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各村、機關各部門：

為切實加強村組財務管理和監督，根據市委、市政府《關于進一步加強農村財務管理的意見》、市兩辦《關于創建農村集體財務規范化管理合格鎮、村的實施意見》文件精神，結合我鎮實際，決定組建農村財會服務中心，實行村組財務以鎮。現提出如下實施意見：

一、指導思想

組建張甸鎮農村財會服務中心的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以農業增效、農民增收、農村穩定為目標，以維護村組集體經濟組織和村民利益為出發點，在堅持村、組資產的所有權、使用權和收益權不變的前提下，改革農村財務管理體制，實行村組財務以鎮。堅持制度管人、規范管事、科技管賬，逐步實現農村會計隊伍專業化、理財民主化、管理程序化、核算電算化、檔案規范化的要求，從根本上提高財務管理水平，促進村級組織正常運轉和農村經濟的發展。

二、基本原則

1、堅持村組集體資產的“所有權、使用權、收益權”不變，確保保值、增值；

2、堅持村級財務預決算制度，以收定支和量入為出，嚴格審核審批程序，逐步化解債權債務；

3、堅持鎮、村雙向監控管理，充分遵重民意，規范財務和集體資金管理，明確雙方責、權、利；

4、堅持村組財務公開，實行民主理財和財務內部審計，接受群眾監督。

三、實施辦法

1、建立服務中心。依托鎮經管站，組建張甸鎮農村財會服務中心，隸屬于鎮經管站。服務中心設主任1名（由經管站站長兼任）、總會計1名、總出納1名、聯區會計7名。聯區會計從村總賬會計人員中選聘，經考試、考核、測評后，黨委、政府研究確定，所聘人員與機關返聘人員享受同等待遇。各村不再設總賬會計，只設1名助理會計，助理會計原則上由村在職干部兼任。未被聘用的原有財務人員，在村兼職助理會計或由村分配其它工作，工資報酬由村考核發放，其中，原有定職干部待遇保留至村“兩委”換屆選舉結束。助理會計職責：除根據要求，按時收集整理好當月原始憑證，報聯區會計外，還要協助聯區會計做好村組資金收繳、農民負擔監管、土地承包管理、民主理財、村務公開、農村合作經濟組織管理及相關資料統計、匯總、上報等工作。

2、服務中心主要職能：一是村組總帳。按月記好村組總賬、明細賬，編制會計報表，裝訂會計憑證。二是集體資金。村組資金全部實行服務中心代管，服務中心對代管的村組資金，做到分戶核算，專戶儲存，每村設一個銀行賬戶，實行收支兩條線。村組資金的支出實行中心與村雙重監管，服務中心和村負責人蓋章后方可動用。村、組支出票據仍由村主要負責人審批。三是各業合同，監督各業承包合同的簽訂和履行，建好合同管理臺賬。四是會計檔案。各村對歷年來形成的會計憑證、賬簿、各業承包合同、契約、協議以及二輪土地承包資料等進行一次全面清理，登記造冊，統一移交到服務中心集中管理，今后各村視經濟業務量適當保留備用金。

3、經費來源及用途。服務中心經費由鎮統籌解決，主要用于服務中心辦公經費、設施添修、人員報酬及養老保險等支出。其統籌辦法為：2014年按村人口數計算，標準每人1元，不足1000元的村提取1000元，超過4000元的村只提4000元，全年總提7.2萬元。以后根據工作需要和發展需要適時調整標準。

四、組織領導

組建農村財會服務中心，實行以鎮直接管理村組財務，是深化我鎮農村改革的一項重要內容。為切實搞好這項工作，鎮決定建立服務中心籌建工作領導小組，具體負責服務中心的組建工作。薛金林同志任組長，段厚林、胡銀虎、王根貞3同志任副組長，成員有楊桂芳、王加蘭、夏利群、陸明虎、朱維文、樹榮亮、張曉晴等7同志。

五、實施步驟

組建中心分四個階段：第一階段：從9月3日-5日是準備階段，根據省、市相關文件要求，起草制定《張甸鎮農村財會服務中心實施意見》《張甸鎮農村財會服務中心人員聘用簡章》《財務協議書》《張甸鎮農村財會服務中心聘用合同》等稿件，并且建立籌建工作領導小組。第二階段：從9月6日—7日是宣傳發動階段，召開全鎮動員大會，各村要召開兩委會、黨員、群眾代表等會議，認真傳達鎮會議精神。第三階段：從9月8日—28日是組織實施階段，與各村簽訂好協議，做好財務移交工作，統一審計，同時落實中心辦公場所及設施，聘好中心工作人員，9月底前確保中心全面啟動運轉。第四階段：9月29日后報市驗收，完善各項規章制度，拾遺補缺，迎接省市驗收。