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為進一步提高全市農業氣象服務水平和農村氣象災害防御能力，充分發揮氣象服務“三農”的重要作用，按照《省人民政府辦公廳關于推進氣象為農服務體系建設的意見》，結合實際，現就推進氣象為農服務體系建設提出以下實施意見。

一、指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，圍繞農村改革發展的總體要求，統籌集約各種資源，以提升農業氣象災害監測預警、農業氣候資源開發、農業應對氣候變化和農村氣象防災減災能力為重點，加強基礎設施建設，切實發揮氣象為農服務的作用，為農業農村經濟又好又快發展提供氣象保障。

（二）基本原則。按照公共氣象服務城鄉均等化發展的要求，遵循“統籌規劃、突出重點，整合資源、提高效率，分類指導、分級負責，需求引領、科技支撐，政府主導、社會參與”的原則，立足現有基礎，科學合理布局，強化薄弱環節，完善網絡系統，延長服務鏈條，積極推進農村氣象技術裝備和其他防災抗災減災基礎設施建設。

（三）目標任務。用至年時間，建立適應農業生產區域性布局、滿足農村氣象災害防御需要的氣象觀測網絡系統，建設功能完善的農村氣象預警信息網絡，構建有效聯動的農村應急減災組織體系，健全預防為主的農村氣象災害防御機制，提升面向農業生產全過程、多時效、定量化的農業氣象服務水平，增強面向農村全覆蓋、高效率、精細化的氣象災害防御能力。

二、重點工作

（一）加強農業氣象和農村氣象災害監測工作

1．用至年時間，完成覆蓋全市所有鄉鎮的多要素自動氣象站網建設，實現對中小尺度災害性天氣和局地小氣候的監測。在山洪、地質災害易發區加密建設兩要素自動氣象站，實現對致災暴雨的自動監測報警。

2．在氣象災害關鍵區和敏感區布設雷電監測儀，逐步建成全市雷電監測網，提高對雷電災害的監測預警水平。

3．面向農林牧業不同需求，結合本地特點，有針對性地開展特色農業、設施農業等種植基地小氣候觀測系統建設。

4．每個縣布設—個自動土壤水分監測站、配備1—2套便攜式自動土壤水分監測儀，逐步完善農業氣象監測系統。

5．完善衛星遙感監測應用技術，進一步提高對自然災害、農業生產、生態保護等領域的監測水平。

（二）積極開展農業氣象服務

1．氣象、農業、林業等部門要密切合作，共同組建氣象為農服務專家聯盟，共同推出具有本地特色的農用天氣預報、農業氣象服務產品。

2．結合各地農業產業布局，開展適合特色農業、設施農業等的專項氣象服務。

3．面向大型農產品基地、農民專業合作社、農村種養大戶，開展全程系列化氣象服務。

4．開展農業及氣象災害調查，完善農業氣象災害指標體系，研發農業氣象災害監測診斷技術和應對措施。

5．建立農業氣象服務平臺和網站，編制農業氣象服務周年方案，提升農業氣象服務的能力和時效。

（三）完善氣象災害應急處置機制

1．建立健全氣象災害防御組織體系，加強氣象災害防御工作的組織領導。市政府成立市級氣象災害防御指揮中心，主管市長任指揮長，氣象、民政、農業、水利等部門主要負責人及各區政府主管領導為指揮中心成員；指揮中心辦公室設在市氣象局。各縣政府相應成立縣級氣象災害防御指揮中心。市、縣級氣象災害防御指揮中心應當配備人員編制，制定工作流程，搭建指揮平臺。各鄉（鎮）政府要明確一名鄉（鎮）長分管氣象災害防御工作。

2．各縣（區）所有鄉（鎮）要建立“有固定場所、有信息設備、有信息員、有定期活動、有管理制度、有長效機制”的氣象信息服務站，并指定人員負責具體工作。各行政村至少要有一名氣象災害信息員。各級政府要將氣象災害信息員隊伍納入基層專業應急救援體系，給予經費保障，并加強管理。

3．編制出臺氣象災害應急預案，建立預案到村、責任到人的農村氣象災害應急處置體系。

4．建立和完善以氣象預警信息為先導的縣（區）級應急聯動機制，實現各單位預案聯動、信息聯動、措施聯動。

5．在氣象災害危險區設立警示牌，明確群眾轉移路線，制定鄉（鎮）干部包村、村干部包戶的聯系制度，確保責任落實到位。

6．定期開展氣象災害應急演練，及時修訂完善應急預案。

（四）健全氣象預警信息網絡

1．各級各有關部門要采取多種方式，通過手機短信、互聯網、電視、電子顯示屏、高音預警廣播等媒介，建立健全氣象預警信息系統。

2．通過各有關部門共建、共享和共同維護農村公共服務基礎設施，有效整合現有資源，拓展氣象信息搭載渠道，實現至少有一種手段能將氣象預警信息送達每個村組，同時為農業專家開展技術咨詢服務提供及時、準確的氣象信息支持。

3．建立鄉（鎮）通知到村、村通知到戶的氣象災害預警信息傳遞機制，逐步實現氣象預警信息視頻到鄉（鎮）、音頻到村組。

（五）加強農村氣象災害風險管理

1．縣（區）、鄉（鎮）政府要編制出臺氣象災害防御規劃，明確指導思想、目標任務和重點工作。

2．建立氣候可行性論證制度和氣象災害風險評估制度，編制精細化的農業氣象災害風險區劃，并納入城鄉規劃和工程建設項目行政審批范圍。

3．在農村雷電多發易發區、農村中小學等公共場所開展雷電防護工程建設，并將防雷安全管理納入各級政府組織的安全生產目標考核體系。

4．縣（區）政府要組織開展鄉（鎮）、中小學校、重點企業以及人員密集的車站、廣場等氣象災害應急準備認證工作，并定期或不定期對有關單位的氣象防災減災基礎設施建設、應急準備、組織體系等工作進行督導檢查，確保群眾生命財產安全。

（六）強化農業適應氣候變化氣象保障

積極開展氣候變化對農業生產的影響分析，防范農業生產的長期氣候風險。加強極端氣候事件對農業生產影響的預評估，開展精細化的農業氣候區劃，研究制定對策措施。加強人工影響天氣工作，建設特色農業、林果業種植區或水源地等人工影響天氣專業基地，提高農業趨利避害的能力，切實增強保障國家糧食安全和菜籃子產品穩定供應的氣象服務能力。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級政府要認真履行農村氣象防災減災工作職責，切實把氣象為農服務體系建設擺上重要位置，認真組織實施。各級發展改革、財政、國土資源、住房和城鄉建設、水利、農業、氣象、教育、科技、廣電等部門要各司其職，各負其責，共同推進資源共享，加強協調配合，搞好綜合服務，形成推動氣象為農服務體系建設的整體合力。

（二）科學制定規劃。各級政府要按照“立足當前、著眼長遠、科學布局、優化配置、完善機制、提升能力、強化服務、注重效益”的要求，因地制宜，抓緊制定規劃，提高針對性、可操作性。要充分考慮農民的切身利益和農村經濟社會發展需求，把氣象為農服務工作納入國民經濟和社會發展總體規劃。各級政府要統籌總體布局，優化資源配置，做好與相關規劃之間的銜接，確保相互促進、相互支持、協調發展。

（三）強化科技支撐。各級各有關部門要加大科技創新力度，加強對農業氣象災害監測、預報、預警、評估及綜合防御技術的研究，加強科技合作與交流，推動農業氣象及農村氣象災害防御信息、資源和成果的共享。加強農業氣象關鍵技術研發、試驗示范和成果轉化應用，為建設氣象為農服務體系，提升氣象防災減災、應對氣候變化的能力，提高氣象服務經濟社會可持續發展的水平，提供堅實的科技支撐。

（四）加大財政投入。各級政府要加大氣象為農服務體系建設投入力度，重點加強對農村氣象技術裝備和防災減災基礎設施建設以及人工影響天氣工作的財政投入，把氣象為農服務體系建設所需經費納入地方財政預算，建立健全穩定增長的地方財政投入機制，同時要鼓勵和引導社會各界加大對氣象為農服務體系建設的投入，建立多元化長效投入機制。