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為切實(shí)加強(qiáng)黨對科技社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)市、縣區(qū)科協(xié)（以下簡稱各級科協(xié)）所屬學(xué)會健康發(fā)展，根據(jù)《中共省委辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見（試行）>的通知》和《市科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)學(xué)會黨的建設(shè)工作，制定本實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)學(xué)會黨建工作的重要意義、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

1.重要意義。黨的十八大以來，以習(xí)為核心的黨中央對加強(qiáng)社會組織黨建工作提出明確要求。科協(xié)所屬學(xué)會是社會組織的重要組成部分，加強(qiáng)學(xué)會黨建工作是中央和省委、市委交給科協(xié)組織及所屬學(xué)會的重要政治任務(wù)，是科協(xié)組織貫徹落實(shí)好中央和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)黨的群團(tuán)工作、深化科協(xié)系統(tǒng)改革等重大決策部署的重要政治保障，對于進(jìn)一步強(qiáng)化對科技工作者的思想政治引領(lǐng)，更加緊密地把科技工作者團(tuán)結(jié)凝聚在以習(xí)為核心的黨中央周圍，聽黨話、跟黨走，夯實(shí)黨在科技界的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，具有重要意義。

2.總體要求。以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)會依法依章程自治相統(tǒng)一，把黨的工作融入學(xué)會運(yùn)行和發(fā)展過程，更好地組織、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)學(xué)會及其會員；堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，把握特點(diǎn)規(guī)律，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作制度，積極探索符合學(xué)會實(shí)際的方式方法，防止行政化和形式主義；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解組織體系不健全、組織覆蓋不夠全面、作用發(fā)揮不夠充分等難題，推動學(xué)會黨建工作水平全面提升；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同類型不同規(guī)模學(xué)會情況開展工作，正確處理一致性和多樣性關(guān)系，切實(shí)提高針對性和實(shí)效性，不斷增強(qiáng)學(xué)會黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮學(xué)會黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為建設(shè)五大發(fā)展美好提供有力科技人才支撐。

3.目標(biāo)任務(wù)。按照中央和省委、市委總體部署，今后一個(gè)時(shí)期各級科協(xié)所屬學(xué)會黨建工作的總體目標(biāo)任務(wù)是實(shí)現(xiàn)學(xué)會黨的組織和工作全覆蓋，黨建工作的制度和機(jī)制科學(xué)規(guī)范，黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。

（1）從現(xiàn)在起到2019年年底：建立市級學(xué)會黨建工作臺賬，做到“五個(gè)清”，即業(yè)務(wù)運(yùn)行情況清、職工隊(duì)伍情況清、黨員隊(duì)伍情況清、負(fù)責(zé)人情況清、未建黨組織原因清；市級學(xué)會黨組織覆蓋率達(dá)到50%，黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（2）到2020年年底：市級學(xué)會實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋,督促不符合要求的學(xué)會及時(shí)整改，確保各項(xiàng)工作要求落實(shí)到位，全面完成目標(biāo)任務(wù)。

（3）縣區(qū)科協(xié)要加大工作力度，力爭早日完成目標(biāo)任務(wù)。

（4）通過3年至5年的持續(xù)努力，學(xué)會黨建管理體制和工作機(jī)制更加完善，學(xué)會黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，學(xué)會公信力凝聚力影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、明確學(xué)會黨組織功能定位

1.地位作用。學(xué)會黨組織是黨在學(xué)會中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用。要著眼履行黨的政治責(zé)任，緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)開展工作，嚴(yán)肅政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，充分發(fā)揮黨組織的政治功能和政治作用。要按照建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，通過服務(wù)貼近會員、團(tuán)結(jié)會員、引導(dǎo)會員。

2.基本職責(zé)。（1）保證政治方向。宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行中央、省委、市委、上級黨組織和本組織的決議，組織會員認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，教育引導(dǎo)會員遵守國家法律法規(guī)，引導(dǎo)督促學(xué)會依法依章程開展工作。（2）團(tuán)結(jié)凝聚會員。做好思想政治工作，教育引導(dǎo)會員增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同，關(guān)心和維護(hù)會員的正當(dāng)權(quán)利和利益，匯聚推進(jìn)改革發(fā)展的正能量。（3）推動事業(yè)發(fā)展。激發(fā)會員工作熱情和主人翁意識，幫助學(xué)會健全章程和各項(xiàng)管理制度，引導(dǎo)和支持學(xué)會有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任。（4）建設(shè)先進(jìn)文化。堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，組織豐富多彩的文化活動，營造積極向上的文化氛圍，教育會員自覺抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭。（5）服務(wù)人才成長。關(guān)心關(guān)愛人才，主動幫助引導(dǎo)，不斷提高會員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，支持和保障人才干事創(chuàng)業(yè)。（6）加強(qiáng)自身建設(shè)。創(chuàng)新組織設(shè)置，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活各項(xiàng)制度，做好黨員教育管理服務(wù)工作。維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實(shí)落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

三、健全學(xué)會黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

1.理順管理體系。市委組織部已經(jīng)批復(fù)同意市科協(xié)成立市科技社團(tuán)黨委，縣區(qū)科協(xié)要成立科技社團(tuán)黨委，隸屬于縣區(qū)非公工委領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受縣區(qū)科協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理同級科協(xié)所屬學(xué)會黨建工作。

2.完善工作機(jī)制。上級科技社團(tuán)黨委對下級科技社團(tuán)黨委進(jìn)行指導(dǎo)。各級科協(xié)、科技社團(tuán)黨委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重上下聯(lián)動，及時(shí)溝通學(xué)會黨建工作動態(tài)信息，研究部署重點(diǎn)任務(wù)，運(yùn)用基層經(jīng)驗(yàn)推動面上工作。

四、推進(jìn)學(xué)會黨的組織和黨的工作有效覆蓋

1.積極探索在學(xué)會理事會層面設(shè)立黨的組織。在學(xué)會理事會層面設(shè)立的黨組織的成員由學(xué)會理事長、副理事長和秘書長中的黨員組成，經(jīng)學(xué)會理事會中的黨員醞釀推薦，報(bào)同級科技社團(tuán)黨委批準(zhǔn)；其主要負(fù)責(zé)人原則上由是黨員的學(xué)會理事長擔(dān)任，如理事長不是黨員，則從是黨員的副理事長中產(chǎn)生。

2.在學(xué)會辦事機(jī)構(gòu)普遍建立黨組織。凡學(xué)會辦事機(jī)構(gòu)有正式黨員3名以上的，都要按照黨章規(guī)定，經(jīng)同級科技社團(tuán)黨委批準(zhǔn)，設(shè)立黨組織，并按期進(jìn)行換屆；正式黨員不足3名的，按照學(xué)科相近或地域相鄰、便于開展工作的原則，建立聯(lián)合黨組織。

3.實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋。本著應(yīng)建盡建的原則，加大黨組織組建力度。暫不具備建立黨組織條件的學(xué)會，可通過選派黨建工作指導(dǎo)員等方式開展黨的工作，條件成熟后及時(shí)建立黨組織。新成立或申請加入科協(xié)的學(xué)會，具備組建條件的，科協(xié)學(xué)會管理部門和科技社團(tuán)黨委應(yīng)督促推動其同步建立黨組織，做到成立或加入時(shí)同步采集黨員信息、年檢時(shí)同步檢查黨建工作、評估時(shí)同步將黨建工作納入重要指標(biāo)。學(xué)會變更、撤并或注銷時(shí)，學(xué)會黨組織應(yīng)及時(shí)向同級科技社團(tuán)黨委報(bào)告，同級科技社團(tuán)黨委應(yīng)及時(shí)對學(xué)會黨組織變更或撤銷作出決定。

五、拓展學(xué)會黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑

1.圍繞學(xué)會健康發(fā)展開展黨組織活動。黨組織活動應(yīng)與學(xué)會發(fā)展緊密結(jié)合，積極探索開展黨組織活動的有效載體，與學(xué)會業(yè)務(wù)活動、日常管理、文化建設(shè)等相互促進(jìn)。推行學(xué)會黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職。黨組織書記應(yīng)參加或列席管理層有關(guān)會議，黨組織開展的有關(guān)活動可邀請非黨員學(xué)會負(fù)責(zé)人參加。

2.貼近會員需求開展黨組織活動。學(xué)會黨組織要深入了解、密切關(guān)注會員思想狀況和實(shí)際需求，創(chuàng)新思想政治教育方式，組織開展會員歡迎的活動，提供會員期盼的服務(wù)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，積極為會員排憂解難，寓教育與服務(wù)之中，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的吸引力和影響力。

3.突出學(xué)會特點(diǎn)開展黨組織活動。發(fā)揮學(xué)會及其會員專業(yè)特長，積極開展專業(yè)化志愿服務(wù)。發(fā)揮學(xué)會人才、信息等資源豐富的優(yōu)勢，主動與社區(qū)和其他領(lǐng)域黨組織結(jié)對共建，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。發(fā)揮學(xué)會聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，組織黨員在業(yè)務(wù)活動中宣傳黨的路線方針政策，凝聚社會共識。針對會員分布廣泛的特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展活動，增強(qiáng)黨組織活動的開放性、靈活性和有效性。

4.深入開展“雙比雙爭”活動。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，廣泛開展以比作用發(fā)揮、爭創(chuàng)服務(wù)型黨組織，比誠信奉獻(xiàn)、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的“雙比雙爭”活動。針對不同類型學(xué)會實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立健全長效機(jī)制，選樹一批先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動作用。

5.緊扣黨員實(shí)際創(chuàng)新教育管理服務(wù)。著力保障和落實(shí)黨員的權(quán)利，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)政治生活中的主體作用。以黨性教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，不斷提高黨員素質(zhì)。按照“一方隸屬、參加多重組織生活”原則，組織暫未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員積極參加學(xué)會黨組織的活動。有組織關(guān)系轉(zhuǎn)入學(xué)會的黨組織，要加大發(fā)展黨員工作力度，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)對入黨積極分子的教育培養(yǎng)，注重把符合條件的學(xué)會負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干發(fā)展為黨員。強(qiáng)化黨員管理監(jiān)督，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨員的歸屬感和榮譽(yù)感。

6.貫徹從嚴(yán)要求提高組織生活質(zhì)量。緊密聯(lián)系黨員思想工作實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)“”、民主評議黨員等制度。經(jīng)常聽取會員對黨組織和黨員的意見，對存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。按照規(guī)定召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，定期召開黨員組織生活會，積極開展批評和自我批評，教育引導(dǎo)黨員守紀(jì)律、講規(guī)矩，堅(jiān)決防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。

六、加強(qiáng)學(xué)會黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)

1.選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，選拔政治素質(zhì)好、熱愛黨的工作、有一定群眾工作能力的黨員擔(dān)任學(xué)會黨組織書記。黨組織書記一般從學(xué)會內(nèi)部產(chǎn)生，提倡黨員學(xué)會負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記。學(xué)會負(fù)責(zé)人不是黨員的，可從管理層中選拔黨組織書記。學(xué)會中沒有合適人選的，可提請同級科技社團(tuán)黨委選派，可以從退休或不擔(dān)任現(xiàn)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中選派，可以面向社會公開招聘，履行相關(guān)規(guī)定程序后，再按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定任職。

2.充實(shí)壯大黨務(wù)工作者隊(duì)伍。適應(yīng)加強(qiáng)學(xué)會黨建工作需要，堅(jiān)持專兼職結(jié)合，多渠道、多樣化選用，組建一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。規(guī)模大、黨員數(shù)量多的學(xué)會黨組織，應(yīng)配備專職副書記。

3.提升黨務(wù)工作者能力素質(zhì)。把學(xué)會黨務(wù)工作者納入基層黨務(wù)干部培訓(xùn)范圍，黨組織書記每年至少參加1次集中培訓(xùn)，累計(jì)時(shí)間不少于3天。對新任黨組織書記要進(jìn)行任職培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)黨的理論和路線方針政策、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)、黨務(wù)知識、學(xué)會管理等方面的教育培訓(xùn)，提高做好群眾工作、服務(wù)學(xué)會發(fā)展的能力。

4.強(qiáng)化管理和激勵。堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心激勵相結(jié)合，建立健全符合學(xué)會特點(diǎn)的管理考核和激勵約束制度。學(xué)會黨組織書記要認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，每年應(yīng)向同級科技社團(tuán)黨委和本學(xué)會黨員報(bào)告工作并接受評議。注重推薦優(yōu)秀黨組織書記作為各級各類先進(jìn)人物人選。

七、加強(qiáng)對學(xué)會負(fù)責(zé)人的教育引導(dǎo)

1.抓好教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對學(xué)會負(fù)責(zé)人的思想教育，引導(dǎo)他們主動支持黨建工作，為黨組織開展活動、做好工作提供必要條件，并將有關(guān)內(nèi)容寫入學(xué)會章程。建立健全學(xué)會負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系、黨的知識和國家法律法規(guī)教育，加強(qiáng)遵法守法、廉潔誠信教育。對黨員負(fù)責(zé)人，要教育督促他們遵守黨規(guī)黨紀(jì)和執(zhí)行黨的決議，自覺履行黨員義務(wù)，服從黨組織的教育、管理和監(jiān)督。對非黨員負(fù)責(zé)人，要教育引導(dǎo)他們樹立中國特色社會主義共同理想，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，努力成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者。

2.做好服務(wù)管理。各級科技社團(tuán)黨委要注意聽取學(xué)會負(fù)責(zé)人對加強(qiáng)黨建工作的意見建議；各級科協(xié)在研究制定相關(guān)政策文件時(shí)，要聽取學(xué)會負(fù)責(zé)人意見，幫助解決在發(fā)展中遇到的難題。對學(xué)會負(fù)責(zé)人的評先評優(yōu)、政治安排，要事先征求學(xué)會黨組織、同級科技社團(tuán)黨委的意見。對政治方向有偏差、履行社會責(zé)任不積極、社會評價(jià)不良的學(xué)會負(fù)責(zé)人，要批評教育；對違紀(jì)違法的，要依紀(jì)依法進(jìn)行查處。

八、加強(qiáng)對學(xué)會黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級科協(xié)要切實(shí)加強(qiáng)對所屬學(xué)會黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)會黨建工作納入黨建工作總體布局，作為抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)同級科技社團(tuán)黨委建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作力量。對履責(zé)不到位的要追究其責(zé)任。

2.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。學(xué)會應(yīng)將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入管理費(fèi)用列支，可按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)在稅前扣除。有條件的地方，可采取多種方式給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

3.加強(qiáng)陣地建設(shè)。采取資源整合、學(xué)會自籌、同級科協(xié)以獎代補(bǔ)相結(jié)合的方式，支持具備條件的學(xué)會建設(shè)黨組織活動場所，按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)活動場所規(guī)范化建設(shè)。

4.抓好督促落實(shí)。各級科協(xié)要認(rèn)真研究制定學(xué)會黨建工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核評估，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動工作落實(shí)。尊重基層首創(chuàng)精神，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，培育宣傳學(xué)會黨組織、黨員和學(xué)會負(fù)責(zé)人先進(jìn)典型，營造學(xué)會黨建工作良好氛圍。