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一、接訪領(lǐng)導(dǎo)

參加接訪的領(lǐng)導(dǎo)干部為街道黨工委委員、辦事處副主任。

二、接訪重點(diǎn)

（一）本轄區(qū)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;

（二）本轄區(qū)發(fā)生的信訪突出問題;

（三）本轄區(qū)重復(fù)信訪案件和信訪老戶;

（四）本轄區(qū)容易引發(fā)不穩(wěn)定或群體性事件的矛盾糾紛;

（五）群眾需要黨工委、辦事處調(diào)解決的其他問題等。

街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)接待處理本轄區(qū)具有全局性、代表性、普遍性的信訪突出問題。

三、接訪要求

街道領(lǐng)導(dǎo)干部接訪形式主要以帶案下訪、約訪為主，公開接訪。主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶案下訪、約訪和公開接訪不少于2次，其他領(lǐng)導(dǎo)干部的帶案下訪、約訪和公開接訪每月不得少于4次。公開接訪實(shí)行輪流安排，由信訪辦排出領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪預(yù)安排表，保證每周至少有1名領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪群眾，每次接訪時(shí)間不少于半天。

（一）帶案下訪和約訪

1.分析案情，精心準(zhǔn)備。帶案下訪、約訪前要與下訪、約訪對(duì)象預(yù)約時(shí)間、地點(diǎn)，認(rèn)真研究案情和政策、法律，對(duì)群眾信訪訴求是否合理或部分合理、生產(chǎn)生活是否存在困難等作出研判。情況復(fù)雜的信訪問題，應(yīng)事先研究形成初步意見。政策性強(qiáng)、涉及面廣的重大信訪問題的解決方案應(yīng)經(jīng)過黨工委聯(lián)席會(huì)議論證，必要時(shí)請(qǐng)示區(qū)信訪辦或區(qū)委辦、區(qū)政府辦

2.認(rèn)真接待，解決問題。帶案下訪、約訪過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶領(lǐng)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人直接接待信訪群眾，面對(duì)面與信訪群眾交流，耐心聽取其信訪訴求，把握其思想動(dòng)態(tài)，提出合理的解決意見，妥善解決好群眾反映的問題。

3.規(guī)范程序，建立檔案。要制定帶案下訪、約訪登記表，并指導(dǎo)下訪、約訪對(duì)象認(rèn)真填寫，做好登記工作。問題解決后，要將研究決定的事項(xiàng)逐案形成會(huì)議紀(jì)要或備忘錄。同意息訪息訴的，辦理科室要形成結(jié)案報(bào)告，并有下訪、約訪對(duì)象同意息訪息訴的簽字意見。

（二）公開接訪

1.接訪安排。參加公開接訪的領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照街道領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪安排表，定時(shí)到信訪接待室公開接訪群眾。

2.接訪公示。信訪辦每周一早上要將領(lǐng)導(dǎo)干部本周接訪安排向社會(huì)公示，并在信訪接待室設(shè)置告示欄，公示當(dāng)日接訪領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、分管工作、參加接訪的相關(guān)科室及負(fù)責(zé)人等。

3.接訪秩序。公開接訪時(shí)，接訪現(xiàn)場(chǎng)要安排記錄員，接訪結(jié)束后，接訪領(lǐng)導(dǎo)要填寫《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待人民群眾來訪登記表》，簽署處理意見，并填寫交辦單和告知書，分別交有關(guān)科室辦理和信訪群眾。公安、信訪辦等要維持好接訪秩序，引導(dǎo)群眾依法有序上訪。

四、對(duì)接訪問題的處理

（一）處理原則

1.堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。參加接訪的領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，加大接待信訪問題的化解處置力度，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，把群眾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

2.堅(jiān)持以人為本，多辦實(shí)事的原則。要認(rèn)真落實(shí)執(zhí)政為民的要求，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，實(shí)事求是地解決群眾訴求，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。對(duì)接訪中受理的信訪問題，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，要實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定方案、定時(shí)限，包調(diào)查、包處理、包息訴、包穩(wěn)控的“四定四包”責(zé)任制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和工作要求。對(duì)群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題，可采取召開聽證會(huì)等公開透明的方式處理。

3.堅(jiān)持依政策、依法律處理的原則。在解決信訪問題的過程中，要嚴(yán)格按照《信訪條例》及相關(guān)法律、法規(guī)、政策辦事，不得隨意開政策口子，避免引起激比。對(duì)有政策、法律規(guī)定的抓緊落實(shí)到位；對(duì)在法律和政策范圍內(nèi)不能解決的，要講清道理，正面答復(fù)，明確態(tài)度；對(duì)應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，要引導(dǎo)信訪人通過以上有關(guān)渠道解決問題；對(duì)群眾生產(chǎn)生活中有實(shí)際困難的幫扶、救助到位；對(duì)提無理要求，長(zhǎng)期纏鬧，影響正常工作秩序，帶動(dòng)鬧事、觸犯法律的，要在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法嚴(yán)肅處理。

4.堅(jiān)持解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。切實(shí)加強(qiáng)群眾思想工作，強(qiáng)化政策的宣傳解釋；對(duì)于上級(jí)有政策還未下達(dá)到基層、兌現(xiàn)到群眾的，要作好宣傳解釋；對(duì)于因政策調(diào)整變化的問題，要向群眾逐條解釋清楚；涉及群眾經(jīng)濟(jì)利益的各項(xiàng)政策，要將資金來源、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付渠道、支付時(shí)間等解釋清楚；信訪群眾不知道解決問題路徑的，要細(xì)心給予指導(dǎo)。

（二）辦理反饋

相關(guān)責(zé)任科室在接到交辦信訪事項(xiàng)后，要嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)信訪事項(xiàng)，并將辦理情況報(bào)送接訪領(lǐng)導(dǎo)和信訪辦。

對(duì)接訪中受理的不能當(dāng)場(chǎng)解決的信訪問題，接訪領(lǐng)導(dǎo)要從接訪之日起15日內(nèi)通過相關(guān)部門，將處理意見告知信訪人。所有信訪事項(xiàng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的可延期處理，但延期不得超過30日。

（三）跟蹤落實(shí)

群眾反映的信訪問題，接訪領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)跟蹤督查落實(shí)情況，并做好回訪工作，對(duì)解決的問題開展“回頭看”，聽取群眾的意見和建議，看解決措施是不是真正落實(shí)，信訪人對(duì)解決結(jié)果是否真正滿意，是否真正停訪息訴，以保證接訪的每個(gè)信訪問題都能得到妥善解決。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委、辦事處高度重視人民群眾來訪接待工作，切實(shí)把此項(xiàng)工作擺在重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。完善定期研究信訪工作制度，每月至少集中研究1次信訪工作，認(rèn)真排查本轄區(qū)的信訪矛盾，研究解決信訪突出問題。要重視、關(guān)心和加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)班子，加大信訪干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，在人員、經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等方面給予保障。聯(lián)系社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月至少召開一次信訪穩(wěn)定工作專題會(huì)，幫助其解決信訪穩(wěn)定問題。

（二）強(qiáng)化督查。街道主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭接訪群眾，帶頭解決問題，并督促其他班子成員做好接訪工作。要建立健全信訪督查制度，充實(shí)督查力量，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)信訪案件的督查督辦。建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待人民群眾來訪情況通報(bào)制度。

（三）嚴(yán)格考核。信訪辦每月統(tǒng)計(jì)通報(bào)一次領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作情況。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作情況要作為年度考核、干部考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先的內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。對(duì)不認(rèn)真開展接訪工作，推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任、工作不力、引發(fā)重復(fù)上訪、到市進(jìn)京上訪，造成不良影響的，要按照有關(guān)規(guī)定追相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。