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一、總體目標(biāo)、年度目標(biāo)和主要步驟

總體目標(biāo)：在市愛衛(wèi)會和區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦的指導(dǎo)下，經(jīng)過全街上下共同努力，到**年將我街達到國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

年度目標(biāo)：**年全面開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作，基本完成創(chuàng)建的各項指標(biāo)任務(wù)，10月份以前完成國家衛(wèi)生區(qū)的申報檢驗。

**年按標(biāo)準(zhǔn)要求建成國家衛(wèi)生區(qū)。

主要步驟：**年我街創(chuàng)衛(wèi)工作分三個階段組織實施：

第一階段，從**年1月至3月。主要任務(wù)是：全街認(rèn)真學(xué)習(xí)國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，普遍摸底調(diào)查，全面分析，找準(zhǔn)差距和問題，制定出相應(yīng)的措施；分層次、分類型深入搞好創(chuàng)衛(wèi)培訓(xùn)；召開全街創(chuàng)衛(wèi)工作動員大會，進行部署，統(tǒng)一思想、明確職責(zé)、落實任務(wù)、制定措施，廣泛深入開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動，調(diào)動全街干部、居民和駐街單位參與創(chuàng)衛(wèi)的積極性。在這一階段，街城管科和各居委會已分別對各類問題進行了摸底統(tǒng)計，并將創(chuàng)國衛(wèi)的指標(biāo)任務(wù)中涉及街道社區(qū)的指標(biāo)任務(wù)進行了提取和分解，責(zé)任進行了劃分，今天已下發(fā)到各位手中。

第二階段，從**年4月至8月。主要任務(wù)是：按照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)和責(zé)任，一方面實施整體推進，逐項抓好落實；另一方面抓重點、攻難點，組織開展若干個專項治理戰(zhàn)役，使創(chuàng)衛(wèi)工作實現(xiàn)大的突破、取得大的效果。5月和6月分別完成市區(qū)愛衛(wèi)辦對我街滅蟑、滅蠅的達標(biāo)驗收。經(jīng)過上下努力，各項創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)基本達到標(biāo)準(zhǔn)要求；8月份迎接市、區(qū)愛衛(wèi)辦對我街創(chuàng)建工作的全面檢查驗收。

第三階段，從**年9月至12月。主要任務(wù)是：對市愛衛(wèi)辦專家組提出的問題進行全面整改，并在市、區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)辦”的指導(dǎo)下，10月份完成國家衛(wèi)生區(qū)的申報；全街上下再掀創(chuàng)衛(wèi)新高潮，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更細(xì)致的工作，全方位做好準(zhǔn)備，迎接國家愛衛(wèi)會評審組來我街的暗訪調(diào)研。

二、主要指標(biāo)和重點工作任務(wù)

根據(jù)全國愛衛(wèi)會的規(guī)定，達到市級衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)后，須同時具備10個基本條件，可向市愛衛(wèi)會提出國家衛(wèi)生區(qū)的申請。并在市愛衛(wèi)會的幫助指導(dǎo)下，經(jīng)過一個時期的努力，各項指標(biāo)均已達標(biāo)，城市衛(wèi)生長效管理機制基本形成，市愛衛(wèi)會方可向全國愛衛(wèi)會推薦。10個基本條件是：

1、城市生活垃圾及糞便無害化處理率≥80％；（此項工作主要責(zé)任單位是區(qū)環(huán)衛(wèi)局，街道社區(qū)給予配合）。

2、城市生活污水集中處理率≥50％。（此項工作主要由區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。

3、建成區(qū)綠化覆蓋率≥36％，綠地率≥31％，人均公共綠地面積≥7.5平方米；（注：對于人口密度過大的中心區(qū)，其綠化指標(biāo)可適當(dāng)放寬，但應(yīng)積極實行立體綠化，做到見縫插綠，以提高綠化覆蓋率。），（這項工作的主責(zé)單位是市政園林局，街道、社區(qū)給予配合）。

4、全年API指數(shù)的全年天數(shù)比例≥70％；（這項工作主責(zé)單位是區(qū)環(huán)保局，街城管科配合。）

5、鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另一項不超過國家標(biāo)準(zhǔn)的三倍；（這項工作的主責(zé)單位是街道、社區(qū)、區(qū)愛辦、衛(wèi)生局等部門）。

6、有本市、區(qū)愛國衛(wèi)生工作管理法規(guī)或規(guī)范性文件；（主責(zé)單位是街道、社區(qū)）。

7、城市建成區(qū)無煙草廣告。（主責(zé)單位是區(qū)容委）。

8、近兩年未發(fā)生重大食品安全事故。（主責(zé)單位是衛(wèi)生局）。

9、近兩年無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情。（主責(zé)單位是衛(wèi)生局）。

10、轄區(qū)居民對衛(wèi)生狀況的滿意率≥90％。（主責(zé)單位：街道民政科、配合各社區(qū)）。

在這十項基本條件中，真正屬于街道、社區(qū)負(fù)主要責(zé)任的是第五項除四害；第六項愛衛(wèi)工作管理文件、法規(guī)等資料；第十項市民對衛(wèi)生狀況滿意率等三項。屬于配合區(qū)有關(guān)部門工作的有第

一、第

三、第

四、第

八、第九共五項，第

二、第七項與我們沒有多大關(guān)系。

在完成十個硬性指標(biāo)全部達標(biāo)的基礎(chǔ)上，全區(qū)要全面完成9大項58個子項405個小項的指標(biāo)任務(wù)。我們街道社區(qū)要完成其中的7大項32個子項94個小項的指標(biāo)任務(wù)。具體的指標(biāo)任務(wù)已經(jīng)通過街工委的實施意見和白樓街道創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)指標(biāo)任務(wù)分解表下發(fā)各科室、各社區(qū)，進行對照研究。

三、主要方法和工作措施。

這次創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)活動，要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、時間緊、難度大、任務(wù)重，須傾全街之力、聚全街之智加以推動和落實。要求高，高就高在標(biāo)準(zhǔn)高，與去年比，又提高了一個工作檔次；高在創(chuàng)“國衛(wèi)”列入了市、區(qū)兩級“十一五”規(guī)劃和年度重點工作目標(biāo)；標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，嚴(yán)就嚴(yán)在檢查標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、檢查人員嚴(yán)、檢查方法嚴(yán)，創(chuàng)衛(wèi)辦、市愛衛(wèi)辦專家要檢查，還要迎接國家愛衛(wèi)辦專家的檢查驗收；不光要明查，還要由國家和市愛衛(wèi)辦長時間的暗查和民訪。時間緊，緊就緊在階段工作緊、年度任務(wù)緊。6月份前基本完成創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)，8月份接受市愛衛(wèi)辦專家的申報檢查，10月份迎接國家愛衛(wèi)辦的檢查驗收，**年要全面建成國家衛(wèi)生區(qū)。任務(wù)重，重就重在基礎(chǔ)薄弱、情況復(fù)雜、重點問題多。在我街老舊居民區(qū)多，亂擺亂賣、亂貼亂掛、違章建筑、樓道院落堆物較多，全街拆遷面大、點多、線長，街區(qū)整體景觀較差，且拆遷、施工工地?fù)P塵、運輸灑漏現(xiàn)象等對整體環(huán)境衛(wèi)生等影響大。難度大，大就大在工作量大、人力不足、設(shè)備陳舊、經(jīng)費欠缺。綜治委成員單位人員到位率低，且與部門交叉的工作多，保潔隊經(jīng)費不足，人員工資低、勞動強度大，環(huán)衛(wèi)設(shè)施、機械設(shè)備陳舊。去年雖換了一些垃圾箱桶，但相當(dāng)部分已經(jīng)燒毀損壞不等。另外全市主干道路環(huán)境秩序整治、舊樓整修、道路整修等多項工作交叉進行，人員、精力、時間的分配上確實是困難不小。但是困難再大、任務(wù)再重，我們也要把思想統(tǒng)一到街工委和辦事處的認(rèn)識上來，要樹立信心、堅定決心，在指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，各司其職、上下努力，就能打贏這場硬仗。那這一仗怎么打，工作怎么干呢？

一、成立組織、強化領(lǐng)導(dǎo)。街創(chuàng)衛(wèi)指揮部已經(jīng)組成，這個指揮部與以往的臨時性機構(gòu)不同，書記、主任親自掛帥，各分管領(lǐng)導(dǎo)分工把口，四個職能小組按照各自職能實施鼓動協(xié)調(diào)、推動和督查。街紀(jì)檢部門立項進行專項效能督察。各社區(qū)也要成立相應(yīng)組織，要有專人分管資料整理、衛(wèi)生清理、健康教育、違章堆物、亂擺亂賣的清整等。另外，街各科室也要對對口社區(qū)進行檢查、督導(dǎo)和推動。對口科室要抽調(diào)專人到社區(qū)，進行蹲點推動、督導(dǎo)，與居委會一道研究解決創(chuàng)衛(wèi)進程中的具體問題。

二、整體推進、重點突破。各社區(qū)、各科室積極行動起來，馬上進入狀態(tài)，要把本社區(qū)的各種問題捋一捋、排一排，按時限要求，倒排工作進度，一件事一件事的抓，一個活一個活的干，并將工作進度表交“創(chuàng)衛(wèi)”辦和行政效能監(jiān)督組實施檢查。有的社區(qū)和單位可能存有僥幸心理，一些明擺的問題不上報、不填表、想躲開、繞道，這種方法不大可能，因為這么大的活動，街里查、取利差、市里查、國家查、群眾還會舉報反映，今年一年會查各底朝天。因此，沒有捷徑可走，沒有空隙可鉆，只有老老實實一步一個腳印去干才行。各社區(qū)在整體推進的同時，要與城管科、綜治委一道集中優(yōu)勢兵力、打幾個殲滅戰(zhàn)，對一些重點難點問題，進行突破。為小區(qū)違章實施建筑的整治、除“四害”專項工作開展如大街小巷衛(wèi)生清理死角治理，亂擺亂賣、廢品收購點的整治等。在重點問題的治理中要上下互動、能外呼應(yīng)，形成強大的聲勢和高壓態(tài)勢，從而得到較好的解決。

三、不失時機，借力使勁。我們街雖然老舊居民區(qū)多、拆遷面積多、街景觀瞻度差，這是我們的劣勢，但換一個角度想問題，反過來又恰恰是我們“創(chuàng)衛(wèi)”可以借力的地方。今年，我們街要拆遷11個地塊、整修12條道路，還有泰安道周邊道路的改造等，這些地塊為年內(nèi)開工拆遷，大約能占全街面積的一半，而這些地方都是違章多、堆物多、擺賣多、衛(wèi)生死角多，難以治理，問題最多的區(qū)域，借拆遷的外力、借整修的機會，可以把這些地塊的問題解決掉，12條道路景觀通過整修會減輕我們的工作難度，同時給街景增色不少；另外全市性的道路秩序整治馬上就要開始了，綜合執(zhí)法、公安、綜治委等部門也要搞聯(lián)合行動，力度大，勢頭猛，各居委會要借勢清理小區(qū)的擺賣問題，同時要把緊小區(qū)大門，防止將道路清整中的小販擠入小區(qū)。

四、立足當(dāng)前、顧及長遠。“創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)”是當(dāng)前的一項重點工作，也是今年、明年以及今后的一項專題任務(wù)，由于人的文化素質(zhì)的提高、良好生活習(xí)慣的養(yǎng)成、環(huán)境設(shè)施的更新，個人生活條件的改善需要一個過程，不能一蹴而就，需要反復(fù)抓、抓反復(fù)、經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。因而，在解決當(dāng)前問題的同時，要堅持表本兼治，要考慮專項建設(shè)和長效機制的建立。當(dāng)然，這些更多的需要上級統(tǒng)籌謀劃，但是，作為街道、社區(qū)在自已的工作職權(quán)和活動領(lǐng)域也有個長遠建設(shè)，比如在治理亂擺亂賣過程中，各社區(qū)在摸清本社區(qū)攤販的家庭狀況、經(jīng)營地點、個人想法基礎(chǔ)上，結(jié)合商業(yè)進社區(qū)，區(qū)建立農(nóng)貿(mào)超市工作的實際，尋找生活出路，積極協(xié)調(diào)安置僉經(jīng)營場所，協(xié)商一些優(yōu)惠條件等，再如，樓道堆物清整，通過樓門工程、五好家庭活動開展，得到長效根治。總之，在創(chuàng)衛(wèi)過程中，要梁廣章協(xié)調(diào)發(fā)展、顧及全面、考慮長遠，從而建立起一套管用的長效機制，使之作穩(wěn)扎穩(wěn)，打地推進。

五、劃清職責(zé)、落實任務(wù)。目前，街創(chuàng)衛(wèi)辦根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)責(zé)任分工》，已將屬于街道、社區(qū)的任務(wù)進行了提取劃分，各科室、各社區(qū)的責(zé)任已經(jīng)明確，在責(zé)任劃分中，包括兩部分，一部分是科室、社區(qū)負(fù)主責(zé)的，一部分是街道、社區(qū)配合性的工作，對責(zé)任內(nèi)的工作也明確了時間要求，各科室、各社區(qū)要根據(jù)職責(zé)要求，對各項工作在認(rèn)真摸底的基礎(chǔ)上，進行量化、細(xì)化分析，一項一項、一件一件研究解決的辦法，落實工作人員，限定完成的時間。各蹲點推動小組要盯緊目標(biāo)，加強檢查，保證任務(wù)落實。各職能小組要積極推動，協(xié)調(diào)解決一些難點問題。創(chuàng)衛(wèi)指揮部將根據(jù)各階段工作進展情況，及時分析形勢、調(diào)整工作部署，保證“創(chuàng)衛(wèi)”指標(biāo)落實。

同志們，讓我們在街工委和辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致，鼓足勇氣、真抓實干，為白樓街的美好明天作出應(yīng)有的貢獻，為圓滿完成創(chuàng)國衛(wèi)任務(wù)交出一份滿意的答卷。