本站小編為你精心準(zhǔn)備了建設(shè)安全準(zhǔn)入建議參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《中共自治區(qū)委員會(huì)自治區(qū)人民政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入關(guān)，提高安全發(fā)展水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》有關(guān)要求，現(xiàn)就建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本，安全發(fā)展”的理念和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照國發(fā)〔2010〕23號、國發(fā)〔2011〕40號以及桂發(fā)〔2012〕9號文件要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以開展建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證、安全評價(jià)和安全條件審核為抓手，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件，提高建設(shè)項(xiàng)目安全技術(shù)水平，落實(shí)建設(shè)單位安全主體責(zé)任，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的安全保障。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與速度質(zhì)量效益的關(guān)系，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在首要位置，促進(jìn)區(qū)域、行業(yè)（領(lǐng)域）的科學(xué)、安全、可持續(xù)發(fā)展。

（二）突出預(yù)防，嚴(yán)格準(zhǔn)入。加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，加大安全投入，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，堅(jiān)持不安全、不審批，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。全面落實(shí)建設(shè)單位安全主體責(zé)任、政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任；按照“誰審核，誰負(fù)責(zé)；誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

三、實(shí)施范圍

以下行業(yè)（領(lǐng)域）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評價(jià)。

（一）高危行業(yè)類。

1.煤礦；非煤礦山；石油和天然氣鉆探、開采與管道運(yùn)輸；尾礦庫；

2.生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目；危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道建設(shè)項(xiàng)目；

3.煙花爆竹生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目；

4.民用爆炸物品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目。

（二）其他行業(yè)類。

化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、公路、水運(yùn)、軌道交通、水利、電力等行業(yè)的國家和自治區(qū)級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

四、安全條件論證內(nèi)容

建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目擬選地址周邊區(qū)域現(xiàn)狀概況；

（二）自然條件、周邊區(qū)域狀態(tài)對建設(shè)項(xiàng)目安全的影響；

（三）建設(shè)項(xiàng)目對周邊設(shè)施和居民安全健康可能造成的影響；

（四）擬用工藝技術(shù)和設(shè)施裝備是否能有效防范或遏制危險(xiǎn)與有害因素；

（五）建設(shè)項(xiàng)目是否有完善的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施；

（六）安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)指標(biāo)是否滿足國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

（七）建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生條件可行性結(jié)論。

五、建設(shè)單位職責(zé)

（一）安全條件論證。建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)和備案階段，建設(shè)單位應(yīng)就項(xiàng)目的安全條件進(jìn)行論證，并在建議書、項(xiàng)目申請報(bào)告或備案報(bào)告中設(shè)置專篇。列入《建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前安全條件審核項(xiàng)目及職責(zé)分工表》（詳見附件）的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)專門編制安全條件論證報(bào)告。

（二）安全預(yù)評價(jià)。安全條件論證結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)。

（三）報(bào)送相關(guān)材料。建設(shè)單位向投資主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）申請材料時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》。列入附件的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)報(bào)送《建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告》。

六、安全條件審核

（一）附件中的生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目和危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位申請立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)、備案）前，應(yīng)向安監(jiān)部門提出安全條件審查申請，由安監(jiān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

（二）附件中的其他建設(shè)項(xiàng)目，投資主管部門進(jìn)行立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)、備案）時(shí)，應(yīng)將《建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告》、《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》等材料移送附件載明的部門進(jìn)行審核：

1.建設(shè)項(xiàng)目擬選地址安全距離是否符合國家安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

2.建設(shè)項(xiàng)目是否選用安全適用的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備；

3.建設(shè)項(xiàng)目是否對區(qū)域設(shè)施和周邊居民安全構(gòu)成威脅；

4.安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

安全條件審核完成后，審核部門應(yīng)當(dāng)出具安全條件審核意見并函告投資主管部門。

存在下列情形之一的，審核部門應(yīng)當(dāng)出具不同意建設(shè)的意見并闡明理由：

1.擬選地址自然條件、區(qū)域狀態(tài)存在客觀缺陷，對周邊居民、區(qū)域設(shè)施的安全構(gòu)成重大威脅，運(yùn)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)無法解決的；

2.項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目申請報(bào)告或備案報(bào)告提出的生產(chǎn)方式、擬采用的設(shè)備屬于應(yīng)當(dāng)淘汰的落后工藝技術(shù)和設(shè)施設(shè)備的；

3.安全條件論證報(bào)告未對項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行全面深入辨識和分析并提出相應(yīng)的對策措施的；

4.安全條件論證報(bào)告未對項(xiàng)目的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行評估或評估存在錯(cuò)誤的。

審核部門認(rèn)定建設(shè)項(xiàng)目不符合安全條件的，投資主管部門不得審批（核準(zhǔn)、備案）。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。各地、各有關(guān)部門要把嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件作為貫徹落實(shí)自治區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大決策部署，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重大措施，從堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的高度，創(chuàng)新安全監(jiān)管思路，轉(zhuǎn)變事故防范方式，將安全監(jiān)管工作重點(diǎn)從偏重生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)過程監(jiān)控轉(zhuǎn)到抓源頭和過程并重上來。通過嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。

（二）嚴(yán)格管理，強(qiáng)化論證。建設(shè)單位是保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證。對自身不具備安全生產(chǎn)技術(shù)能力的，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全條件論證。本實(shí)施意見下發(fā)前己經(jīng)立項(xiàng)核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)做安全預(yù)評價(jià)；列入附件的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)向投資主管部門補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料，確認(rèn)滿足安全條件后方可設(shè)計(jì)或施工。經(jīng)審核認(rèn)定建設(shè)項(xiàng)目無法滿足安全條件的，應(yīng)重新進(jìn)行可行性研究，應(yīng)重新選址的重新選址，應(yīng)調(diào)整工藝的調(diào)整工藝，應(yīng)修改設(shè)計(jì)的修改設(shè)計(jì)，應(yīng)采取施工補(bǔ)救措施的及時(shí)采取措施，確保建設(shè)項(xiàng)目符合安全生產(chǎn)要求。

（三）依法依規(guī)，嚴(yán)格準(zhǔn)入。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審核的部門是建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管的責(zé)任主體，應(yīng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把安全條件審核關(guān)。必要時(shí)可通過政府購買服務(wù)方式聘請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或行業(yè)專家協(xié)助把關(guān)。投資主管部門要把建設(shè)項(xiàng)目的安全條件作為立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)、備案）的重要依據(jù)。審批聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)邀請負(fù)責(zé)安全條件審核的部門參加。未經(jīng)安全條件審核或?qū)徍苏J(rèn)定無法滿足安全條件的，投資主管部門不得審批（核準(zhǔn)、備案）。任何部門或單位不得降低安全條件設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證、安全評價(jià)和安全條件審核及審批執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。按照“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)建設(shè)單位的安全管理責(zé)任；按照“誰審核，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)監(jiān)管部門的安全條件審核責(zé)任；按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)投資主管部門的項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）責(zé)任。對在管理、審核或?qū)徟h(huán)節(jié)中不作為或工作失職、瀆職的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任。