本站小編為你精心準備了力爭節能目標達成意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為貫徹落實國務院節能減排工作部署和《省人民政府關于進一步加大工作力度確保實現節能減排目標的實施意見》（政文〔〕193號）精神，進一步明確目標，落實措施，加大工作力度，確保實現我市節能減排目標，現提出如下實施意見，請認真貫徹執行。

一、增強緊迫感和責任感，確保實現節能減排目標

節能減排指標是具有法律約束力的指標，是衡量落實科學發展觀、加快調整產業結構、轉變發展方式成效的重要標志，事關經濟社會可持續發展，事關人民群眾切身利益。當前，特別是去年第三季度以來，全國高耗能、高排放行業快速增長，能源需求大幅增加，能耗強度、二氧化硫排放量、化學需氧量排放量等指標的下降速度明顯放緩，節能減排形勢嚴峻。為此，國務院、省政府對確保實現節能減排目標作了一系列部署，提出了明確的要求。今年以來，我市節能減排形勢不容樂觀，能耗總量呈現出明顯的反彈跡象，隨著合成革、冶金等項目的陸續投產、達產，節能減排工作的壓力將越來越大。各地政府及有關部門要進一步提高對節能減排工作重要性和緊迫性的認識，切實增強使命感和責任感，按照國務院和省、市政府的決策部署要求，緊緊圍繞省里下達我市節能減排目標任務，果斷采取強有力、見效快的政策措施，堅持節能與發展相促進、開發與節約相協調、政府調控和市場機制相結合，綜合應用經濟、法律、技術和必要的行政手段，打好節能減排攻堅戰。確保年全市單位GDP(地區生產總值)能耗下降到0.53噸標準煤/萬元，全面實現單位GDP能耗下降3%的目標；全市COD（化學需氧量）排放總量控制在3.23萬噸以內，SO2（二氧化硫）排放量控制目標為1.16萬噸以內，其中非電力SO2排放量控制在0.96萬噸以內，電力行業確保大唐電廠月均脫硫效率不低于95%。各縣（市、區）人民政府要確保完成市政府下達的節能減排目標。（責任單位：各縣（市、區）人民政府、東僑開發區管委會）

二、落實目標責任，強化問責制

落實節能減排目標責任制，嚴格執行指標管理，認真執行省政府《環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定》和《市單位GDP能耗考核體系實施辦法》，強化縣（市、區）人民政府和重點企業節能減排的目標責任制。各縣（市、區）人民政府要對市里下達的年度節能減排目標任務分解落實情況作一次全面檢查，進一步明確責任，抓好落實。市節能減排辦近期要對各縣（市、區）人民政府年度節能目標任務完成綜合評價考核情況和年上半年減排指標完成情況進行公布和通報。今年底，要對節能減排目標完成情況進行總考核。根據節能減排目標完成情況，對完成好任務的縣（市、區）人民政府、重點用能企業給予表彰、獎勵；對未完成任務的縣（市、區）人民政府和行政不作為的部門，要追究主要領導和責任人員的責任；對未完成任務的重點企業，取消下一年度評先評優資格和享受國家財政相應扶持性政策的資格。（責任單位：各縣（市、區）人民政府、東僑開發區管委會，市監察局、市經貿委、市環保局、市財政局）

三、嚴格控制高耗能、高排放項目，堅決淘汰落后產能

堅決貫徹落實《國務院批轉發改委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》（國發〔〕38號）精神。投資主管部門要進一步加強項目審核管理，落實固定資產投資項目節能評估和審查制度，加強對年耗能3000噸以上（含3000噸）標準煤固定資產投資項目的節能評估和審查，并將審查結果抄送同級節能主管部門備案。節能減排主管部門要切實加強對固定資產投資項目節能評估和審查工作的監督管理，加強新上項目所需排污總量指標控制，組織開展節能減排專項督察。各縣（市、區）人民政府、有關部門要嚴肅查處違規亂上項目，未通過環評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設；對違規在建項目，要責令停止建設；對違規建成的項目，要責令停止生產。（責任單位：市發改委、市經貿委、市環保局、市建設局、市監察局）

認真貫徹落實國務院《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔〕7號）精神，結合產業特點，加大開展淘汰落后產能、設備和生產工藝的力度，年要淘汰關停廢水治理不達標的年產1萬噸以下以廢紙為原料的的紙制品生產線。建立健全節能監察體系，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗超限額標準用能等問題，情節嚴重的，依法責令停業整頓或者關閉。對省里《關于公布我省建筑飾面石材行業執行差別電價企業名單的通知》確定的我市192家建筑飾面石材企業，嚴格執行差別電價政策。同時，進一步完善落后產能退出機制，妥善處理淘汰企業的資產、債權債務和人員安置工作。（責任單位：市發改委、市經貿委、市環保局、市國土局、市建設局、市工商局、市質監局、市物價局、市電業局）

四、加大財政投入力度，加快實施重點節能減排工程

要充分發揮技術、設施對節能減排的支撐性作用，抓緊組織實施一批節能減排項目，盡快形成經濟、社會和環境效益。

年，在節能方面，要切實增加節能改造的投入，組織實施一批燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、熱電聯產、集中供熱、余熱余壓利用、電機改造、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府節能、先進適用節能技術應用等十大重點領域節能重點工程項目，積極爭取國家、省級節能財政獎勵資金支持，同時認真做好已申報的國家、省級節能循環經濟項目的跟蹤落實工作。精心組織、認真實施年全市節能、資源綜合利用、循環經濟項目，確保達到項目目標節能量。加強項目管理，確保項目按計劃建成投產，如期發揮效益。（責任單位：市發改委、市經貿委、市財政局）

在減排方面，加快實施減排工程。污水處理廠未建成的壽要加快建設，確保在8月底投入運營；已建成污水處理廠的市區、福鼎、福安、霞浦、柘榮、古田、屏南、周要加快配套管網建設，進一步完善配套管網和雨污分流系統，提高進水負荷率和進水濃度；進一步完善污水廠配套設施并加強調試管理，充分發揮污水廠減排能力；進水超負荷的貴岐山污水廠、福鼎污水處理廠要加快第二期建設進度，進一步挖掘減排潛力。切實加大工業污染治理力度，加快實施工業園區污染集中治理工程。全面加強大唐電廠和其他企業自備小鍋爐脫硫除塵設施管理，確保有效運行。（責任單位：各縣（市、區）人民政府、市環保局、市建設局）

金融機構認真貫徹落實《關于金融支持省節能減排的指導意見》，要切實加大對節能減排建設和改造項目的信貸支持力度，為項目的合理資金需求提供多樣化的金融服務。引導民間投資開發建設節能減排、資源綜合利用、循環經濟項目。（責任單位：人行中心支行、市發改委、市經貿委、市環保局、市建設局）

五、抓好重點領域、流域節能減排，控制能源消耗和污染物排放總量

進一步強化工業節能減排，以電力、鑄造、建材、合成革、造紙等行業為重點，推動企業積極調整產品結構，加大節能減排科研和技術改造投入力度，加強節能管理，采用先進的節能技術、工藝和設備，提高企業能源利用效率。持續推進重點污染源和合成革、造紙、制藥、食品等重點涉水污染行業監管力度，已經實施深度治理的要確保穩定運行，持續減排，并抓緊實施進一步深度治理工程；未完成深度治理工程或不能穩定達標的責令停產、限期整治。加大合成革行業整治力度，全面實施清潔生產、落實廢水分流分治、實施集中治理達標排放等措施，從根本上扭轉合成革行業污染現狀，促進行業整合提升。同時，加強環保“三同時”檢查，對未經審批或未落實“三同時”要求的項目責令停建停產，對“十五”小、新“五小”企業堅決取締關閉。（責任單位：市經貿委、市環保局）

繼續推進建筑節能，加強建筑節能監管，抓好居住建筑和公共建筑節能標準的實施，加大對施工過程中執行節能標準情況的監督檢查，把好竣工驗收關，認真執行建筑節能標準；推廣建筑節能新技術，組織實施太陽能利用等可再生能源建筑應用示范工程，鼓勵和發展低能耗建筑和綠色建筑。加強城市照明管理，嚴格控制公共設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。認真落實夏季空調溫度設置不低于26攝氏度的要求。（責任單位：市建設局、市機關事務管理局）

加強交通節能減排，嚴格執行國家規定的營運車輛準入制度，優化運輸組織，促進運力結構調整；組織重點企業開展低碳交通運輸專項行動，鼓勵發展節能環保交通工具，積極使用低能耗和新能源汽車；加強運輸市場節能管理，加強車輛用油定額考核，嚴格執行車輛燃料消耗量限值標準，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。（責任單位：市交通局）

加強公共機構節能，完善公共機構能耗監測、統計、標準體系，實施能耗定額管理；組織開展公共機構空調、電梯和照明燈用能設備的節能改造，加強公務用車管理，建立一批示范工程。年公共機構能耗指標比年下降5%。（責任單位：市機關事務管理局）

加強流通服務業節能減排工作，加大汽車、家電以舊換新力度。支持軍隊加快實施節能減排技術改造。（責任單位：市經貿委、市支前辦）

認真貫徹市政府《貫徹省人民政府關于加強重點流域水環境綜合整治的實施意見》，扎實推進交溪、霍童溪、敖江古田段、江古田段、蕉城七都溪等“兩江三溪”的水污染防治，促進重點流域污染負荷進一步減輕，使重點流域水域功能達標率達95%以上。扎實推進重金屬污染防治工作，開展農村環境綜合整治。（責任單位：市環保局、市農業局、市建設局、市經貿委）

六、強化重點用能單位節能管理，組織開展能效對標活動

進一步推進重點用能企業能源管理制度建設。強化目標責任，重點用能企業要將節能指標任務層層分解落實到車間、班組、崗位。對年耗能萬噸標準煤以上的重點用能企業，實施能源利用狀況報告制度；按照《節約能源法》要求設立能源管理崗位，建立能源節約管理制度，規范企業能源管理。組織重點用能企業能源管理負責人參加培訓，提高企業能源管理水平。切實加強對重點用能企業監督管理，組織開展重點企業節能監測、能源審計和節能技術、管理診斷工作。（責任單位：市經貿委）

組織重點用能企業按照國家已頒布的22項重點耗能產品能耗限額標準和我省制訂頒布的能耗限額地方標準開展對標活動。（責任單位：市經貿委、市質監局）

七、加快節能減排技術產品推廣，積極推行合同能源管理

進一步加大對節能減排科技項目的支持力度，加強節能減排關鍵技術和共性技術的應用研究，組織開展低碳技術的研究。加大節能環保新產品、新技術、新設備的推廣應用，推進節能環保產業發展。借助“中國·海峽項目成果交易會”和“投資貿易洽談會”等各種項目推介平臺，加大節能環保產業招商力度，支持引進消化和吸收國內外先進節能環保新技術、新產品，促進重點節能減排技術和高效節能環保產品的成果轉化和推廣應用。（責任單位：市科技局、市發改委、市經貿委、市環保局）

落實政府優先和強制采購節能產品制度，適時修訂和市節能環保產品政府采購清單，列入國家、省推廣目錄的節能產品優先列入市政府采購清單。在技術、服務等滿足采購需求的前提下，政府財政性資金開展采購活動時，應優先采購節能環保產品。（責任單位：市發改委、市經貿委、市環保局、市財政局、市機關事務管理局）

積極推進節能產品惠民工程，繼續做好高效節能產品的推廣工作，今年計劃推廣高效節能產品50萬只，公共機構、公共場所和城市道路照明全面采用高效照明產品。（責任單位：市經貿委、市財政局、市建設局、市機關事務管理局）

積極推廣合同能源管理，落實國家對節能服務公司的稅收扶持政策。對符合節能十大重點工程、節能效果顯著的合同能源管理項目，積極爭取省級補助資金。（責任單位：市經貿委、市財政局、市國稅局、市地稅局）

八、切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率

加強對綜合能源消費量、高耗能行業用電量、高耗能產品產量等情況的跟蹤監測。積極開展省控200家重點用能企業主要能源品種的消費計量數據在線同步監控和采集。（責任單位：市質監局、市經貿委）

進一步加強電力需求側管理，制定和實施電力需求側管理，制定和實施用電高峰期供電方案，采取法律、經濟和必要的行政手段，引導企業合理用電、節約用電、提高用電效率，縮小電網峰谷負荷差。（責任單位：市經貿委、市電業局）

九、強化政策引導，落實價格財稅政策

全面實施居民用電階梯價格。加大實施差別電價政策力度，對高耗能行業中屬于產業結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的企業，嚴格執行差別電價政策。完善電力分時電價辦法，引導用戶合理用電、節約用電。堅決壓縮高耗能、高排放企業用電，開展重點用能企業單位產品能源消耗情況專項能源監察審計，對超能耗（電耗）限額標準的企業，實行懲罰性電價，對超過限額標準一倍以上的，比照淘汰類電價加價標準執行。物價部門要根據國家發改委、國家電監會、國家能源局聯合下發《關于清理對高耗能企業優惠電價的問題的通知》（發改價格〔〕978號）會同有關部門制定具體的實施辦法。同時，嚴格實行城市污水處理運營費用同處理效果掛鉤政策。（市物價局、市經貿委、市環保局、市建設局、市質監局、市電業局）

落實國家節能減排所得稅優惠政策。對符合條件的環境保護、節能節水項目，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。購置并使用《環境保護專業設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的環境保護、節能節水等專業設備的企業，可以從企業當年的應納稅額中抵免該專用設備投資額的10%，若當年不足抵免，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（年版）》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和非禁止并符合國家及行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入企業當年收入總額。（責任單位：市地稅局、市國稅局、市財政局、市經貿委、市環保局）

落實國家資源綜合利用增值稅優惠政策。根據財政部、國家稅務總局《關于資源綜合利用及其它產品增值稅政策的通知》（財稅〔〕156號）和《關于再生資源增值稅政策的通知》（財稅〔〕157號）等稅收政策，對銷售符合政策要求的資源綜合利用產品分別對應實行增值稅免征、即征即退、即征即退50%和先征后退的稅收優惠政策。（責任單位：市國稅局、市財政局、市經貿委）

十、完善監測服務體系，加大節能減排執法檢查力度

建立和完善全市節能監察和節能服務體系，進一步加強各級節能監察監測隊伍建設，配備完善節能監測設備，提高節能執法和服務水平。整體推進環保監測體系建設，重點抓好在線監控設備的有效性審核和驗收、數據應用工作，增強在線監控的準確性和法定作用。（責任單位：各縣（市、區）人民政府、東僑開發區管委會，市委編辦、市經貿委、市環保局）

強化對節能減排法律、法規和標準執行情況的監督檢查。組織節能監察機構對重點用能單位開展排查，檢點用能企業能源崗位配備和能源利用狀況報告報送情況。嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝。根據國家并實施的22個國家強制性能耗限額標準，在企業自查的基礎上，配合省里開展專項能源監察審計，對超標準耗能情節嚴重的，依法責令停業整頓或者關閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調溫度以及城市景觀過度照明檢查。組織實施重點能耗企業能源計量、能效標識專項監督檢查。對檢查中發現的問題，責成相關單位落實整改。（責任單位：市經貿委、市質監局、市建設局）

加強日常減排項目核查，對各地存在的問題和進展緩慢的減排項目及時進行通報，責成限期整改。加密環境監察與監測的頻次，勤罰，推動減排工程建設進度，監督治理設施穩定運行、達標排放，督促關停淘汰措施切實落實。對減排設施不正常運行、違法排污、污染環境等問題，嚴肅查處，絕不姑息。（責任單位：市環保局）

十一、強化統計、計量，做好節能減排預警預測工作

夯實能源統計基礎，認真開展單位GDP能耗統計與監測工作，落實好能源統計公報制度；建立健全企業（單位）能源管理原始記錄和統計臺賬，積極推進企業聯網直報制度，加強節能減排的檢測分析。做好能源統計計量工作，督促企業認真實施國家強制標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，按照標準要求配備必要的能源計量器具，定期對所配備的能源計量器具進行檢定、校準。（責任單位：市統計局、市經貿委、市質監局）

做好節能減排預警預測，貫徹落實省里出臺的節能減排預警調控方案，開展節能目標年度中期評估，第三季度組織開展節能減排目標完成情況預考核，確保各縣（市、區）人民政府和重點用能、減排企業按序時進度完成既定目標任務。（責任單位：市經貿委、市環保局）

十二、加大宣傳教育力度，深入開展節能減排全民行動

繼續組織實施節能減排全民行動實施方案，按照政府推動、企業實施、全社會共同參與的工作機制，充分利用節能減排工作的各個平臺，在企業、機關、學校、社區、軍營等開展廣泛深入的“節能減排全民行動”，普及節能環保知識與技能，推介節能環保新技術、新產品，倡導節能環保新理念，建立健康、文明節約、環保的生活方式。繼續加大節能教育和培訓力度，組織開展重點耗能企業節能管理、技術培訓。組織好集中宣傳和日常宣傳，利用“全國節能宣傳周”、“世界環境日”等開展系列和專題節能減排宣傳活動，宣傳節能環保先進典型，曝光浪費資源現象，充分發揮輿論導向和監督作用，弘揚節約光榮、浪費可恥的社會風尚。（責任單位：市各有關部門）

各縣（市、區）人民政府、東僑開發區管委會、各部門要把節能減排放在更加突出的位置，切實加強組織領導。各級人民政府對本行政區域節能減排工作負總責，政府主要領導是第一責任人。市經貿委、市環保局要加強對全市節能減排工作的綜合協調，進一步發揮各級節能、減排聯席會議的作用，指導推動節能減排工作。各縣（市、區）人民政府、東僑開發區管委會和市各有關部門要按照本意見精神認真組織實施。市監察局、市經貿委、市環保局要加強對各地貫徹落實本通知精神的督促檢查，確保實現節能減排目標任務。