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為了規范招投標活動，強化和完善招投標市場管理，保護集體、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益，根據《省招投標條例》以及政發﹝﹞號、招管辦﹝﹞號的文件精神，結合實際，現就加強招投標平臺建設管理提出如下實施意見。

一、統一進入鎮招投標平臺交易項目的范圍和標準。

（一）凡萬元以上（含萬元）的工程建設項目，村、組集體資產處置（即山場、土地、山塘水庫、林木、房屋等的出讓、出售和租賃等，元以上大宗物品采購等；

（二）其他有關部門規定的需要進行招投標的；

（三）特殊情況時，可以采用邀請招投標方式，其邀請招投標應當經鎮政府批準。同時，招標人應當向三個以上具備承擔招投標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出招投標邀請書；

（四）標的在萬元以下的工程建設項目和其他交易項目，由各村自行組織公開招投標。

二、招投標程序

招標人申請立項(憑村兩委會決議或村民代表大會決議書)——填寫審批表報鎮招投標中心審批——招標人報送招標公告、須知、預算及相關資料到中心審核——鎮招投標中心在招投標網等媒體上公告——投標人報名——鎮招投標中心對投標報名人員進行資格審查——召開招投標會議——中標人公告——發放中標通知書——簽訂合同。

1、資料費確定與收取

根據價﹝﹞號文件規定，按招標額確定招標資料費收費標準：萬元以上工程，招標文件資料費每份最高限價元；萬元以下要減少收費額度；萬元以下的招投標文件資料費每份不超過元，由各村自行收取。

2、評標人員的確定

評標人員由鎮黨政、人大班子成員，涉及的職能辦公室人員，相關項目村干部，村民代表組成。并依據標的額度確定評標人數，成員人數為5人以上單數，鎮村人員按：或4：3比例，由鎮招投標中心組織抽簽確定。

3、招投標場地的確定

招投標場地一律放在鎮政府會議室或由鎮招投標中心指定地點，各村按投標額向鎮財政交納場地使用、資料費，萬元以下每次元；萬元每次元；萬元每次元；萬元每次元；萬元以上每次元。招標信息在市招標網的，每條代收元信息費。

三、工程款支付與驗收辦法

（一）工程款支付

工程款支付必須開具稅務正式發票，支付工程款時，施工方必須填寫工程款撥付申請單。經業主單位現場管理負責人（監理）、施工方、業主單位負責人簽字后，方可開具發票，撥款單作為附件，隨同發票送鎮村帳中心入賬備查。屬各級政府、部門補助項目的，還須經鎮政府相關職能辦公室人員和分管領導簽字，經鎮長審批后，方可開具發票。

（二）工程量變更

工程開工后施工方必須嚴格按照合同及雙方約定的內容施工，業主方必須指定專人負責工程的進度與質量監督。確屬工程施工需要增減工程量的，必須開具工程增減聯系單，由相關人員簽字后方可有效。否則，鎮村帳中心不予報賬。

（三）工程驗收

工程結束時，應填寫工程驗收單，工程決算單，經相關人員簽字后，施工方、業主方、鎮村帳中心、鎮招投標中心各執一份。未經驗收的工程項目，不予報賬。

四、其他管理事項

（一）對集體山場流轉，山塘水庫租賃承包經營以及其他集體資產的處置。在簽訂合同之前，須將合同初稿送鎮農經站審核，屬農村土地承包經營權流轉的，合同文本參照農﹝﹞號文件規定格式執行。同時對處置集體資產所得款項應按照足額收繳入庫，款項未交清的，合同不得繼續履行。

（二）合理確定項目評標辦法。招標業主應當在發出招投標文件之前，根據項目工程施工技術要求或租賃經營開發要求等，選擇合適的評標、定標辦法，經鎮招投標中心審核后，予以確定。一般建設工程項目應選擇合理低價法或最低價法評標，集體資產處置一般應選擇采用明標暗投、明標競拍或最高價中標的定標方法。凡施工技術較復雜或招標人有特殊技術要求的工程項目，應選擇綜合評分法評標。

（三）特殊情況不招標的，應當經村民代表大會通過，形成決議后報鎮政府批準，方能組織實施。未辦理核準手續的項目，不予報賬。

五、本實施意見自年月日開始實行，并由鎮招投標中心負責解釋。