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各單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，保障廣大黨員群眾直接行使民主權(quán)利，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和中共中央力，公廳印發(fā)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》等黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，按照區(qū)委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)黨委公開工作的實(shí)施意見>的通知》要求，區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心委決定全面推行黨務(wù)公開工作。具體實(shí)施意見如下：

一、黨務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

實(shí)行黨務(wù)公開，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以監(jiān)督、制約領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力為著力點(diǎn)，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展提供有力保證。

(二)基本原則

1、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、廣泛參與的原則。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。

2、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效的原則。把自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索結(jié)合起來，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，保證公開的時(shí)效性和經(jīng)常性，防止形式主義。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新的原則。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，豐富公開形式，完善公開制度。

(三)工作目標(biāo)

經(jīng)過不懈努力，黨內(nèi)事務(wù)的透明度進(jìn)一步提高，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)；黨內(nèi)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度得到進(jìn)一步落實(shí)，民主政治得到進(jìn)一步加強(qiáng)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的制約不斷強(qiáng)化，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)的自覺性進(jìn)一步提高；廣大干部群眾的民主監(jiān)督意識(shí)不斷加強(qiáng)，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情進(jìn)一步提升，黨員和群眾對(duì)全區(qū)各級(jí)黨組織滿意度不斷提高，黨群關(guān)系更加密切。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實(shí)黨務(wù)公開各項(xiàng)工作

(一)黨務(wù)公開的內(nèi)容

凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡屬黨員群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，只要不涉及黨內(nèi)和國(guó)家秘密的，都按照有關(guān)規(guī)定在適當(dāng)?shù)姆秶赃m當(dāng)?shù)男问接枰怨_。

1、民主決策情況。主要包括貫徹區(qū)委部署的工作落實(shí)情況；重要權(quán)力節(jié)點(diǎn)監(jiān)控工作運(yùn)行情況、“三重一大"等重大事項(xiàng)決策落實(shí)情況。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。主要包括干部管理情況；班子學(xué)習(xí)情況；民主生活會(huì)情況；工作職責(zé)及分工情況；領(lǐng)導(dǎo)班子及成員考評(píng)情況；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況。

3、思想建設(shè)情況。主要包括精神文明創(chuàng)建情況；正面宣傳引導(dǎo)情況。

4、組織建設(shè)情況。主要包括黨員教育情況；黨員發(fā)展、考核、評(píng)議、獎(jiǎng)懲情況；黨費(fèi)收繳、管理、使用情況；機(jī)關(guān)人員招聘、管理情況；基層干部隊(duì)伍建設(shè)情況。

5、反腐倡廉建設(shè)情況。主要包括述職述廉述法情況；黨風(fēng)廉政教育情況；基層干部勤政廉政情況。

6、作風(fēng)建設(shè)情況。主要包括在工作中自強(qiáng)爭(zhēng)先、真抓實(shí)干、為民服務(wù)等情況。

7、制度建設(shè)情況。主要包括各項(xiàng)管理制度的建立健全及落實(shí)情況。

8、其他需要公開的內(nèi)容。

(二)黨務(wù)公開的形式

1、把重大決策及貫徹落實(shí)情況以文件、會(huì)議紀(jì)要、簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)、報(bào)告、備案等形式向黨內(nèi)外進(jìn)行公開。

2、通過有關(guān)會(huì)議形式進(jìn)行公開。

3、建立黨務(wù)公開欄、黨委活動(dòng)欄、設(shè)立文件查閱處、公開室進(jìn)行公開。

4、發(fā)揮“中國(guó)網(wǎng)”的作用，加大網(wǎng)上公開力度。

5、充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行公開。

6、通過實(shí)行“開放日”、黨代表調(diào)研、詢問和質(zhì)詢等形式公開。

7、設(shè)置黨務(wù)公開意見箱和接待電話。

8、根據(jù)實(shí)際情況積極采取其他公開形式。

(三)黨務(wù)公開的程序

1、制定目錄。黨委按照目錄提綱內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際制定自身的黨務(wù)公開目錄，并報(bào)區(qū)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

2、實(shí)施公開。黨務(wù)公開依照目錄進(jìn)行。如有目錄外需要公開的事項(xiàng)，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進(jìn)行公開。公開的時(shí)限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。

黨務(wù)公開可根據(jù)公開內(nèi)容，采取事前公開、決策公開、結(jié)果公開。每次公開必須嚴(yán)格按照“擬定公開內(nèi)容——黨組織審定——第一責(zé)任人(審批人)審簽——向黨員(群眾)公開”程序?qū)嵤?/p>

(1)擬定公開內(nèi)容。初擬公開內(nèi)容，在黨務(wù)公開監(jiān)督小組審查的基礎(chǔ)上，廣泛征求黨員群眾代表及其他相關(guān)人員意見后，進(jìn)行補(bǔ)充完善。

(2)黨組織審定。黨委召開班子成員會(huì)議，對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行討論審定。

(3)第一責(zé)任人(審批人)審簽。由所公開內(nèi)容的原審批人審查簽字后實(shí)施公開。

3、收集反饋。認(rèn)真收集黨員對(duì)黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

4、歸檔管理。黨組織對(duì)公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。

(四)黨務(wù)公開的時(shí)間

公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容和形式相適應(yīng)。公開時(shí)間分固定公開、定期公開、逐段公開和即時(shí)公開。

1、對(duì)黨內(nèi)法規(guī)、政策文件、工作程序以及辦事機(jī)構(gòu)等具有穩(wěn)定性的內(nèi)容實(shí)行固定公開，如遇修訂、調(diào)整及時(shí)更新。

2、每雙月26日(遇節(jié)假日則順延到下一個(gè)工作日)為黨務(wù)公開日，對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作實(shí)行定期公開。

3、對(duì)階段性工作實(shí)行逐段公開。

4、對(duì)動(dòng)態(tài)性、臨時(shí)性的工作，如工作動(dòng)態(tài)、干部考察預(yù)告、任前公示等內(nèi)容，根據(jù)情況實(shí)行即時(shí)公開。

三、拓展黨務(wù)公開工作亮點(diǎn)特色,實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開與政務(wù)公開協(xié)調(diào)并進(jìn)

黨務(wù)公開與政務(wù)公開在實(shí)踐中是密切聯(lián)系、互相促進(jìn)的，推進(jìn)黨務(wù)公開是政務(wù)公開的延伸和發(fā)展。

(一)形成黨務(wù)公開與政務(wù)公開協(xié)調(diào)并進(jìn)的工作格局。總結(jié)政務(wù)公開取得的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，推進(jìn)黨務(wù)公開工作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、網(wǎng)絡(luò)資源共享；在公開內(nèi)容上，既要做到各有側(cè)重，又要做到相互補(bǔ)充。要將黨務(wù)公開中的重大事項(xiàng)在政務(wù)公開中體現(xiàn)出來，既有宏觀決策的公開，又有具體的工作措施、工作成果的公開。同時(shí)，還要抓住各自的特點(diǎn)和要求，做到二者并行不悖，相得益彰；在工作部署上，力爭(zhēng)做到統(tǒng)籌兼顧、相互協(xié)調(diào)。

（二）形成黨務(wù)公開與政務(wù)公開協(xié)調(diào)并進(jìn)的制度保障。一是建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。將黨務(wù)公開和政務(wù)公開的考核分別納入全年綜合目標(biāo)考核，量化標(biāo)準(zhǔn)，完善機(jī)制，嚴(yán)格追究責(zé)任。通過制度杠桿的調(diào)節(jié)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)兩個(gè)公開的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)。二是建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。政工科、辦公室、工會(huì)等部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)，限期整改，推動(dòng)黨務(wù)公開和政務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨務(wù)公開工作取得實(shí)效

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。黨務(wù)公開工作實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，黨員群眾廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。中心黨委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政工科，負(fù)責(zé)黨務(wù)公開的日常工作。各級(jí)黨組織要將推行黨務(wù)公開工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、規(guī)范操作，穩(wěn)步推進(jìn)。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨務(wù)公開工作的開展。要將黨務(wù)公開與政務(wù)公開相結(jié)合，既要積極借鑒政務(wù)公開的良好工作機(jī)制、公開的內(nèi)容和形式，又要突出黨務(wù)公開應(yīng)有的特點(diǎn)，使黨務(wù)公開與政務(wù)公開有機(jī)協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。一是建立健全黨務(wù)公開配套制度。及時(shí)制定黨務(wù)公開實(shí)施辦法，建立《黨務(wù)例行公開制度》、《黨內(nèi)情況通報(bào)制度》、《黨務(wù)公開監(jiān)督檢查制度》、《黨員意見收集反饋制度》等配套制度。二是編制黨務(wù)公開目錄。黨委要按照區(qū)委統(tǒng)一要求，結(jié)合本黨組織的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)范圍，確定公開內(nèi)容；要根據(jù)不同內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定選定公開范圍、時(shí)限、形式，并明確責(zé)任。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)提高。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)群眾的監(jiān)督作用，通過開放會(huì)議、征求意見等方法，認(rèn)真傾聽各個(gè)階層群眾的意見和建議；充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播等媒體進(jìn)行公開，并聽取意見，切實(shí)發(fā)揮輿論媒體的監(jiān)督作用。強(qiáng)化黨務(wù)公開的推進(jìn)機(jī)制，勇于創(chuàng)新，積極實(shí)踐，不斷增強(qiáng)黨務(wù)公開的實(shí)效性和長(zhǎng)效性。