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各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

為了搞好我市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高全市糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實中央1號文件和國家、全省水利工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在全市實施精良管理、追求高端發(fā)展的目標(biāo)要求下，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收為基本目標(biāo)，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理、興利除害的原則，開源節(jié)流并重，防汛抗旱并舉，開發(fā)保護(hù)并行，為解決好“三農(nóng)”問題提供良好的水利基礎(chǔ)保障。

二、主要目標(biāo)

我市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)總體目標(biāo)是：建設(shè)節(jié)水灌溉面積30萬畝（其中新增節(jié)水灌溉面積10萬畝，改善灌溉面積20萬畝），新增年節(jié)水能力1200萬立方米；更新補打機(jī)井1000眼；清淤河道、渠道150公里，新增蓄水能力100萬立方米；解決22萬人的農(nóng)村飲水不安全問題，建設(shè)聯(lián)村集中供水工程10處；新建、維修閘橋涵30座。

三、主要任務(wù)

（一）大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

按照省委、省政府“綜合規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、整體推進(jìn)、戶戶通水”的要求，各縣（市、區(qū)）黨委、政府要把解決農(nóng)村飲水安全問題作為一項重要工作來抓，采取一系列解決民生問題的重大舉措，大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，要嚴(yán)格工程建設(shè)程序，嚴(yán)格工程建設(shè)質(zhì)量。要制定行之有效的管理制度，建立水質(zhì)檢測監(jiān)測機(jī)制，建立應(yīng)急保障機(jī)制，確保工程正常運行和長期發(fā)揮效益，使農(nóng)村飲水安全工程逐步走上“自我維持、自我積累、自我發(fā)展”的良性運行軌道。解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的飲用水問題，確保人民群眾早日喝上“干凈水、放心水”。

（二）扎實做好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)

針對全市水資源嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀，要以提高農(nóng)業(yè)用水效率、減少無效耗水、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)為重點，扎實做好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、突出重點、連片治理、整體推進(jìn)的原則，大力發(fā)展“菜藍(lán)子+休閑觀光”的城郊—都市型農(nóng)業(yè)、“雙節(jié)雙高”（節(jié)水節(jié)地、高產(chǎn)高效）的生態(tài)集約型農(nóng)業(yè)。重點抓好小型農(nóng)田水利重點縣、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)縣、龍河灌區(qū)節(jié)水改造和高效節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)，積極推廣管道輸水、噴灌滴灌微噴等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，保障全市糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（三）加快實施防洪除澇工程建設(shè)

加快實施中小河流治理、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、大中型泵站更新改造等工程建設(shè)，提高防洪減災(zāi)能力，確保人民群眾生命、財產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。在規(guī)范建設(shè)程序、保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，按期完成鮑邱河、龍河、牤牛河中小河流治理，霸州中亭堤泵站改造，文安縣城防洪圈等工程建設(shè)。

（四）認(rèn)真開展小型抗旱水源工程建設(shè)

小型抗旱水源工程在促進(jìn)農(nóng)業(yè)保苗保收、增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)方面發(fā)揮著重要作用。要蓄水、引水、提水相結(jié)合，認(rèn)真開展小型抗旱水源工程建設(shè)。對現(xiàn)有河道、渠道、坑塘等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容；對超期服役帶病運行的小型閘橋涵進(jìn)行除險加固；對老化失修的機(jī)井、灌溉設(shè)施進(jìn)行修復(fù)配套。要千方百計增加水源，保證春耕、春灌需要。

（五）抓好水土流失生態(tài)治理建設(shè)

堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，強(qiáng)化水生態(tài)治理和水環(huán)境保護(hù)，抓好水土流失生態(tài)治理建設(shè)。大力營造農(nóng)田防護(hù)林和水保經(jīng)濟(jì)林，保護(hù)基本農(nóng)田，提高糧食產(chǎn)量。實施水土保持生態(tài)修復(fù)，配套建設(shè)植物過濾帶，嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的使用，減少水土流失引起的面源污染。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各縣（市、區(qū)）黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工程的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為一件大事、要事安排部署，作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要工作來推進(jìn)，作為解決民生問題的重要舉措來實施。要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為今冬明春農(nóng)村工作的中心來抓，進(jìn)一步明確責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管。要早安排、早部署，切實做到任務(wù)明確，重點突出，抓出成效。

（二）科學(xué)規(guī)劃，注重實效

科學(xué)規(guī)劃是搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要前提和保障。各縣（市、區(qū)）要按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點，分步實施，講求實效”的原則，抓住國家加大對農(nóng)田水利建設(shè)資金投入的大好機(jī)遇，進(jìn)一步修訂和完善農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，全市力爭三年內(nèi)實現(xiàn)井灌區(qū)節(jié)水化、管道化。在修訂和完善的規(guī)劃中安排今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)項目，制定實施方案，明確工作目標(biāo)、工作重點和各項保障措施，將任務(wù)層層分解，確保任務(wù)目標(biāo)落實。

（三）強(qiáng)化管理，確保質(zhì)量

各縣（市、區(qū)）要牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想，始終把工程質(zhì)量擺在首位，強(qiáng)化質(zhì)量安全意識，健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格實行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同制等建設(shè)程序，嚴(yán)把材料關(guān)，施工隊伍關(guān)、驗收關(guān)。確保工程建一處，成一處，發(fā)揮效益一處。要采取承包、拍賣、股份合作等方式，深化小型水利工程管理體制改革。積極發(fā)展農(nóng)民用水者協(xié)會，調(diào)動農(nóng)民參與工程建設(shè)與管理的積極性，確保工程效益充分發(fā)揮。

（四）拓寬渠道，增加投入

各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌使用各種水利建設(shè)資金，形成以政府為主導(dǎo)，多渠道、多元化、多層次的水利投入機(jī)制。一是加大財政對水利投入力度，把農(nóng)田水利建設(shè)納入財政預(yù)算，并逐年擴(kuò)大投資規(guī)模。二是落實從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。三是鼓勵和吸引社會資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)，通過市場融資、群眾自籌等形式，建立多渠道、多元化、多層次投入機(jī)制。四是充分調(diào)動受益群眾投入的積極性。要把政府補助與農(nóng)民自籌掛鉤，多籌多補，先干后補，充分調(diào)動廣大群眾的積極性。五是嚴(yán)格資金使用管理。要從嚴(yán)管理農(nóng)田水利基本建設(shè)資金，嚴(yán)格財務(wù)制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管和審計，做到資金專款專用，嚴(yán)禁截留、滯留、挪用。

（五）強(qiáng)化服務(wù)，技術(shù)指導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)農(nóng)村水利社會化服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮抗旱服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)功能，做好技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)培訓(xùn)，要把新技術(shù)、新工藝、新材料送到農(nóng)民手中，幫助農(nóng)民群眾解決實際困難和問題。為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

各縣（市、區(qū)）在做好農(nóng)田水利基本建設(shè)的同時，要將宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作為一項重要任務(wù)來抓。要在新聞媒體廣泛開展宣傳，重點宣傳報道農(nóng)田水利基本建設(shè)的政策和取得的成效。要通過多方位、立體式宣傳態(tài)勢，廣泛引起了全社會對農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的關(guān)注，營造良好的氛圍，使廣大干部群眾共同關(guān)心、支持、參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。