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為貫徹落實《轉發廣電總局等部門關于做好農村電影工作的意見的通知》（國辦發〔*〕38號）精神，積極推進全省農村電影工作，努力實現《*省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《*省“十一五”時期文化發展規劃綱要》提出的關于農村電影放映工程的目標，特制定本意見。

一、做好農村電影工作的總體要求和目標任務

總體要求：全面貫徹落實科學發展觀，堅持社會效益第一的原則，按照“企業經營、市場運作、政府買服務”的農村電影改革發展新思路，深化農村電影改革，逐步建立多種所有制、多種發行放映主體和多種發行放映方式相結合的新模式，鼓勵農村電影跨地區經營，堅決杜絕行政壟斷、區域壟斷，促進農村電影放映的規模化發展，從根本上解決廣大農民群眾看電影難的問題。

目標任務：推進農村電影放映工程，普及數字電影放映技術，提高放映質量，完善放映基礎設施建設，培育農村電影放映新主體，建立公益放映補貼的新機制，推動露天放映與室內放映相結合、免費放映與有償放映相結合、膠片放映與數字放映相結合并逐步向數字放映過渡，不斷擴大農村電影覆蓋面，到2010年基本實現全省行政村一村一月放映一場電影的公益服務目標。

二、加強農村電影工作的政策措施

（一）深化農村電影體制機制改革。支持各類社會資本參與農村電影工作，通過引進市場競爭機制，大力培育發展國有、民營、個體等各類農村電影發行放映新主體、農村電影院線公司和多種形式放映隊伍，推動省、市、縣電影發行放映公司的股份制、院線制改革和機制創新，搞活農村電影市場。從事農村電影發行、放映的單位和個人，向所在地縣級或縣級以上電影行政部門備案后，到所在地工商部門辦理登記手續，即可從事農村電影發行、放映業務。從事農村電影發行、放映的單位可享受國家相關的優惠經濟政策。

（二）推進農村電影數字化放映。扶持組建農村數字電影院線公司，提高院線公司服務水平，建立覆蓋全省廣大農村的數字電影放映網絡，為農民群眾提供優質、快捷、方便的農村電影數字化服務。

（三）扶持農村電影公益性放映。各級政府要加大投入，確保實現全省行政村一村一月放映一場電影的公益服務目標。國家、省將安排農村電影放映設備專項資金，為全省農村配送一批電影流動放映車和流動數字電影放映設備，改善農村電影放映設備落后的狀況，提高農村電影放映能力，擴大農村電影放映覆蓋面。除中央財政對農村電影放映場次補貼外，省財政根據各縣（市、區）財力情況，分類對各縣（市、區）農村電影公益放映場次進行補貼。各設區市和各縣（市、區）政府要認真落實本地區農村電影放映經費，對農村電影放映設備和場次也要給予一定補貼，并確保及時到位。

三、建立農村電影公共服務長效機制

（一）各市、縣（市、區）政府要高度重視農村電影工作，將其列入議事日程，納入當地國民經濟與社會發展規劃，納入文化體制改革統籌考慮，納入財政預算，周密部署，抓好落實。為加強組織領導，省成立以省政府分管省長任組長，文化、發展改革、財政、廣播電視等有關部門負責同志為成員的農村電影放映工程建設領導小組，負責全省農村電影放映工程的組織、協調工作。各市、縣（市、區）也要落實領導責任制和工作責任制，建立政府分管負責同志牽頭，文化、發展改革、財政、廣播電視等有關部門共同參與的工作協調機制。

（二）各地要按照國家和省關于農村文化建設的總體部署，加強體制機制創新，建立以數字放映為龍頭，院線為紐帶，鄉為重點，村為基點，政府扶持和市場服務相協調的農村電影發行放映新體系。要加大培訓力度，加強農村電影放映隊伍建設，大力培育多種類型的農村電影放映隊伍，逐步提高放映隊伍的整體素質和技能，對做出突出貢獻的農村電影院線公司和農村放映員給予表彰獎勵。

（三）建立完善政府資助設備的運行維護機制。對政府資助設備，要探索實行所有權與經營權相分離的運營模式，通過公開招標經營等方式，提高設備使用效率，為農民群眾提供優質服務。政府資助設備由省級或市級電影主管部門招標或委托招標給農村數字院線公司經營，并通過提取放映設備更新資金或折舊等方式使其保值增值，用于擴大再生產。各級電影行政部門負責對政府資助設備進行監督和管理。