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根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā)〔〕13號(hào)）和《省老年人權(quán)益保障條例》相關(guān)規(guī)定，以及省委、省政府的有關(guān)精神，為充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)高齡老人的關(guān)心，使老年人共享改革發(fā)展成果，現(xiàn)就建立省高齡補(bǔ)貼制度提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，從保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照“低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)”的總體要求，逐步改善高齡老人生活、健康條件，推進(jìn)補(bǔ)缺型老年福利向適度普惠型社會(huì)福利發(fā)展，提高高齡老人的生活質(zhì)量，切實(shí)推進(jìn)富裕文明和諧新建設(shè)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持分類分檔、量力而行的原則，從老年人實(shí)際情況出發(fā)，考慮不同老年人群的特點(diǎn)，立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

2、堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，明確各級(jí)政府主導(dǎo)老年社會(huì)保障制度的責(zé)任和義務(wù)，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。

3、堅(jiān)持合理公正、公開、公平的原則，高齡補(bǔ)貼必須嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)放程序和標(biāo)準(zhǔn)，真正做到公平合理。

二、高齡補(bǔ)貼發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合我省實(shí)際，高齡補(bǔ)貼發(fā)放范圍為80歲以上（含80歲）、持有本省戶口的高齡老人。

發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：100歲以上老人（含100歲）每人每月按100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放（年標(biāo)準(zhǔn)1200元）；90歲（含90歲）—99歲的老人每人每月按60元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放（年標(biāo)準(zhǔn)720元）；80歲（含80歲）—89歲的老人每人每月按40元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放（年標(biāo)準(zhǔn)480元）。各地原發(fā)放的高齡老人長(zhǎng)壽保健費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，凡低于此制度規(guī)定的應(yīng)以此制度規(guī)定為準(zhǔn)。

本制度規(guī)定從文件下發(fā)之日起執(zhí)行。

三、發(fā)放程序和辦法

高齡補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)行屬地化管理，按照個(gè)人申請(qǐng)，村（居）委會(huì)調(diào)查核實(shí)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）審核，縣（區(qū)、行委）民政局審批的程序發(fā)放，實(shí)行三級(jí)審批，三榜公示，接受群眾監(jiān)督。

高齡補(bǔ)貼采取銀行卡形式按月發(fā)放，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照發(fā)放程序，及時(shí)辦理審批、增發(fā)、停發(fā)等手續(xù)，確保按時(shí)足額發(fā)放。

四、資金籌集和管理

高齡補(bǔ)貼所需資金由省、州（地、市）、縣（市、區(qū)）政府財(cái)政預(yù)算資金解決，按比例分別承擔(dān)，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)30%，州（地、市）、縣兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)70%。省級(jí)補(bǔ)助資金安排下達(dá)給各地區(qū)，與地方配套資金統(tǒng)籌使用，專戶管理，專款專用。

老齡工作部門負(fù)責(zé)高齡補(bǔ)貼制度具體辦法的制定和協(xié)調(diào)實(shí)施；民政部門負(fù)責(zé)高齡補(bǔ)貼的審批和發(fā)放；財(cái)政部門負(fù)責(zé)高齡補(bǔ)貼資金的安排撥付；監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)高齡補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查和審計(jì)。任何單位不得套取、擠占、截流、挪用和延時(shí)發(fā)放，確保高齡補(bǔ)貼發(fā)放安全到位。

五、工作要求

實(shí)行高齡補(bǔ)貼制度是一項(xiàng)重要的惠民政策，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)全省高齡老人的關(guān)心。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。建立高齡補(bǔ)貼制度是一種兼有社會(huì)救助和社會(huì)福利性質(zhì)的老年人優(yōu)惠政策，各級(jí)政府要做好組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際，逐步增加對(duì)老年事業(yè)投入。各級(jí)老齡辦要積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門抓緊制定具體的高齡補(bǔ)貼發(fā)放辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

（二）健全檔案，規(guī)范管理。各地要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實(shí)高齡老人有關(guān)情況，登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，建立健全高齡老人個(gè)人檔案和各地老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立定期核查、抽查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到不漏發(fā)、不超發(fā)。

（三）廣泛宣傳，做好銜接。要做好高齡補(bǔ)貼制度的宣傳工作，增強(qiáng)工作的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行高齡補(bǔ)貼制度的適用范圍，加強(qiáng)各項(xiàng)救助、福利和優(yōu)待制度的銜接配套，形成高齡補(bǔ)貼與社會(huì)救助、社會(huì)福利以及慈善事業(yè)各有側(cè)重、相互銜接、良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，確保高齡補(bǔ)貼發(fā)放工作的順利進(jìn)行。