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一、指導思想

切實解決無牌無證貨運車輛管理中存在突出問題，完全扭轉無牌無證貨運車輛管理力度單薄的局面。

二、工作目標

各部門齊心協力，堅持從嚴治理，形成進一步加快我市貨運業(yè)發(fā)展的工作合力。通過集中整治，解決無牌無證貨車上路行駛以及非法運營和偷漏國家各種稅費等問題，并建立起對無牌無證貨運車輛平安管理的聯合長效機制。

三、工作方法和措施

此次整頓工作分三個步驟進行，即宣傳動員階段、調查摸底階段、集中清理階段。

㈠宣傳動員階段

1各縣區(qū)要結合外地實際，以整治突出問題為原則，制定具體實施方案，細化工作措施，明確具體任務，抓好責任落實。

2各地各有關部門要開展宣傳動員，深入轄區(qū)有關企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村，廣泛宣傳無牌無證、報廢機動車從事貨運的危害和國家有關車輛報廢的制度、政策以及買賣報廢車、盜搶車、拼裝車的法律后果。

㈡調查摸底階段

各縣區(qū)要組成專門調查小組，深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）村委（居委會）和建設工地、礦山等進行全面摸查。

1對排查出來的無牌無證貨運車輛要逐輛進行登記造冊，要求掌握車主姓名、住址、所屬單位及其家庭基本情況、聯系方式等。

2對排查無牌無證貨運車輛進行認真清理，按無牌無證、報廢、拼（組）裝車輛和未經檢驗或檢驗不合格的車輛分類統(tǒng)計，并抄報給當地公安、交通和稽征部門。

㈢集中清理階段

由各縣（區(qū)）政府（管委會）組織公安、交通和稽征等部門組成聯合清理整頓組，開展集中清理，并按以下方法處置。

1屬于報廢、拼（組）裝車輛強制進行解體報廢；屬于未經檢驗或檢驗不合格的車輛由公安交警部門處置，對來歷清楚，但牌、證等手續(xù)不全的車輛，會同交通稽征部門，責成車主及駕駛員補全相關手續(xù)，依法繳交各種稅費，注冊登記后才干允許上路行駛、參與營運。對有盜搶嫌疑的車輛移交公安刑偵部門處置。

2公安交警部門對牌證齊全但未按規(guī)定參與年度檢驗的車輛，必需進行補檢合格后才干上路行駛。交通運輸管理機構對未料理營運證（或營運證無效）和未按規(guī)定進行維護的車輛，要督促車主依照《道路運輸條例》規(guī)定做好這些車輛營運證的申辦和車輛維護的工作。

3對補辦各種手續(xù)的車輛，要本著從簡、從快的原則，提高辦事效率和服務水平，各職能部門應建立暢通的辦事渠道，盡快辦結。

四、工作要求

1各級政府、各執(zhí)法部門必需進一步統(tǒng)一思想，充分認識整治無牌無證車輛的必要性、復雜性和艱巨性，把各種困難和問題考慮充沛，提前制定各類應急處置預案，堅決克服畏難情緒和無所作為思想，毫不動搖地堅持依法嚴格管理，確保整治工作取得實效。

2要廣泛深入加強社會宣傳，積極營造良好輿論環(huán)境。此次整治無牌無證貨運車輛工作必需堅持宣傳開路、輿論先行，要結合各自實際，通過報紙、電視臺、廣播電臺等新聞媒體反復宣傳，把思想發(fā)動工作做深、做透、做扎實。使社會公眾都能正確認識整治無牌無證貨運車輛的目的意義，理解、支持和配合整治工作。

3要牢固樹立全局觀念，各有關部門要密切合作、形成合力，把路面執(zhí)法、社會宣傳、源頭管理有機結合起來，形成“政府牽頭、部門配合、齊抓共管”良好局面。公安、交通和稽征等執(zhí)法部門要充分發(fā)揮主力軍作用，清街面、查源頭，加大執(zhí)法力度，堅決遏制無牌無證貨運車輛泛濫的勢頭。

要進一步完善捆綁執(zhí)法工作機制，對無牌無證貨運車輛問題實施同研究、同部署、同行動。整治無牌無證貨運車輛違法上路、非法營運，目的維護公共平安和公眾利益，維護汽車貨運業(yè)發(fā)展公平競爭的市場環(huán)境。各縣區(qū)、各部門要以高度的政治責任感去抓好此項工作。

各項執(zhí)法活動必需本著“有理、有力、有節(jié)”原則，嚴格遵守法律順序，注意方式方法，掌握分寸火候，切實做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。要堅決杜絕各種違規(guī)貨車從事非法運輸，有效預防無牌無證貨運車輛交通事故的發(fā)生。

4要從健全完善長效機制入手，堅持邊整治、邊規(guī)范，全面摸清無牌無證貨運車輛底數，建立并空虛基礎數據庫。同時，各職能部門要通過此次集中整治，建章立制，逐步建立起對無牌無證貨運車管理的長效機制，進一步落實管理責任。要注意發(fā)現新情況、新問題，深入分析原因特點，提出針對性治理措施，對實踐證明行之有效的工作方法和具體措施，要及時提煉歸納并不斷完善，為今后的管理工作打好基礎。

5及時上報集中整治工作情況。集中整治結束后，各縣區(qū)要將無牌無證貨運車輛清理整頓工作情況匯總報市加快貨運業(yè)發(fā)展領導小組辦公室。