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為深入貫徹落實全國全省全市人才工作會議精神，繼續大力實施人才強縣戰略，根據《省中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》（發〔〕9號）、《關于省重點人才工程的實施意見》和《中共市委、市人民政府關于進一步加強和改進人才工作的若干意見》，特提出如下意見：

一、深入推進“人才強縣”戰略，實現經濟社會又好又快發展

推動科學發展，人才是關鍵。加強高層次人才隊伍建設，是實現“科學發展，趕先進位”的重要舉措。近年來，我縣通過大力實施“人才強縣”戰略，基本形成了一支具備相當規模和實力的人才隊伍，為經濟社會發展提供了有力的人才智力支撐。但與發達縣市相比，一定程度上還存在著人才總量不足、結構不合理，尤其是高層次、高技能和創新型人才短缺等問題，制約了跨越發展的進程。

各級各部門要充分認識人才資源開發的基礎性、戰略性、決定性作用，切實增強做好人才工作的責任感和使命感，緊緊圍繞建設全省“綜合經濟實力強縣”及省級工業強縣、農業強縣、教育強縣、商貿物流強縣、文化強縣和省級優秀縣城的奮斗目標，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，強化“一把手”抓“第一資源”的責任意識，以更寬的眼界、更寬的思路和更寬的胸襟，千方百計聚集人才、吸引優秀人才、留住需要的人才，努力實現由人口大縣向人才強縣的轉變。

當前和今后一個時期人才工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨管人才原則，落實優先發展、以用為本的方針，以高層次創新型科技人才、高技能人才和經濟社會發展重點領域人才開發為重點，緊緊抓住培養、吸引、使用人才三個環節，統籌推進各類人才隊伍建設，抓好重點人才工程的組織實施，完善人才發展的配套體系，努力擴充人才總量、盤活人才存量、優化人才結構、提升人才效能，為開創我縣科學發展、趕先進位新局面提供堅實的人才保證和智力支持。

二、切實抓好人才培養，建設高素質的人才隊伍

各級各部門要把建設一支規模較大、結構合理、綜合素質好、專業水平高、創新能力強的人才隊伍，作為一項重大而緊迫的任務，切實抓緊抓好。

（一）以提高領導科學發展能力為核心，加強黨政干部培養。搞好對鄉科級干部的培訓，力爭五年內輪訓一遍，每人累計培訓時間不少于3個月。繼續深入實施“青年干部培育工程”，進一步提升青年干部的素質和能力，增強其投身發展、服務發展的熱情，促使廣大青年干部脫穎而出。選派優秀年輕干部到經濟發達地區掛職鍛煉，開闊視野、豐富工作經驗。分行業和系統舉辦專題研討班，提升黨政干部適應科學發展的素質和能力。

（二）以提高創新能力為重點，加強專業技術人才培養。以重大科研項目、重點學科、重點科研基地為載體，抓好領軍人才和創新團隊的建設。工業、農業、教育、文化、衛生、城建等部門和相關用人單位，要制定詳細的培育計劃，下大力抓好專業技術人員繼續深造和知識更新。

（三）以提高服務主導產業和新興產業能力為導向，加強技能人才培養。通過學校培養、崗位實訓、自學提高等方式，努力在各個行業、各個領域培養一大批熟練掌握先進技術、先進工藝的高技能人才。依托用工基地，實施定向專業培訓，加快職業教育園區建設，引進專業師資，優化學科結構，提高整體培養能力。

（四）以服務新農村建設為目標，加強鄉土人才培養。以農村干部、生產能手、經營人才、能工巧匠為重點，大力推進新農村人才資源開發，選拔培養一批“鄉村之星”，建設一支規模較大、布局合理、門類齊全、具有一定專業知識或技術技能的農村實用人才隊伍。定期開展鄉土人才資源調查，有計劃、有步驟地把帶頭學科學、用科學，在脫貧致富中表現突出的“田秀才”、“土專家”選拔充實到鄉土人才隊伍，打造一支農村經濟發展的生力軍，帶動一大批農民從傳統農業中解放出來，走向科技致富的道路。

三、切實制定優惠政策，廣泛吸納優秀人才

縣委人才工作協調小組辦公室要認真履行牽頭抓總、統籌協調的職能，切實抓好高層次畢業生來威就業工作和高層次人才的引進開發工作，每年制定計劃，報經縣委人才工作協調小組批準后分年度抓好落實。

（一）實施高學歷人才引進工程，做好高校畢業生和畢業研究生的就業安置工作。以創新的思維，開辟綠色通道，制定和落實好高層次畢業生的就業政策。五年內，每年接收和吸引200名左右全日制博士、碩士研究生和本科畢業生來我縣工作。國民教育大學本科及以上畢業生，可在全縣任何一個地方先落戶后擇業。縣、鄉黨政機關在編制限額內接受全日制博士、碩士研究生，報經上級有關機關同意后，可按特殊職位直錄、簡化程序；雙學士學位及列入國家“211”計劃院校的本一以上高校畢業生，在編制限額內可安排到縣鄉事業單位工作，凡我縣事業單位工作急需、專業對口的，可以優先解決編制或先進后出，列入全額財政供養。利用上年度事業單位自然減員騰出的編制，每年要集中組織1－2次事業單位用人統一招錄工作，用于公開招錄普通高校本科畢業生。按照編制情況，由縣委組織部、人力資源和社會保障局拿出招錄計劃，報經縣委人才工作協調小組批準后實施。

（二）鼓勵高校畢業生到縣規模企業、重點企業、民營企業就業。每年招考一批本科畢業生到我縣規模企業工作，可將人事關系掛靠在相關的事業單位，列入財政供養，并由縣財政以工資卡形式發放基本工資，企業按不低于同等條件人員的待遇另行發放工資，工作滿1-2年后，根據本人申請及掛靠單位編制情況，選擇留在企業或回到掛靠事業單位工作。大專畢業生在企業工作滿7年，經考核合格，可以參加縣鄉事業單位招聘本科生的考試，考試合格者聘用為事業單位工作人員的，在企業工作年限計算工齡。

（三）制定和落實優惠政策，吸引高層次人才來我縣工作。重點引進服務六大產業發展和高新技術產業壯大急需的專家，尤其是對促進我縣經濟發展能發揮突出作用的高層次技術人才。教育、衛生等部門也要積極引進名師、名醫等高層次人才。根據工作需要，符合任職條件的高層次人才，經批準可直接聘用擔任相關部門及事業單位的領導職務，最高可安排正科級職務。到事業單位工作，可以優先解決編制或先進后出，專業技術職務可直接聘任；到企業工作的，除享受企業給予的工資、福利待遇外，同級財政可以給予一定的經濟補貼。從外地辭職來工作的高層次人才，用人單位報經縣組織人事部門審核批準，可恢復其原身份和職級待遇，工齡連續計算。原為省市級專家的，由縣財政部門按其原標準為其發放科研支持經費補貼。對高層次人才在住房、就醫及家屬就業等方面給予優惠，子女在我縣中、小學及幼兒園就學享有自由擇校權。

（四）加大智力的柔性引進力度。堅持“不求所有，但求所用”的原則，積極吸引省內外高等院校、科研院所的優秀人才為經濟社會發展提供智力服務。鼓勵高層次人才以多種形式在創辦、領辦、聯辦、協辦經濟技術實體，從事技術開發、技術轉讓、技術入股、技術攻關、技術咨詢、成果轉化等智力服務活動。健全人才激勵機制，將人才的收入與崗位職責、工作業績、實績貢獻及成果轉化產生的經濟效益掛鉤；鼓勵人才以知識、技術、成果、專利、管理等要素投資創業。外來人才可以參加我縣的各種評先評優。對來長期工作的優秀人才，可授予“榮譽市民”稱號，做出突出貢獻的予以重獎，最大限度的發揮各類人才的積極性和創造力。

四、突出重點人才選用，確保“五強一優”目標實現

（一）圍繞建設省級工業強縣，加強企業人才隊伍建設。實施項目人才建設工程，圍繞改造提升紡織服裝、汽摩配件、農副產品加工三大傳統產業，培育壯大裝備制造、醫藥化工、電子光伏三大新興產業，培養一批熟悉產業政策、金融政策、市場經濟、資本運營，精通項目謀劃、項目管理和項目合作，善于引進、運作項目的項目管理師。圍繞推進全民創業活動，抓好民營經濟人才開發，建立同等對待、優先考慮、重點支持機制，對政府支持人才創新創業的資金、項目、信息等公共資源向民營經濟組織平等開放；推進民營經濟組織中的經營管理人才、專業技術人才、高技能人才隊伍建設，盡快形成高層次選拔、規模化發展的新格局；鼓勵高等院校、科研院所與民營企業合作，搭建省內外、國內外民營企業之間的交流橋梁，造就一批具有較強戰略眼光和管理創新能力的優秀民營企業家。圍繞提高現代企業經營管理能力，全面實施企業家隊伍“素質工程”，加快職業經理人隊伍建設，由政府出資，有計劃有步驟地組織企業經營管理人員脫產進修、免費培訓，增長才干。

（二）圍繞建設省級農業強縣，加強農村實用人才隊伍建設。根據新農村建設和發展現代農業的目標要求，深入實施新農村建設綠色證書培訓工程、雙帶頭人培養工程、新型農業科技培訓工程、勞動力轉移陽光工程等，扎實推進“大學生村官”、“持證下田”、“三支一扶”等工作。繼續開展農村實用人才創業培訓、送教下鄉、農業科技入戶活動，培養一批科技示范戶、致富帶頭人、勞務經濟標兵，大力培養各類農村實用人才，使其成為既懂經營，又掌握現代科技知識，能夠帶領群眾共同致富的復合型人才。

（三）圍繞建設省級教育強縣，加強教師人才隊伍建設。嚴格實施教師資格準入制度，公開招聘優秀人才充實教師隊伍；根據自然減員和編制情況，對有教師資格證的高校畢業生通過公開招錄，充實到教師人才隊伍；加大學前教育教師人才隊伍的建設，招聘200名有學前教師資質的人才，充實到全縣公辦幼兒園。嚴格教師退出機制，不能勝任教學工作的退出專任教師隊伍。完善教師評價機制，健全教師評價體系，科學、客觀、公正地對教師進行評價，全面調動教師的自主性、積極性。按照實現教育現代化的要求，健全、完善和創新教師教育培訓體系，實施“名師工程”和“國培計劃”，激勵教師爭當名師，提升教師人才隊伍整體素質，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

（四）圍繞建設省級商貿物流強縣,加強以物流人才為中心的現代服務業人才隊伍建設。制定實施以物流人才引進和開發為核心的現代服務業人才培養培訓計劃和人才引進工程，依托職業院校和企業，圍繞物流、會展、信息服務業等培養造就一支現代服務業人才隊伍。實施優秀經營管理人才培養工程和人才素質提升工程，鼓勵經營管理人員參加更高層次學歷教育，提高學歷層次。通過定期、不定期邀請國內知名專家、學者來我縣舉行講座，選派優秀經營管理人才到省內外高校進行培訓等形式，加快培育一批懂物流、會管理、掌握現代經營管理知識、適應跨越發展需要的優秀經營管理人才。

（五）圍繞建設省級文化強縣，加強文化類人才隊伍建設。實施文化人才培育工程，造就一批書畫名人、文化創意、文藝展演、新聞出版等專門人才；成立藝術團，招聘社會人員和專業人員，落實事業編制；加強對工筆畫、亂彈戲曲、梨花大鼓等非物質文化遺產傳承人挖掘和培養，使亂彈等地方戲能夠發揚光大；選聘優秀人才充實到鄉鎮文化站、農村文化室等文化陣地，逐步解決基層單位文化專業人員缺乏的問題。圍繞發展壯大旅游業，加大旅游人才培養，造就一批旅游景點建設、旅游管理服務、旅游市場營銷、旅游產品開發等專門人才，提升知名度和美譽度。

（六）圍繞建設省級優秀縣城，加強城鎮建設人才隊伍培養。立足全面建設冀南區域次中心城市目標，加快推進新型城鎮化進程，高起點、高標準、高水平建設管理城市。結合城鎮面貌三年上水平，大力實施“城市開發建設人才培養計劃”，加緊培養造就一批園林規劃設計管理、城鎮規劃設計、城鎮設施建設、城鎮管理和公共服務等領域的緊缺人才，重點引進一批城鄉規劃設計師、城鄉規劃建設技術骨干、城鄉規劃建設學術帶頭人。

五、堅持黨管人才原則，進一步健全服務保障體系

（一）健全責任體系。各級黨組織要切實履行管宏觀、管政策、管協調、管服務的職責，把人才工作放在戰略的位置來抓，統攬人才工作全局，及時解決人才工作中的突出矛盾和問題，創造性地開展人才工作。各級領導干部要切實擔負起抓“第一資源”的重要責任，建立健全人才工作目標責任制，把人才工作列入實績考核目標和范圍。

（二）健全服務體系。健全縣鄉黨委人才工作領導機構，建立科學的決策機制、快速的協調機制和有效的督促落實機制，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，相關部門各負其責、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。加強人力資源市場建設，構建人才資源公共信息平臺和公共服務平臺，在信息、政策咨詢、就業指導、業務審批、人才招聘等方面為人才和用人單位提供全方位便捷服務，提高綜合服務水平。完善領導干部聯系高層次人才制度，定期組織高層次人才體檢和療養。

（三）健全保障體系。建立以政府投入為引導，用人單位為主體，社會投入為補充的多元化投入機制，逐年增加人才資源開發經費投入。每年縣財政拿出50萬元建立“人才發展基金”，用于代表行業發展水平的高端人才的引進、培養和獎勵；設立突出貢獻人才獎,每人獎勵不低于2萬元；提高對縣管拔尖人才的科研支持經費標準，由原來的每人每年600元提高到每人每年1200元；有計劃地開展優秀專業技術人才、優秀企業經營管理人才、優秀農村實用人才評比獎勵活動。加強知識產權保護和人事勞動爭議仲裁，保障用人單位和人才的合法權益。

（四）健全宣傳輿論體系。積極發揮新聞媒體的導向作用，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全體人才，進一步統一思想，凝聚力量，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展，人人為改革發展穩定獻計、個個為改革發展穩定出力的局面。設立“人才工作宣傳月”，在每年5月集中開展人才工作宣傳、人才表彰等活動，努力營造有利于人才干事創業的良好氛圍。