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提升我縣流動人口的服務(wù)管理,整理工作體制機(jī)制，根據(jù)《省流動人口居住登記條例》（以下簡稱條例）、《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實施〈省流動人口居住登記條例〉的意見》（浙政辦發(fā)〔〕106號）和《金華市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作的通知》（金政發(fā)〔〕37號）精神，結(jié)合我縣實際，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)流動人口基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、各方共同參與、資源有效整合”的總體要求，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善流動人口服務(wù)管理體制，優(yōu)化服務(wù)措施，深化管理模式，積極探索實踐具有我縣特色的流動人口服務(wù)管理新途徑，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

（一）進(jìn)一步完善符合我縣流動人口服務(wù)管理工作需要的組織網(wǎng)絡(luò)、工作制度、保障體系、監(jiān)督機(jī)制，全面提高服務(wù)管理工作水平；

（二）進(jìn)一步健全惠及流動人口的公共服務(wù)體系和維權(quán)機(jī)制，切實保障流動人口合法權(quán)益；

（三）進(jìn)一步提高法制化、規(guī)范化、信息化、社會化水平，不斷夯實流動人口服務(wù)管理工作基礎(chǔ)；

（四）進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防、控制和打擊流動人口違法犯罪的能力，不斷優(yōu)化社會治安環(huán)境。

三、工作措施

（一）建立完善的流動人口服務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)

1、成立縣外來流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安局。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照《條例》規(guī)定，開展基層流動人口服務(wù)管理工作，依托社會治安綜合治理工作中心設(shè)立流動人口服務(wù)管理所。所長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管綜治的領(lǐng)導(dǎo)兼任，所在地公安派出所副所長兼任流動人口服務(wù)管理專職副所長，成員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)綜治、教育、民政、司法、勞動、衛(wèi)生、計生等工作人員。

3、流動人口超過200人的社區(qū)（村居）、超過100人的用人單位設(shè)立流動人口服務(wù)管理站，依托社區(qū)（村居、企業(yè)）綜治工作室和社區(qū)（村居）警務(wù)室開展工作。

（二）建立流動人口管理隊伍與經(jīng)費保障的長效機(jī)制

全縣按不低于上年度登記流動人口800:1的比例要求，配備流動人口專職協(xié)管員。流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)費由縣財政列支，按每名專職協(xié)管員每年人均2萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排，實行專款專用，具體由縣公安局負(fù)責(zé)。流動人口專職協(xié)管員的錄用遵循面向社會、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)錄用的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定簽訂勞動合同。專職協(xié)管員隊伍日常管理由縣公安局負(fù)責(zé)。

（三）整合資源，建立完善流動人口服務(wù)管理體制

1、縣流動人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)流動人口服務(wù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，部署落實各項工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決流動人口服務(wù)管理中的重點、難點問題，制定工作措施；監(jiān)督、檢查、考核我縣行政區(qū)域內(nèi)流動人口服務(wù)管理相關(guān)工作的落實情況；負(fù)責(zé)制訂流動人口管理考核辦法，并開展日常考核檢查工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流動人口服務(wù)管理所負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)流動人口的服務(wù)管理工作，采集流動人口信息，做好流動人口登記發(fā)證有關(guān)事項；管理出租房屋，查處違法違規(guī)行為；開展法制、道德素質(zhì)、工作技能等教育培訓(xùn)；提供房屋租賃、就業(yè)信息服務(wù)；維護(hù)流動人口合法權(quán)益等。

3、社區(qū)（村居）、用人單位流動人口服務(wù)管理站負(fù)責(zé)對流動人口、業(yè)主、出租房屋房東進(jìn)行法規(guī)、政策的宣傳和服務(wù)，協(xié)助相關(guān)部門對流動人口、出租房屋的日常管理。

4、縣相關(guān)部門要按照統(tǒng)分結(jié)合的原則，根據(jù)各自職責(zé)，密切協(xié)作，共同做好流動人口服務(wù)管理工作。

公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、企事業(yè)單位和個人落實流動人口居住登記、居住證管理和出租房屋治安、消防管理措施；負(fù)責(zé)整合相關(guān)部門信息資源，建立流動人口綜合信息平臺，全面掌握并提供流動人口服務(wù)管理工作情況和動態(tài)信息；

綜治辦負(fù)責(zé)流動人口的社會治安綜合治理及平安創(chuàng)建考核工作；

組織部門負(fù)責(zé)流動人口中流動黨員、黨組織管理工作；

司法部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)流動人口的法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；

教育部門負(fù)責(zé)流動人口子女就學(xué)教育管理工作；

財政部門負(fù)責(zé)流動人口服務(wù)管理經(jīng)費的保障工作；

民政部門負(fù)責(zé)流動人口中接受求助的困難人員的服務(wù)管理工作；

人勞社保部門負(fù)責(zé)流動人員的職業(yè)培訓(xùn)、勞動就業(yè)介紹、社會保險管理服務(wù)，規(guī)范人力資源市場秩序，依法維護(hù)流動人口的合法權(quán)益；協(xié)助保障流動人口服務(wù)管理人員的配備。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建筑施工企業(yè)行為監(jiān)督，督促施工企業(yè)加強(qiáng)建筑工地流動人員管理，協(xié)助人勞社保部門協(xié)調(diào)解決流動人員工資拖欠等其他工作；

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)流動人口公共衛(wèi)生服務(wù)和管理；

人口計生部門負(fù)責(zé)流動人口計劃生育服務(wù)和管理。

發(fā)改局、交通局、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門協(xié)助做好相關(guān)流動人口服務(wù)管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動人口服務(wù)管理的各項工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實加強(qiáng)對流動人口服務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把流動人口管理工作作為加強(qiáng)社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定和諧的重要抓手，全面落實各項工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)配合，提高效能。縣相關(guān)部門要根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、公共財力和現(xiàn)有資源承載能力實際，進(jìn)一步完善流動人口服務(wù)管理政策，讓更多的流動人口享受本地居民同等的社會保障、公共服務(wù)政策；要立足自身流動人口服務(wù)管理職能，相互配合，緊密協(xié)作，共同參與，綜合治理，發(fā)揮最大效能。

（三）加強(qiáng)督查，確保實效。流動人口服務(wù)管理工作納入社會治安綜合治理、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核內(nèi)容。縣流動人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對流動人口管理工作的督查和考核，確保流動人員管理工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要按照工作部署，全面開展流動人口管理工作。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。縣流動人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時總結(jié)推廣工作制度健全、措施落實、成績突出單位的做法。相關(guān)部門要積極開展流動人口服務(wù)管理的宣傳，動員社會各界力量積極參與，著力營造良好的流動人口服務(wù)管理社會氛圍。