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為進一步推進技術標準戰(zhàn)略，盡快建立和完善經濟發(fā)展的技術標準體系，提升我區(qū)支柱產業(yè)和產品的市場競爭力，促進經濟建設、現(xiàn)代化管理全面發(fā)展，根據(jù)省人民政府《關于加強標準和標準化工作的若干意見》（政文[]360號）和《市人民政府關于加快推進技術標準戰(zhàn)略的實施意見》（政綜[]125號）精神，現(xiàn)就我區(qū)實施技術標準戰(zhàn)略推進創(chuàng)新發(fā)展提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以增強自主創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新發(fā)展水平為主攻方向，以加快我區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化升級為主線，以提高企業(yè)技術水平和產品市場競爭力為目標，堅持企業(yè)為主體、政府引導、社會參與、各方協(xié)調的工作方針，建立實施技術標準戰(zhàn)略的運行機制，促進我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。

二、總體目標

建立適應灣港口城市建設和發(fā)展需要的標準化管理體制和運行機制，加快與國際接軌的步伐，規(guī)避各種形式的技術貿易壁壘，使技術標準成為增強我區(qū)產業(yè)和產品綜合競爭力、促進現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要技術支撐。到2013年底，在我區(qū)具有競爭優(yōu)勢的領域參與制修訂若干項國際標準，承擔或參與新制修訂2－5項國家或行業(yè)標準，3－8項省地方標準，5－10項市農業(yè)標準規(guī)范；承擔1個以上全國專業(yè)標準化技術委員會（TC）秘書處或分技術委員會（SC）秘書處及工作組（WG）的工作；新增10項以上企業(yè)產品采標；新建3－5個國家級、省級、市級農業(yè)標準化示范區(qū)，新增國家地理標志產品1個；新建1個省級標準化農產品批發(fā)市場；加大旅游、現(xiàn)代物流等服務標準化建設力度，提高城市綜合管理水平和城市品位。

三、主要任務

（一）夯實企業(yè)標準化技術基礎。以貫徹實施相關領域的國際標準、國家標準為切入點，建立健全以技術標準為主體，管理標準、工作標準相配套的企業(yè)標準體系，引導企業(yè)自覺遵守國家標準化法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行強制性標準，制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或地方標準要求的企業(yè)內控標準。幫助企業(yè)建立和完善企業(yè)標準體系，爭創(chuàng)“標準化良好行為”企業(yè)。

（二）鼓勵企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準研究和制（修）訂。每年爭取有一批優(yōu)勢企業(yè)或科研、技術機構承擔或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的研究和制修訂工作，制定具有自主知識產權的技術標準和優(yōu)勢產業(yè)領域企業(yè)聯(lián)盟標準，搶占技術標準的制高點。引導我區(qū)行業(yè)龍頭企業(yè)參與國際和國家標準化活動，并承擔國際和國家標準化組織的TC、SC和WG工作以及省專業(yè)標準化技術委員會工作，實現(xiàn)企業(yè)在制修訂國際標準、國家標準和省地方標準中的更多參與權與話語權。

（三）推進采用國際標準和國外先進標準進程。加強對區(qū)內主要產業(yè)尤其是外向型產業(yè)的調研,分析相關產品標準與國際標準、國外先進標準的關聯(lián)度,進一步加大采標力度,重點推進規(guī)模以上企業(yè)、高新技術企業(yè)、品牌培育企業(yè)的采標工作,加大在節(jié)能降耗、環(huán)境保護、安全生產、食品、木材加工、出口農產品等方面的采標力度,從而提高區(qū)內優(yōu)勢特色產業(yè)重點產品采標的整體水平。

（四）加快農業(yè)標準化發(fā)展步伐。按照市農業(yè)標準化“十一五”規(guī)劃的要求，以提高我區(qū)農產品質量安全水平和市場競爭力為重點，以農業(yè)增效、農民增收為目標，以農業(yè)標準化示范區(qū)建設為抓手，堅持“政府大力推動、市場有效引導、龍頭企業(yè)帶動、農民積極實施”的農業(yè)標準化工作推進機制，加快完善農業(yè)標準體系建設，加大農業(yè)標準推廣與實施力度。依托和充分發(fā)揮市農業(yè)標準化信息中心的作用，加強農業(yè)標準化技術培訓和信息服務。大力發(fā)展優(yōu)質安全農產品，培育名牌農產品，積極實施“良好農業(yè)規(guī)范（GAP）”認證，擴大優(yōu)質農產品出口。積極推進農產品流通領域標準化工作，培育發(fā)展標準化農產品批發(fā)市場。

（五）加強國家地理標志產品保護工作。落實地理標志產品保護的獎勵措施，在借鑒南日鮑獲得國家地理標志產品保護的基礎上，建立地理標志產品標準體系，制定地理標志產品保護管理辦法，加大地理標志產品的執(zhí)法監(jiān)督管理，確保國家地理標志產品的質量特色與聲譽，促進特色農產品持續(xù)發(fā)展，做強做大。

（六）組織開展國際標準、國外先進標準、技術性貿易壁壘和重要技術標準研究。借助國家標準館分館和臺灣標準研究中心的信息資源，依托市技術監(jiān)督情報研究所，聯(lián)合市科技情報所、區(qū)外經局、國檢局技術中心等單位廣泛收集國內外各行業(yè)標準信息，建立技術標準網絡平臺和“國外技術性貿易壁壘”標準數(shù)據(jù)庫，并充分發(fā)揮情報信息資源的作用，組織質監(jiān)、國檢、外經、科技、農業(yè)、海漁等各部門專家和出口企業(yè)專家，加強國際標準、國外先進標準、技術壁壘和重要技術標準研究，建立健全破解國外技術性壁壘的聯(lián)合應對機制和研究預警機制，增強我區(qū)出口企業(yè)破解國外技術性貿易壁壘的能力。

（七）加強標準化人才隊伍建設。培育標準化中介服務組織，發(fā)揮標準化中介服務組織的作用，積極做好標準化基礎知識、專業(yè)知識的培訓工作。鼓勵科技人員參與國際、國家和省標準化專業(yè)技術委員會活動，加強實踐鍛煉，不斷提高自身能力。營造有利于人才成長的環(huán)境，重視熟悉國際標準規(guī)則、業(yè)務能力強、精通外語的復合型人才的引進，充分發(fā)揮高等院校、科研部門、行業(yè)協(xié)會和檢測機構的專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，逐步建立我區(qū)標準化專家信息庫，為實施技術標準戰(zhàn)略提供人才支撐。

（八）開展循環(huán)經濟標準化工作。做好循環(huán)經濟標準體系的研究工作和循環(huán)經濟標準化試點工作，抓好國家循環(huán)經濟試點單位的標準化工作。通過試點參與制定一批適合循環(huán)經濟模式發(fā)展的國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及企業(yè)標準。

（九）開展服務標準化工作。根據(jù)我區(qū)第三產業(yè)發(fā)展的特點，重點選擇旅游、展會管理、社區(qū)（園區(qū)）服務、物流管理、餐飲等開展服務標準化試點工作，推進服務標準體系建設，規(guī)范服務行為，提高城市綜合管理能力和服務品位，為建設服務型和諧社會奠定基礎。

四、保障措施

(一)加強組織領導，落實目標責任。建立區(qū)推進和實施技術標準戰(zhàn)略工作聯(lián)席會議制度，由區(qū)政府分管領導任召集人，區(qū)發(fā)展改革、經貿、質監(jiān)、科技、財政、工商、外經貿、農林、海洋漁業(yè)、旅游、安全監(jiān)管等有關部門為成員單位，辦公室設在市質量技術監(jiān)督局直屬片區(qū)。各成員單位要在聯(lián)席會議的統(tǒng)一領導和協(xié)調下，按照分解任務和目標，認真履行各自職責，加強分工協(xié)作，合力推進和實施技術標準戰(zhàn)略。

1．市質量技術監(jiān)督局直屬片區(qū)要組織制訂技術標準戰(zhàn)略實施計劃，負責標準實施監(jiān)督工作。積極宣傳標準化知識，負責舉辦大型標準化宣傳活動及高水平的標準化講座。

2．區(qū)經貿部門要在新產品試產、技術改造中引導企業(yè)采標，加強對企業(yè)進口設備、技術改造、技術引進項目的標準化審查，力爭標準水平不低于國際、國內外先進標準。會同區(qū)旅游、質監(jiān)等部門做好服務標準的組織實施工作，積極引導服務企業(yè)自覺推行服務質量國家標準和國際標準。

3．區(qū)科技部門要積極抓好技術創(chuàng)新工作，鼓勵專利申請，強化專利保護，推動企業(yè)加強核心技術的研發(fā)和形成以專利為主的自主知識產權，構筑起技術標準扎實的原始基礎，為實施標準化戰(zhàn)略提供強有力的支撐。

4．區(qū)農林、海洋漁業(yè)部門具體抓好農業(yè)標準化工作，做好無公害國家標準和行業(yè)標準的組織實施，抓好無公害農產品生產基地的建設，開展農民標準化知識培訓。會同質監(jiān)部門創(chuàng)建農業(yè)標準化示范園區(qū)，指導農業(yè)企業(yè)推行標準化生產。

5．區(qū)外經貿、質監(jiān)等部門要共同做好采用國際標準和應對技術性貿易壁壘工作。區(qū)發(fā)展改革、財政、工商、安全監(jiān)管、環(huán)保等部門要從自身職能出發(fā)，積極支持技術標準戰(zhàn)略的實施。

6．各行業(yè)協(xié)會、科研、檢測等中介組織要通過講座、培訓、合作和提供技術咨詢等方式積極指導企業(yè)實施技術標準戰(zhàn)略。

7．各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要積極配合各部門實施技術標準戰(zhàn)略，組織和引導企業(yè)加強標準化建設。

（二）加強社會公共資源的整合。充分發(fā)揮質監(jiān)、科技、科研、骨干企業(yè)等現(xiàn)有技術資源的作用，構建技術標準工作的基礎平臺。推動“人才、專利、技術標準”三大戰(zhàn)略的協(xié)調共進，強化技術標準與自主創(chuàng)新、專利技術的有機結合，充分利用專利技術和標準化工作的特點，將專利技術許可構建于技術標準中，從而實現(xiàn)專利標準化。要把培養(yǎng)技術標準專業(yè)人才、國際化人才納入到人才戰(zhàn)略中進行規(guī)劃，建立技術標準人才培訓、評價考核與激勵機制，培養(yǎng)更多的技術標準高層次人才。引導各行業(yè)協(xié)會、標準化協(xié)會參與本行業(yè)相關的技術標準研究，建立適應地域經濟、產業(yè)發(fā)展要求的標準研究機制，要在主要產業(yè)中擁有一批技術領先的技術標準，增強全區(qū)主導產業(yè)的綜合競爭能力。

（三）建立和完善相應的激勵機制。強化政策導向，建立和完善激勵機制，參照市里有關規(guī)定，針對被確定為各級標準制定、修訂主要起草單位予以一定的經費補助，促進我區(qū)技術標準戰(zhàn)略的扎實有效實施。

（四）加強與各級標準化組織的合作。建立技術標準“快速通道”，解決技術標準研究、制定、周期長、工作環(huán)節(jié)脫節(jié)等問題，縮短技術標準制修訂時間，加快技術成果的轉化速度。要為企業(yè)進入技術標準“快速通道”創(chuàng)造必要條件，特別是企業(yè)研制的對經濟發(fā)展、對外貿易和規(guī)范市場秩序有利、符合一定條件的技術標準，可申請進入“快速通道”程序。

（五）加大技術標準戰(zhàn)略的宣傳力度。政府有關部門、企事業(yè)單位及新聞媒體要把技術標準戰(zhàn)略宣傳作為一項重要工作來抓，廣泛宣傳技術標準作為市場核心競爭力的作用。充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯(lián)網等媒體，擴大技術標準的普及面與宣傳面，做好標準研制、標準轉化以及企業(yè)自覺采用國際標準方面的宣傳。組織利用好“科普、科技周”、“世界標準日”等活動，開展技術標準論壇、學術交流、公眾普及等不同層面的活動，積極推進標準化良好行為試點工作，在全社會形成關注技術標準，重視技術標準研制、推廣和應用的良好氛圍，提高全區(qū)技術標準戰(zhàn)略實施的總體水平。