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為進一步提高行政審批服務質量和服務水平，切實提升行政服務效能，更好地展示服務型政府、責任型政府的窗口形象，現結合我區實際，特提出如下實施意見：

一、指導思想

圍繞全區“奮戰五年、再造”的奮斗目標，根據國家、省、市行政審批制度改革的要求，切實加強服務和推進全區項目建設的工作大局，著力打造服務態度好、辦事效率高、投資環境優的政府形象，為全區經濟社會又好又快發展提供便民、快捷、高效的行政服務環境。

二、服務范圍

（一）區委區政府確定的重點建設項目；

（二）區領導聯系的重點建設項目；

（三）投資額在5000萬元（外資企業500萬美元）以上的重大工業項目及重大招商引資項目；

（四）浙商、潯商來潯投資的重大投資建設項目。

三、服務內容

（一）企業（含外資企業）審批、登記過程項目核準中，名稱核準、合同章程、營業執照、稅務登記、代碼證、批準證書等審批環節；

（二）項目備案或核準過程中，備案或核準、規劃選址或規劃條件、環評批復、可研報告、初步設計等審批環節；

（三）工程建設項目審批過程中，用地規劃、消防設計、防雷裝置設計、安全生產、供水供電供氣、通訊工程、有線電視、衛生設施、工程規劃、施工許可、竣工驗收等審批環節。

四、工作程序

（一）工作流程

1.各職能部門窗口在受理納入“綠色通道”的項目后，應立即進行項目登記工作，并及時上報區行政服務中心（以下簡稱“中心”），實行項目審批進展情況周報制；

2.由區發改經信委牽頭召開“綠色通道”項目協調會。不能確定主審部門或有交叉的，由“中心”指定，并負責“綠色通道”項目的督辦；

3.各窗口在受理“綠色通道”項目時，應遵循優先辦理、特事特辦、主動服務的原則。對可以立即答復或辦理的事項應當場答復、辦理；

4.涉及企業登記注冊的，在申請人對有關事項內容做出書面承諾的前提下，工商窗口可以先行辦理營業執照；

5.“中心”窗口在受理“綠色通道”項目后，應主動指導、幫助申請人準備審批資料，書面告知審批過程中的有關情況、問題，辦結后應盡快主動通告申請人。

（二）流程

1.委托：由投資者自愿委托所在鎮（開發區）員辦理行政審批事項，包括提交委托文書及有關證件；

2.受理：對投資者委托的事項，員均應受理，并出具受理的有關手續；

3.：對投資者委托的有關審批辦證事項，由所在鎮（開發區）員負責到省、市、區相關機構代為辦理；

4.回交：對投資者委托的行政審批辦證事項，員辦結后，必須迅速回交委托人。

五、工作機制

（一）完善服務機制。繼續推行和完善聯合審批、一審一核、現場踏勘、全程等服務制度。繼續深化網上審批工作，擴大網上審批的業務范圍。進一步完善服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等相關制度。繼續推行“預約服務”和“上門服務”等服務形式，進一步減少行政審批環節，優化辦理程序。試行“四證聯辦制”。按照“一門受理、抄告相關、并聯審批、限時辦結”的要求，為投資企業實行無障礙行政審批服務。

（二）實施督查監管。凡列入“綠色通道”審批服務的工業項目，由“中心”進行全程監控，對將要超時的，提前“紅燈”警示；對工作質量要求有差距的，隨時提醒告知；對并聯審批等操作環節中出現的問題，視情及時進行協調或報告，力爭服務再提速、效率再提高。

（三）增強平臺功能。利用審批事項專項清理的成果，落實行政許可和非行政許可服務事項“應進盡進”的原則，對涉及工業項目審批的部門，“中心”將進行書面對接，由部門確定進“中心”集中辦理的審批事項。按照實事求是原則，各有關部門對進“中心”的審批事項要明確，不進“中心”的必須說明理由。加強對窗口充分授權管理，使窗口既受理又辦理，進一步增強窗口的辦事能力。

六、工作要求

各有關窗口，在接到被列入“綠色通道”審批項目后，必須當場進行初審，項目審批涉及前置部門的，當天填報“并聯審批報告書”；前置窗口部門如涉及現場踏勘的，項目負責人須提前與相關部門對接，部門優先安排現場踏勘；項目各前置窗口部門必須積極配合，接到并聯審批項目抄告單后，在資料齊全、符合要求的前提下，立即對其申請事項及提供材料進行審查，并提出具體審核意見。凡列入“綠色通道”的審批項目，審批時限在原對外承諾的基礎上力爭再提速。各窗口要遵照“合法合理、能快則快”的原則，及時提供提速快辦、主動協辦、延時幫辦等優質服務，確保項目審批順暢運行。