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市礦政管理實施意見范文

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市礦政管理實施意見

為進一步在全省范圍內學習推廣*市基層礦政管理的典型經驗,落實國土資源部的重要意見和全國基層礦政管理工作會議精神,推進我省縣(市)的礦政管理工作全面到位,從我省基層礦政管理工作面臨的形勢和現狀出發,本著實事求是、積極可行的原則,制定本意見。

一、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,積極推進礦產資源管理方式和開發利用方式的根本性轉變。要以提高礦產資源對可持續發展的保障能力為目標,以正確處理經濟發展與資源保護的關系為核心,以強化監督管理為手段,以依法履行礦產資源管理和地質環境管理職能為主要內容,以整頓礦產資源管理秩序為基礎,以培育礦業權市場為重點,建立適應新形勢要求的縣(市)礦產資源管理體制和運行機制,推進基層礦政管理工作全面到位和職能正確履行。

二、主要職能。(一)治理整頓轄區內礦產資源管理秩序,保護礦產資源,維護礦業權人合法權益。(二)依據上級部門制定的礦產資源規劃制定轄區礦產資源規劃。(三)對礦產資源勘查、開發利用、儲量動態變化進行監督管理。(四)培育和規范礦業權市場。(五)引導礦山企業科學辦礦,推進利用方式的轉變。(六)依法征收礦產資源補償費、礦權使用費。(七)加強地質災害監測、預報、巡查,做好地質環境保護工作。

三、總體目標。按照省委省政府《關于市縣鄉機構改革的實施意見》(冀發〔*〕14號)和各市縣國土資源部門三定方案的規定,進一步理順關系,全面落實管理部門、管理職能及管理人員,并建立相關制度和工作體系,建立起一支具有一定法律知識、執法能力、任勞任怨、能打硬仗的基層礦政管理隊伍,使基層管理實現全面到位。

四、階段目標。(一)*年11個設區市和45個礦產資源重點縣,40個礦種比較單

一、管理任務相對較小的縣(市、區)實現礦政管理全面到位。(二)2004年其余縣(市、區)實現礦政管理全面到位。

五、到位標準。

(一)落實各市縣國土資源部門三定方案,將礦政管理納入國土資源管理整體。1、礦產資源大縣要配備一定數量的專門礦政管理人員,并保證必要的工作經費。2、礦產資源較少的縣,要有專人負責礦政管理工作,并保證必要的工作經費。

(二)財務制度及礦產資源補償費征收。1、財務管理機構健全,會計人員符合上崗條件。會計基礎工作扎實,財務管理制度健全,財會工作運行規范。在《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》等相關財務會計執法專項檢查中沒有發現違紀問題。2、礦產資源補償費征繳及時、足額。沒有截留和挪用的行為。“專用票據”有專人管理,領用、核實、注銷手續完備,沒有使用非“專用票據”征收礦產資源補償費或“專用票據”擅作他用的行為。

(三)礦產資源開發管理。1、按照授權或委托審核采礦登記資料并到實地進行核查,合理配置采礦權。2、取締無證采礦并達到“三不留、一毀閉”標準。3、配合執法監察部門對越層越界采礦、非法轉讓采礦權、破壞浪費資源等案件依法進行查處。對嚴重的違法案件,做好取證工作,并向上級礦政管理部門提出吊銷許可證的處罰建議。4、負責轄區內礦產資源管理秩序的治理整頓,依法調處轄區內礦業糾紛。5、建立轄區內采礦權檔案。6、根據批準的開發利用方案,對轄區內采礦權人的開發利用活動進行日常監督檢查。7、依法按管轄權征收礦產資源補償費,代上級礦政管理部門收取采礦權使用費。8、培育和規范采礦權市場。

(四)地質勘查管理。1、轄區內無證勘查、越界勘查,以采代探、非法轉讓探礦權等違法行為得到依法查處,對情節嚴重的違法案件,做好取證工作,并向上級礦政管理部門提出吊銷勘查許可證的處罰建議。2、依法調處轄區內勘查糾紛,維護轄區內正常勘查秩序,保護探礦權人的合法權益。3、建立轄區內探礦權檔案。4、對轄區內各類勘查活動進行監督檢查,配合上級礦政管理部門做好轄區內探礦權、地質勘查資格年度檢查工作。5、根據本地經濟發展需求,向本級政府和上級礦政管理部門提出地質勘查建議。6、配合上級礦政管理部門管理好轄區內探礦權市場。

(五)礦產資源儲量管理。1、建立健全礦產資源儲量動態監督管理制度,組織開展轄區內礦產資源儲量的核查檢測,并參與檢測報告的審查工作。2、建立小小礦的礦產資源儲量臺賬或數據庫,負責小小礦年度儲量審核和監督上報工作,按時完成儲量年度登記和統計匯總、上報。3、負責監督轄區內礦業權人的地質資料匯交工作。4、組織開展本行政區內的礦產資源政策研究和資源形勢分析,為政府宏觀管理提供決策依據和礦山企業提供服務信息。

(六)地質環境管理。1、地質災害隱患現狀清楚,制定地質災害防治規劃。2、開展汛期重點地質災害隱患檢查,編制防災預案,并由同級政府批準轉發。建立群測群防網絡和汛期值班、巡查、速報等制度。3、礦山地質環境問題現狀清楚,制定礦山地質環境保護規劃。4、新建礦山實行礦山地質環境影響評價制度,制定礦山地質環境保護方案,實行礦山地質環境保證金制度和礦山地質環境定期報告制度。5、重點地質遺跡現狀清楚,制定地質遺跡保護規劃,重要地質遺跡得到有效保護,破壞重要地質遺跡的行為得到有效查處。6、礦泉水、地熱開發利用底數清楚,會同有關部門對礦泉水、地熱進行年檢。

六、保證措施。(一)加強宣傳,形成強大的輿論氛圍。努力宣傳加強礦政管理的重要意義和必要性、緊迫性。使各級領導和有關部門從思想上深刻認識到只有推進基層礦政管理的全面到位,才能提高礦產資源保障能力,促進礦業經濟可持續發展。(二)健全機構,加強對全面推進工作的領導。各級國土資源管理部門都要由一把手負責,要建立全面推進責任制,明確任務、要求和措施,落實相關責任。(三)主動協調,加強與各有關部門的溝通與聯系。要努力加強與有關部門的溝通,多宣傳、多匯報、多交流,增強理解,統一思想,從而為全面推進創造良好的外部環境。(四)典型引路,以點帶面推動工作的全面開展。各級國土資源部門都要善于發現和總結在不同的環境和條件下推進礦政管理全面到位的典型,以點帶面,分類指導,由個別到一般,逐步實現整體推進。(五)檢查督辦,促進全面推進工作的真正落實。全面推進工作要一級抓一級,經常督辦檢查,發現問題及時糾正和解決,確保全面推進工作目標任務的落實。

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