展緩慢的單位進行通報批評，并限期整改，確保各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。