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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)保障性安居工程的決策部署，進(jìn)一步完善我市住房保障制度，促進(jìn)住有所居目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)省人民政府《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（政［］28號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政府的住房保障職責(zé)，把保障性安居工程建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重要舉措，作為“十二五”時(shí)期的標(biāo)志性工程和“一號(hào)民生工程”，堅(jiān)持政府組織推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，加快保障性住房建設(shè)，多渠道籌集房源，完善以公共租賃住房為主的多層次住房保障體系，合理確定住房保障范圍，確保完成市下達(dá)我縣保障性住房建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)，并力爭(zhēng)超額完成。
（二）今年目標(biāo)。年，市下達(dá)我縣保障性住房任務(wù)共380套。其中，廉租住房60套，經(jīng)濟(jì)適用住房40套，公共租賃住房220套，限價(jià)商品住房60套。新增廉租住房租賃補(bǔ)貼戶80戶，農(nóng)村危房改造1700戶。
（三）“十二五”住房保障目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要加大工作推動(dòng)力度，逐步將住房保障范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員等群體，爭(zhēng)取到“十二五”期末，縣城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面達(dá)到25%以上。
年6月底前要完成“十二五”住房保障建設(shè)規(guī)劃的編制和社會(huì)公示，報(bào)送上級(jí)規(guī)劃、住房保障部門備案，并將五年規(guī)劃用地全部落實(shí)到地塊。
二、工作重點(diǎn)
（一）強(qiáng)化政府資金投入。一是縣政府要增加財(cái)政一般性預(yù)算資金安排，用于直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息。危陋住宅區(qū)改建和保障性住房建設(shè)取得的土地收益，要統(tǒng)籌用于保障性安居工程建設(shè)。二是要按時(shí)撥付規(guī)定資金，自年起，直接按宗提取土地出讓總收入的5%以上作為保障性住房建設(shè)資金。三是住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)后的全部余額。增值收益提取按在市轄縣（市）之間的分配住房公積金繳存余額的比例進(jìn)行。四是其他資金。包括廉租住房保障資金專戶利息及社會(huì)捐贈(zèng)的廉租住房保障資金等。上述建設(shè)資金要嚴(yán)格依照規(guī)定的渠道和標(biāo)準(zhǔn)按宗及時(shí)足額撥付。
（二）建立多渠道資金籌集機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助和省以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。積極探索通過(guò)銀行貸款、信托投資、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等方式積極籌集資金，拓寬保障性住房建設(shè)資金融資渠道。成立縣住房保障投融資公司，作為我縣住房保障融資平臺(tái)，通過(guò)財(cái)政投資、銀行貸款、向上級(jí)住房保障投融資公司借款、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方式破解資金難題。鼓勵(lì)支持社會(huì)機(jī)構(gòu)投資或參與保障性住房建設(shè)。通過(guò)建設(shè)一批經(jīng)適房、限價(jià)房等，經(jīng)營(yíng)所得用于彌補(bǔ)廉租房、公租房資金缺口。每年至少建設(shè)一個(gè)示范項(xiàng)目。
（三）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。相關(guān)部門要對(duì)各類保障性住房、危陋住宅區(qū)改建的建設(shè)、買賣、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、印花稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等予以減免。保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目，要免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。涉及水、電、氣、暖、有線電視等專業(yè)部門收費(fèi)，一律按標(biāo)準(zhǔn)下限收取。
（四）確保土地供應(yīng)。一是嚴(yán)格落實(shí)供地任務(wù)。年，縣國(guó)土局要在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，足額提供用于保障性安居工程建設(shè)用地。二是收回使用權(quán)的國(guó)有土地和儲(chǔ)備土地必須優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。未按規(guī)定時(shí)限落實(shí)用地指標(biāo)前，一律停辦商業(yè)土地供應(yīng)手續(xù)。對(duì)積極提供土地的產(chǎn)權(quán)單位在用地指標(biāo)、土地匹配、項(xiàng)目審批上給予政策優(yōu)惠。三是建立土地儲(chǔ)備制度。縣國(guó)土、住建等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)“十二五”住房保障建設(shè)規(guī)劃，制定今后五年保障性安居工程建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃單列，保證優(yōu)先供應(yīng)，應(yīng)保盡保。
三、保障措施
（一）健全住房保障工作管理體系?？h組建成立保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣的保障性安居工程建設(shè)?？h住建局成立住房保障科，落實(shí)人員編制，保障經(jīng)費(fèi)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)住房保障工作。
（二）完善住房保障工作制度。要規(guī)范廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房的管理，建立健全申請(qǐng)、審核和公示辦法。要做好申請(qǐng)人家庭收入、住房狀況調(diào)查與審核，強(qiáng)化廉租住房的年審工作，健全退出機(jī)制。要嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決查處弄虛作假等違法違紀(jì)行為和相關(guān)責(zé)任人員，確保住房保障各項(xiàng)政策公開(kāi)、公平、公正的實(shí)施。
（三）落實(shí)住房保障工作相關(guān)部門責(zé)任?？h住建局負(fù)責(zé)住房保障工作的具體實(shí)施和管理工作；發(fā)改局要會(huì)同住建局共同做好申報(bào)項(xiàng)目中央預(yù)算投資工作；財(cái)政局要及時(shí)落實(shí)保障資金；國(guó)稅局、地稅局要在新建、購(gòu)買和租賃廉租住房時(shí)提供各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策；國(guó)土局要按照土地利用規(guī)劃和年度供應(yīng)計(jì)劃，積極落實(shí)保障性住房建設(shè)用地；物價(jià)辦要會(huì)同住建局核定經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格，測(cè)算廉租住房租金；民政局負(fù)責(zé)城市低收入家庭資格認(rèn)定，并建立工作體制，公布認(rèn)定程序，配合住建局做好相關(guān)工作；廣播電視臺(tái)要為住房保障工作提供服務(wù)，免費(fèi)刊登或播發(fā)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼、實(shí)物配租、收購(gòu)、租賃和招投標(biāo)等工作的公示、公告。