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根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快農(nóng)電體制入革加農(nóng)村電力管理意見的通知》（國發(fā)[]號、《省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委（省加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革實施意見的通知》（政發(fā)[]號）等文件精神和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合的實際情況，現(xiàn)就實施鄉(xiāng)站體制改革提出以下意見：

一、指導思想與目標

（一）指導思想

按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制要求，以減輕農(nóng)民負擔、實現(xiàn)農(nóng)村電氣化、開拓農(nóng)村市場、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目的，堅持政企分開，規(guī)范農(nóng)村電力市場，使農(nóng)村電力建設(shè)和管理上水平、上臺階，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展，滿足農(nóng)民日益增長的電力需求。

（二）改革目標

用3年左右時間理順并建立符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的農(nóng)電體制，完成農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)與改進，規(guī)范農(nóng)村用電秩序，促進農(nóng)村電氣化事業(yè)的發(fā)展。

1、在農(nóng)電管理體制上，將鄉(xiāng)站改為縣級供電企業(yè)的直屬供電營業(yè)所，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)電力一體化管理。

2、在農(nóng)村電網(wǎng)改造上，要使農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)裝備水平上一個臺階，損耗降到合理水平，實現(xiàn)安全可靠供電。

3、在農(nóng)村電力營銷管理上，逐步實現(xiàn)電力企業(yè)銷售到戶、抄表到戶、收費到戶、服務(wù)到戶“四到戶”管理，堅決杜絕“人情電、權(quán)力電、關(guān)系電”的現(xiàn)象。

4、在農(nóng)村電價管理上，實行農(nóng)村電價與城市電價的統(tǒng)籌安排，社會公平負擔，先逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價，再逐步實現(xiàn)其他用電的同網(wǎng)同價。

二、改革內(nèi)容與措施

（一）機構(gòu)和編制

1、機構(gòu)設(shè)置

鄉(xiāng)站一律改為供電營業(yè)所，名稱統(tǒng)一為XX縣（區(qū)）電力局（電力公司）XX供電營業(yè)所，為縣級供電企業(yè)的派出機構(gòu)，采取營配合一的管理模式，由縣級供電企業(yè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。供電營業(yè)所原則上按現(xiàn)行建制秀（鎮(zhèn)）可以每一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建一個，也可以根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)（一般以（）變電站供電區(qū)域為基準）至個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建一個。

2、供電營業(yè)民的主要職責

供電營業(yè)所應當在其所屬資產(chǎn)的范圍內(nèi)，行使以下職責：負責所轄供電區(qū)域內(nèi)農(nóng)村及低壓電網(wǎng)的運行、檢修和維護管理工作；負責所轄供電區(qū)域內(nèi)計量裝置的安裝、檢定和維護管理工作；負責用戶業(yè)擴報裝、增容、裝表接電及用電檢查等工作；負責電力銷售到戶、抄表到戶、收費到戶、服務(wù)到戶；負責安全用電管理，指導用戶節(jié)約用電，維護農(nóng)村供用電秩序；嚴格執(zhí)行國家電價政策，搞好電費回收和線損管理，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)；完成縣級供電企業(yè)下達的各項技術(shù)、經(jīng)濟指標和其它工作任務(wù)。

3、定編定崗

供電營業(yè)所定員編制安照精簡高效的原則，由各縣級供電企業(yè)根據(jù)《省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革實施方案》（電農(nóng)[]號）規(guī)定標準測算，經(jīng)市電業(yè)局核定后，報省電力公司批準后執(zhí)行。

供電營業(yè)所充所長、副所長、會計、出納、業(yè)務(wù)、校表、裝表、抄收、稽查（復核）、用電檢查、安全員、微機、線維、司機個崗位。所長、副所長須兼任一項專業(yè)工作。定員不到人的按一崗多責、一專多能的要求，設(shè)置綜合崗位。

4、原鄉(xiāng)站管轄的小電站、水管站要實行改革，與電管站分離。原鄉(xiāng)站自辦的多種經(jīng)營實體，其人、財、物要與電管站脫離，實行獨立核算，自負盈虧。

（二）供電營業(yè)所人員招聘

1、供電營業(yè)所工作人員實行聘用制，招聘應按照公開、公平、公正的原則，在縣（區(qū)）勞動保障部門的統(tǒng)一安排下，由縣區(qū)供電企業(yè)具體組織，統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一考試。原則上優(yōu)先從供電企業(yè)正式職工或優(yōu)秀的農(nóng)村電工中擇優(yōu)聘用，并到勞動部門辦理聘錄用的有關(guān)手續(xù)，堅決杜絕供電營業(yè)所人員聘用過程中的不正之風。

2、供電營業(yè)所聘用人員按國家勞動就業(yè)規(guī)定與縣區(qū)供電企業(yè)簽定勞動合同，實行合同制管理。

3、為了加強城鄉(xiāng)同價后對農(nóng)戶用電的管理服務(wù)，可由供電營業(yè)所在農(nóng)村招聘專職電工（生產(chǎn)電工），對專職電工按照農(nóng)民臨時工管理。

（三）勞動人事有關(guān)問題

1、未續(xù)聘的電管員待遇

對未續(xù)聘的電管員，給予一次性經(jīng)濟補償，補償標準為：按其在原電管站的工作年限，每滿一年發(fā)給相當于本人一個月工資的經(jīng)濟補償金，但最多不超過個月；工作時間不滿一年的，按一年的標準發(fā)給經(jīng)濟補償金。因患病（除職業(yè)病外）或者非因工負傷，經(jīng)勞動鑒定委員會確認不能從事原工作，也不能從事用人單位另行安排的工作而未續(xù)聘的電管員，除給予一次性經(jīng)濟補償外，還應發(fā)給不低于個月工資的醫(yī)療補助費；患重病和絕癥的還應增加醫(yī)療補助費，其中，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補助費的，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費的。原鄉(xiāng)站電管員已參加的社會基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)給本人管理。

2、供電營業(yè)所電工養(yǎng)老保險

續(xù)聘及新聘人員的社會基本養(yǎng)老保險費由個人和所在縣級供需電企業(yè)按國家規(guī)定繳納，并由縣級供電企業(yè)統(tǒng)一到當?shù)厣鐣B(yǎng)老保險機構(gòu)辦理手續(xù)。

3、聘用人員工齡

續(xù)聘人員工齡從進入鄉(xiāng)站工作之日起連續(xù)計算，新聘人員從被聘之日起計算。

（四）財務(wù)管理

縣級供電企業(yè)對供電所財務(wù)實行收支兩條線管理。供電所的電費收入全額上交縣級供電企業(yè)，開支費用由縣級供電企業(yè)核發(fā)。

（五）資產(chǎn)管理

農(nóng)村集體電力資產(chǎn)應采取自愿上交、無償劃撥的方式移交縣級供電企業(yè)，并由其承擔維護管理責任。農(nóng)村集體電力資產(chǎn)和鄉(xiāng)站資產(chǎn)的清理、移交及管理的具體辦法，由市經(jīng)委商有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定另行制定。

（六）營業(yè)管理

1、各供電營業(yè)所在所內(nèi)設(shè)立用電營業(yè)室（廳），其營業(yè)范圍由縣級供電企業(yè)劃定。供電營業(yè)所營業(yè)區(qū)內(nèi)低壓用戶新裝、變更用電和臨時用電業(yè)務(wù)原則上由供電所辦理；高壓用戶的新裝、增容業(yè)務(wù)由縣級供電企業(yè)按審批權(quán)限辦理。

2、建立規(guī)范的農(nóng)村用電營銷制度，全面推行“五統(tǒng)一”（即：統(tǒng)一電價、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一考核）、“四到戶”（即：抄表到戶、開票以戶、收費到戶、服務(wù)到戶）和“三公開”（即：電費公開、電量公開、電價公開），積極推廣微機開票和電費儲蓄等用電管理辦法。

（七）農(nóng)村電價和電費管理

1、供電營業(yè)所應接受地方人民政府對農(nóng)村電價的監(jiān)督，采取有效措施控制農(nóng)村到戶電價，減輕農(nóng)民用電不合理負擔。

2、供電營業(yè)所應嚴格執(zhí)行國家電價政策和規(guī)定，按國家規(guī)定的電價收繳電費，嚴禁代收各種不符合國家規(guī)定的價外收費。城鄉(xiāng)用電同價前，供電營業(yè)所要嚴格執(zhí)行市物價部門批準的農(nóng)村分類到戶最高限價標準。城鄉(xiāng)用電同價后，按國家規(guī)定的電價執(zhí)行。3、農(nóng)村用電戶都要依表計量，按時繳納電費。

（八）內(nèi)部考核

1、供電營業(yè)所要切實抓好行業(yè)作風建設(shè)，實行文明規(guī)范服務(wù)，公開辦事程序，完善便民措施，積極穩(wěn)妥妥地推行承諾服務(wù)，樹立良好的企業(yè)形象。

2、縣級供電企業(yè)要對各供電營業(yè)所執(zhí)行農(nóng)村到戶電價、抓好電費回收、安全管理、營業(yè)管理、供電可靠性、電壓合格率、線損率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等各項經(jīng)濟技術(shù)指標，實行全面考核，并與供電所人員報酬掛鉤，獎罰兌現(xiàn)。

（九）農(nóng)村用電安全管理

1、供電營業(yè)所應加強用電檢查，規(guī)范農(nóng)村供用電秩序，要依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會，做好電力設(shè)施的保護和農(nóng)村用電安全管理工作。

2、供電營業(yè)所要加強對所轄區(qū)內(nèi)高、低壓線路、配電設(shè)備及用電設(shè)施安全運行的維護管理，確保安全、可靠、優(yōu)質(zhì)供電。

3、供電營業(yè)所要經(jīng)常開展安全用電、依法用電的宣傳，與用電戶簽訂供用電合同時，要明確安全責任，共同維護用電秩序和用電安全。

三、實施要求

（一）各縣區(qū)人民政府要加強農(nóng)村電力體制改革和農(nóng)村電力管理的領(lǐng)導，各縣區(qū)經(jīng)委要會同電力、勞動等部門按照本實施意見，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定實施細則，在實施過程中，要正確處理好各方面的利益關(guān)系，對出現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門要以全局利益為重，及時進行協(xié)商、協(xié)調(diào)，妥善解決。

（二）年全市各縣（區(qū)）要有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成鄉(xiāng)站體制改革工作，今年農(nóng)村電網(wǎng)改造竣工驗收的縣（區(qū)）要求年內(nèi)必須完成鄉(xiāng)站體制改革，確保年全面完成鄉(xiāng)站體制改革。