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為全面完成今年農業生產和農民增收目標，夯實明年農業增產、農民增收基礎，當前，各地要在努力完成各項農業經濟目標的同時，切實把冬季農業生產工作抓緊、抓實。根據市委、市政府和省農業廳的部署要求，現就年冬季農業生產提出如下意見。

一、目標任務

冬季農業特別是冬種油菜是我市的優勢，通過去冬今春各級的努力，今年全市油菜生產實現了面積、單產、總產突破性發展，單產、總產創歷史最高水平，盡管油菜籽收購價下滑，因油菜籽總量大幅增加，仍為農民增收貢獻了一定的份額。今年國家繼續執行油菜良種補貼和獎勵油菜生產大縣政策，從農產品市場價格波動規律分析明年油菜籽收購價將不會再降。因此，今年冬種要繼續把發展油菜、綠肥生產作為重點，發揚去年冬種抓油菜的勁頭和作風，采取更加過硬、更加到位的行政和技術服務措施，切實抓好今年的冬種油菜、綠肥生產，力求取得更大的突破。

1、基本思路：以增加冬種面積、提高冬作物產量和效益為中心，以農民增收為主要目的，合理利用冬季一切可利用的耕地資源，大力發展油菜、綠肥生產，發展其它高效秋冬作物，全面提高冬種覆蓋率，大力推廣高產高效栽培技術，著力提高單產，實現我市冬季農業生產再發展、再突破。

2、總體目標：繼續擴大油菜、綠肥和其它高效秋冬作物面積，全面提高冬種覆蓋率，堅持把實現“耕地無空閑，作物連成片”作為工作目標。具體安排是：油菜種植面積180萬畝以上，綠肥面積40萬畝，小麥、蠶豌豆等春糧面積14萬畝，秋冬蔬菜30萬畝，飼料及飼草作物10萬畝，其它冬作物12萬畝，冬作物總面積286萬畝，冬種覆蓋率達到90%以上，嚴格要求主要公路干道和環廬山公路兩側冬作物全面覆蓋。全市油菜籽平均單產向110公斤目標奮斗，重點棉區按平均150公斤做工作，其它秋冬作物也要努力提高單產水平。（各縣、市、區冬種具體指導性計劃見附表）。

二、工作重點

一是突出發展油菜生產。根據全省“北油中肥南菜”布局，大力發展油菜生產，擴大油菜種植面積，提高水田和旱地油菜種植率，大抓油菜下水田，全市確保種足180萬畝，其中水田（重點是一季稻田）油菜達到100萬畝以上。對主要干線公路和環廬山公路兩側油菜全覆蓋進行重點部署安排和督導，把工作重點放在抓主要公路兩側油菜生產上，使今年冬種覆蓋率有一個實質性提高。冬季（單季）土地流轉工作今年也要有一個實質性突破，擴大試點范圍和規模，大力鼓勵農戶積極承包冬季土地規模種植油菜。

二是積極擴種綠肥面積。提高大力發展綠肥生產思想認識，按照省里“一區四線”綠肥生產區域部署，擴大綠肥生產，重點發展國道沿線和昌高速沿線集中連片綠肥生產區，其它主要公路干道兩側種不了油菜宜種綠肥的要種上綠肥，積極發展菜肥兼用、飼肥兼用冬作物，力爭在種植規模和示范觀賞方面有新的突破，努力完成全市40萬畝綠肥生產任務。

三是發展其它秋冬作物。今年秋冬蔬菜生產，重點是加強市、縣蔬菜基地建設，調優品種結構，大力發展適銷對路和耐貯耐運蔬菜，提高生產效益，提高市場供給能力。特別要擴大糧菜兼用的馬鈴薯、蠶豌豆生產，全市完成30萬畝秋冬蔬菜生產任務。同時，根據市場需求抓好水梨和茶園擴種，搞好現有桑園、茶園低改，提高經濟效益。水梨重點是加強水肥蟲管理，防止秋季開花。

四是加強畜牧業生產。引導生豬和畜禽養殖戶抓住當前豬肉價上漲時機，抓緊補欄補籠，擴大生產規模，完成全年畜牧業生產任務。搞好秋冬季畜禽防疫，加強疫情監控，嚴防重大疫情擴散蔓延。

三、主要措施

冬季農業是為明年農業增產、農民增收夯實基礎的重要一季農業，各地務必切實加強領導，及早部署，周密安排，狠抓落實。

1、加強組織領導。做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，逐級抓落實。各縣（市、區）要根據市里的意見和分解任務，結合本地實際，制定冬季農業生產實施方案，層層分解落實生產任務。充分利用各種宣傳工具對冬種生產進行廣泛宣傳，充分利用國家獎勵我市的油菜大縣獎勵資金，大力發展油菜生產。要建立冬種生產督查機制和激勵機制，將油菜、綠肥等主要生產指標層層分解落實，重要生產環節要加強督查，并將督查結果納入年終農業經濟目標考核內容。

2、落實冬種面積。各地要從科學利用土地資源，努力提高冬種覆蓋率出發，切實抓好冬種面積的落實，重點是將油菜、綠肥等面積任務落到實處，特別是主要公路干道及環廬山公路兩側，面積落實工作盡可能做到農戶和田塊，分配給各縣（市、區）的油菜、綠肥面積任務只能超過，不能減少，確保180萬畝油菜和40萬畝綠肥生產任務的完成。

3、抓緊落實良種。各地要根據今年的冬種計劃，及時組織調運油菜、綠肥用種，大力推廣“雙低”優質油菜良種。紅花草籽我市本地留種稀少，要及早與外地聯系種源，確保種子質量，抓緊統一調運，油菜和紅花草種都要確保在播種前供應到農戶，做到不誤農時。各地要引導種子企業和種子經營戶按農業部門提出的品種意見，調運冬作物種子，確保市場供應，確保種子質量安全。嚴禁非“雙低”品種和未通過審定油菜品種下田。為鼓勵油菜大面積下水田，有油菜獎勵資金的縣（市），要從獎勵資金中拿出一部分對農戶油菜下水田實行補貼。

4、狠抓技術推廣。油菜生產一是全面普及“雙低”優質良種。根據不同耕作制，合理選擇油菜品種，棉區、兩熟制水田提高雜交油菜比例。三熟制水田選擇適合茬口安排的品種。二是全面提高種植密度。棉地推行棉行多行套栽或片栽，搞好直播示范，每畝種植密度移栽0.6萬株以上，直播留苗1萬株以上。水田油菜重點推廣免耕直播技術，畝用種量0.5市斤以上，畝留苗2萬株以上，特別是因故造成晚播的更要提高播種密度。三是增加肥料投入。增施基肥，重施硼肥（作底肥畝埋施硼砂1.5公斤以上），普施提苗肥和臘肥，看苗補施苔肥，做到氮、磷、鉀合理搭配，春季搞好清溝排漬，防好菌核病。四是把一季稻水田板田直播機開溝技術繼續作為促進油菜下水田關鍵技術，盡力擴大推廣面積。同時抓好油菜機械條播技術試點示范。綠肥生產也要把握好播期，提高播種質量，做好清溝排漬和蓋草防凍工作。

5、抓好高產示范。各（市、區）仍要抓好1個萬畝油菜高產創建示范區建設，其中彭澤、、湖口、瑞昌、永修5個部級油菜高產創建示范縣，要嚴格按照部省要求抓好面積落實和各項技術措施的到位，尤其是小區對比試驗工作要高標準做好，示范區按平均畝產200公斤油菜籽要求做工作。高產創建示范區要統一油菜用種（主推品種不超過3個），實行統一免費供種（資金在油菜獎勵資金中開支），落實高產栽培技術，力奪高產。水田油菜免耕直播機開溝技術今年重點仍抓好景、焦（永修艾城至修水大橋鎮）沿線兩個示范帶，各縣（市、區）抓好1-2個500畝示范區。綠肥示范面積要求各（市、區）不得少于1000畝。冬季土地流轉（單季）規模種植油菜生產，各地要認真抓好幾個試點，力爭規模種植達到油菜總面積1/10以上。

6、搞好科技服務。要求各級農業部門本著“深入基層、深入農戶、深入田頭”服務宗旨，周密部署，及早行動，扎實開展好冬種生產各項服務工作，要抽調精兵強將組成冬種生產技術指導小組，制定技術服務方案，層層辦好技術培訓班，加強冬種生產科技宣傳，向農民廣泛印發技術資料。縣（市、區）農業局班子成員建立分別包路（主要干線公路抓覆蓋率）責任制，縣、鄉農技干部建立包鄉、包村帶戶技術指導制度，努力提高冬種生產科技進村入戶率。

7、加強市場監管。農業執法部門要加強對油菜等冬作物種子、化肥、農藥等農資市場監管，及時開展整治活動，嚴禁假種、劣種和不合格化肥、農藥等農資進入市場，流入農戶，嚴厲打擊違法、違規經營行為，嚴格規范農資市場經營秩序，維護農民利益。