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一、意義與目的

會計集中核算是按照中央紀委第四次全會、國務院第二次廉政工作會議，省政府專題會議紀要和市委辦、市政府辦文件的要求，對縣級全額撥款的機關、事業(yè)單位的一切財務收支，進行會計管理、會計核算、會計監(jiān)督，提高財政資金的綜合使用效益，從源頭上遏制財政資金擠占、挪用、截留、浪費等違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生，以建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制，增強政府宏觀調控能力。

二、范圍和步驟

會計集中核算的范圍是縣級財政全額撥款的國家機關、事業(yè)單位、派出機構、社會團體及其下屬單位，包括縣政府成立的臨時機構的財務收支，包括預算內、預算外、上級撥入資金、政府性基金、專項資金等均納入會計集中核算范圍。會計集中核算的步驟:按照積極穩(wěn)妥、循序漸進、精心運作的原則分批實施。

三、組織機構和人員

1、成立縣會計集中核算改革領導小組。會計集中核算改革領導小組下設辦公室，辦公室設在財政局，具體負責會計集中核算改革工作的組織實施。

2、成立縣會計核算中心(以下簡稱核算中心)。會計核算中心為財政全額撥款的事業(yè)單位，人、財、物統(tǒng)一由縣財政局管理，辦公地點設在縣財政局一樓，內設主任、副主任、總會計師、業(yè)務部、資金部、辦公室等部門。

3、核算中心人員來源。人員主要從全額撥款的機關事業(yè)單位現(xiàn)有財務人員中選調或公開招聘。

四、會計集中核算的管理原則

核算中心會計系預算會計的組成部分，遵循"三個不變"的原則:一是預算管理體制不變，即年度經費預算仍由各單位編報，財政審核后批復給各單位，同時抄送核算中心;二是單位的理財機制不變，即資金的使用權和審批權仍在各單位;二是會計主體的法律責任不變，即單位的各項收支仍由單位審批并承擔相應的會計法律責任。核算中心按照有關的財務會計制度，負責納入會計集中核算單位的日常會計核算工作。其財務管理辦法采取"集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算"的原則進行管理。

集中管理:取消納入會計集中核算單位的會計崗位，由核算中心負責審核管理各單位所有預算內外資金。

統(tǒng)一開戶:在保持單位資金使用權和財務自主權不變的情況下，取消單位所有銀行賬戶，由核算中心統(tǒng)一開戶。

分戶核算:由核算中心利用計算機網絡，按單位類別、分戶進行會計核算。

五、核算中心和納入會計集中核算單位的職責

l、核算中心嚴格執(zhí)行國家財經法律、法規(guī)和政策，維護財經紀律，稽核核算單位和各項經濟業(yè)務，按照會計制度和會計電算化的核算要求，對各單位統(tǒng)一進行會計帳務處理，辦理各單位的現(xiàn)金收付、往來款項的管理和其他收付事項等資金結算業(yè)務，核定備用金，為單位提供各種優(yōu)質服務，如:統(tǒng)一管理會計檔案、提供統(tǒng)一格式報銷單據(jù)等業(yè)務。

2、納入會計集中核算單位應嚴格執(zhí)行國家財經法律、法規(guī)和制度，建立健全內部財務管理制度，對單位財務活動進行控制和監(jiān)督，按照規(guī)定加強本單位固有資產管理，合理編制單位預算，依法組織收入，積極籌集資金，保障單位正常運轉的資金需要，編制年度經費預算，合理安排使用資金，提高財政資金的使用效果:積極配合核算中心的工作，確定財務審批人，推薦單位專職或兼職報賬會計，并報送核算中心確定:按照行政事業(yè)單位財務規(guī)則和財政部門的有關規(guī)定，及時、準確報送財務報告及有關資料，協(xié)助核算中心辦理年度財務決算。