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為了進一步推進就業再就業工作，促進全市農村富余勞動力向非農產業轉移，結合當前實際，提出如下實施意見：

一、加強領導，落實責任

（一）切實加強領導。各級、各部門、各單位要緊緊圍繞建設富有實力、充滿活力、獨具魅力的沿海經濟社會發展強市的目標，把促進農村勞動力轉移就業擺在當前更加突出的位置來抓，加強領導，落實責任，協調聯動，全力推進。

（二）明確工作目標。農村勞動力轉移就業目標任務是：全市每年完成農村勞動技能培訓萬人，其中農村勞動力轉移就業培訓萬人，農民工在崗培訓萬人，培訓合格率、就業穩定率分別達到以上（在崗農民工培訓、就業穩定率分別達到）；每年農村勞動力向非農產業轉移萬人，新增勞務輸出萬人（其中境外就業新增人），勞務輸出組織化程度達到以上；年底，全市創建充分轉移就業鄉鎮達標個，農村信息員達到人以上。

（三）建立健全組織機構。由市勞動保障局牽頭，協調就業聯席會議、農民工聯席會議成員單位，共同做好農村勞動力轉移就業工作。定期召開工作例會，及時通報農村勞動力轉移就業工作情況。各縣區要進一步完善、延伸就業服務職能，切實把農村勞動力轉移就業工作做深、做細、做扎實，努力建立長效機制。各鄉鎮村主要領導要負總責、親自抓，分管領導具體抓，并明確專人負責，確保取得扎實成效。

二、強化就業服務，改善就業環境

（四）開展農村勞動力轉移就業調查。結合農村勞動力、農民工關注的熱點、難點問題，進村入戶，深入企業，通過多種形式開展專項調查，全面掌握農村勞動力轉移就業需求和企業農民工使用情況。各鄉鎮要建立培訓、就業等基礎臺帳，發放“農村勞動力就業服務卡”，為提供就業服務和申請就業培訓補貼提供有效憑證。市財政要適當安排專項經費，為調查工作提供保障。

（五）推進農村勞動力轉移就業服務信息化。建立覆蓋城鄉、與就業服務體系相適應的信息統計網絡系統,將農村勞動力、農民工管理服務納入信息網絡，建立農村勞動力轉移就業動態管理數據庫，涵蓋農村勞動力個人信息、勞動合同簽訂情況、用工備案情況以及空崗報告等相關信息。

（六）提高基層工作人員業務素質。大力開展職業指導師資培訓和就業服務管理系統操作培訓。鄉鎮勞動保障事務所、村級信息員必須取得職業資格證書，持證上崗。培訓經費從就業再就業資金中列支。

（七）完善農村勞動力技能培訓體系。通過招投標和專家論證等方式，確定培訓質量高、效果好、社會認可度高的培訓機構，作為承擔農民工培訓任務的定點機構。一是依托“陽光工程”培訓基地，建立農民工轉移就業前的定點培訓機構；二是認定一批貼近農民工工作場所的職技院校以及民辦培訓機構，作為農民工技能提升培訓機構；三是依托一些條件較好、管理規范、技術先進的大型骨干企業，建立農民工培訓基地。確保每一名農村勞動力掌握一門技術、取得一個職業技能等級證書。

（八）創新技能培訓方式。根據企業用工需求和市場供求狀況，組織多層次、多形式的分類培訓。以學制教育和技能培訓相結合，對新成長勞動力進行就業前勞動預備役培訓；對農村勞動力進行訂單、定向式培訓，年以前參加過“陽光工程”培訓、目前尚未就業的農村勞動力可再免費培訓一次；對在崗農民工進行技能提升培訓，引導農民工掌握崗位技能、參加技能性培訓和職業技能鑒定，以取得職業資格證書或專項職業能力資格證書，促進穩定就業。各縣區用于農民工培訓的資金不得低于當地就業再就業資金的。

（九）開展農村勞動力創業培訓。對已經創業和有創業愿望的進城農民工，分別進行創業入門、創業開業、創業診斷、創業融資等專門培訓，讓農民工了解創業環境，掌握扶持政策，熟悉申辦各類經濟組織（企業）的方法和途徑，激勵創業的信心和決心，提高培訓效果。創業培訓分為創業理論實務學習、個性化輔導、開業跟蹤輔導三個階段組織實施。農村勞動力創業培訓合格，按照“陽光工程”創業培補貼標準給予元培訓補貼。

（十）舉辦農民工技能大賽。每年選擇確定5個工種，進行理論和實際操作比賽，對成績優秀的，授予“農民工技術狀元”、“農民工技術標兵”、“農民工技術能手”稱號，并給予適當獎勵。

（十一）提高公共就業服務水平。各級公共就業服務機構要設立農民工服務窗口，免費為農民共提供政策咨詢、求職登記、職業介紹、就業指導、技能培訓，勞動事務、舉報投訴等“一條龍”服務。

（十二）深入開展轉移就業鄉鎮創建活動。按照培訓、就業、維權“三位一體”工作模式，加強基層勞動保障平臺達標建設。力爭到年底，全市充分轉移就業鄉鎮達到25個。

三、加強協作，擴大勞務輸出

（十三）加強勞務協作，開拓境內勞務市場。推動與勞務輸入地政府、職能部門、用工單位之間的勞務信息溝通、政策協調和工作配合，建立雙向對接的信息和管理渠道和機制。結合企業用工需求，有針對性地開展“訂單、定向式”培訓，提高勞務輸出組織程度。

（十四）打造勞務輸出品牌。強化勞務輸出前的技能培訓，使輸出人員普遍掌握—門市場需要的職業技能，促進從事單純體力勞動的人員向技術含量較高的行業轉移。在“青龍服務員”、“盧龍采煤工”等現有勞務品牌基礎上，逐步建立“縫紉工、焊工、海員”等勞務品牌。積極參加全省十大勞務輸出品牌評選活動，擴大勞務輸出知名度。

（十五）全面落實獎勵扶持政策。貫徹落實市委、市政府《關于擴大勞務輸出壯大勞務經濟增加農民收入的若干措施》（字〔〕號），鼓勵各級各類職業介紹機構免費為農村勞動力提供職業介紹服務，按照簽訂勞動合同實際人數給予一次性職業介紹補貼，補貼標準為元／人。（十六）鼓勵外出務工人員返鄉創業。對外出務工人員返鄉創業的，要在場地選擇、創業指導和工商、稅務登記等方面提供便捷服務。由市勞動保障局協調，利用下崗失業人員小額貸款擔保基金提供每人萬元的貸款擔保。

（十七）強化勞務輸出跟蹤服務。突出和強化鄉鎮勞動保障機構在勞務輸出工作中的基礎作用，大力實施“勞務輸出服務制度”,使就業服務更貼近農民。定期召開相關部門、用人單位、務工人員參加的勞務輸出工作座談會，暢通聯系渠道，積極協調用人單位和輸出人員之間關系，及時幫助協調解決勞務輸出過程中出現的合同、工資、保險等各種矛盾和問題。

四、規范境外就業服務，擴大境外就業份額

（十八）強化境外就業中介市場監管。認真貫徹落實《境外就業中介管理規定》（勞動和社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局令第號），由市境外就業工作領導小組統一負責境外就業項目核準、備案工作，指導全市各境外就業中介機構開展中介活動，監督項目運作，受理在我市設立境外就業中介機構的登記申請和名稱核準，管理和監督境外就業中介行為，整頓和規范境外就業中介市場秩序等。

（十九）規范境外就業市場秩序。落實境外就業企業資質備案、境外項目備案和項目保證金制度。境外就業項目必須按規定逐級報縣區、市境外就業管理機構備案。經查驗省級相關部門出具的備案證明，由市境外就業工作領導小組辦公室報省勞動保障廳審核批準后，方可開展委托招聘和培訓工作。項目運作前，必須按規定在市、縣區境外就業管理機構繳納一定數量的項目保證金，金額不低于境外就業人員出境后個月合同工資總額。

（二十）扶持發展境外就業。經市境外就業工作領導小組審核，由具有境外就業中介經營資格的企業運作，按每人元標準給予運作企業一次性獎勵。參加境外勞務輸出的農村勞動力，自籌資金不足的，可給予小額擔保貸款，貸款額度每人不超過萬元，期限不超過2年。對持有《就業失業登記證》的農村境外勞務輸出人員，給予的貸款貼息。

五、形成合力，營造氛圍

（二十一）齊抓共管，協調聯動。各縣區政府、市直有關部門和單位，要按照各自的職責，加強協調配合，努力形成工作合力。特別是工會、婦聯、共青團等群團組織，要發揮各自的職能優勢，增強工作主動性，積極促進農村勞動力轉移就業。

（二十二）強化宣傳，營造氛圍。各級、各有關部門要采取多種形式，搞好社會宣傳，增強農村富余勞動力轉移就業的積極性。各級電視臺、電臺、報紙等新聞媒體要設立專欄專版，及時用工信息，宣傳報道農村勞動力轉移就業典型事例，增強轉移就業的吸引力。要在全社會形成關注農民、服務農民，促進農村勞動力轉移就業的良好氛圍。