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為深入貫徹關于安全生產重要指示精神和總理在國務院常務會議上的部署要求,根據區委、區政府的統一部署和決定,自即日起,在全鎮范圍內對燃氣點行業領域開展為期三個月的安全生產集中整治,結合我鎮實際,制定實施方案如下：

一、工作目標

認真貫徹等中央領導同志系列重要指示批示精神,以及省委省政府關于安全生產工作的部署要求,深入推進安全生產行動,按照區委、區政府統一領導、群眾積極參與的原則,開展燃氣整治工作,加強社會宣傳和警示教育,有效防范和堅決遏制重特大燃氣安全事故發生。通過此次集中整治,治理一批重大安全隱患,嚴懲一批違法違規行為,懲戒一批嚴重失信企業。

二、治理內容

(一)對關于安全生產重要論述及市委市政府、區委區政府領導有關指示批示及工作安排部署領會不深,對防范化解重大安全風險的重要性認識不足,對安全生產不研究、不部署、不督辦。風險隱患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏難和僥幸心理,在抓落實上存在很大差距。隱患排查整治不扎實不深入不全面,對風險隱患視而不見,安全整治走形式、走過場,對清單管理不重視,清單填報不準確,整改措施不對應,特別是隱患虛假整改、虛假驗收、久拖不改,隱患排查治理未形成有效機制。

(二)對轄區內的流動攤點和用戶,所使用液化石油氣以及對使用超期未檢驗、檢驗不合格或者報廢鋼瓶的,加熱、摔、砸燃氣鋼瓶或者在使用時倒臥燃氣鋼瓶的。

(三)在地下、半地下空間違規使用瓶裝液化石油氣或相關證照不全的一律立即依法關停;擅自改變鋼瓶檢驗標志和漆色的,安裝使用明令淘汰的燃氣器具的,一律關停,相關鋼瓶器具一律沒收。

(四)重點整治燃氣經營門點無證經營,非法為自有產權鋼瓶充裝、瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝等行為,餐飲店、流動攤點、食品加工、藥材及農副產品加工等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。

(五)燃氣公司、加氣站應負本行業主體責任,嚴格落實條例、制度、不得違規操作等相關要求完善自查自糾安全隱患排查工作,入戶安檢登記必須達到100%。加氣站不得為無證超期未檢、過期鋼瓶充裝、并做好實名一車一登記等其他相關規定。

(六)液化石油氣經營門店無證經營不得提供氣源、存在安全隱患使用場所不得提供氣源、所有從事本行業人員不得售賣劣質、混合氣二甲醚、倒裝。液化石油氣經營門店安全生產落實責任,做好培訓、教育、監督管理,督促公司人員、配送人員、簽訂協議的門點對使用戶進行培訓宣傳燃氣安全知識,入戶安檢、軟管更換必須達到100%,(從事本行業人員必須持證經營,充裝公司直接配送人員須有勞務合同及其他相關合法的相關證明)。

三、組織落實

成立專項整治領導小組,各相關單位密切配合,形成合力,順利完成專項整治工作。各村、鎮直各單位、轄區相關企業主要負責人為第一責任人,班子成員分包到行政村,行政村分包到燃氣用戶和企業即餐飲店、流動攤點、食品加工、藥材及農副產品加工等企業,并對燃氣整治工作負直接責任。

鎮城管執法部門負責指導、監督全鎮液化石油氣供應門點的監督檢查。鎮市場監管所負責餐飲場所瓶裝液化石油氣使用情況以及壓力管道、壓力容器、無證經營、質量等的監督檢查,配合做好流動攤點使用液化石油的監督撿查。鎮分管商務班子成員負責商貿易服務業使用液化石油氣的監督檢查。鎮分管教育班子成員負責學校液化石油氣使用的監督檢查。鎮分管企業班子成員負責工業企業的液化石油氣使用的監督檢查。派出所、交管站負責液化石油氣運輸的監督檢查。鎮分管項目建設班子成員負責建筑施工單位的液化石油氣使用的監督檢查。鎮安監辦負責此次專項整治的綜合監管工作。

四、總體安排

(一)動員部署。從即日起至2020年1月10日,各村、鎮直各單位、轄區相關企業組織落實實施方案,部署本行業集中整治工作。

(二)全面開展。從2020年1月11日至2020年2月29日,各村、鎮直各單位、轄區相關企業組織開展檢查、督查、整治活動。并將《液化石油氣安全整治問題清單》于2020 年1月底、2月底分別上報鎮燃氣領導小組辦公室。

(三)總結驗收。從2020年3月1日至2020年3月15日,各村、鎮直各單位、轄區相關企業對集中整治工作進行總結驗收,收集工作資料、整理相關數據、上報活動開展情況,提出下步長效措施。工作總結于2020年3月10日前報鎮燃氣領導小組辦公室。

五、工作措施

(一)提高政治站位。開展燃氣安全集中整治,是深入貫徹落實關于安全生產重要論述的重要舉措,是穩定全生產形勢、保障人民群眾生命財產安全、推動高質量發展的內在要求。各村、鎮直各單位、轄區相關企業要認真學習領會重要指示精神,深刻汲取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故教訓,舉一反三、引以為戒,切實增強責任感和緊迫感。全力確保全鎮燃氣安全形勢持續穩定。

(二)精心組織部署。各村、鎮直各單位、轄區相關企業要加強組織領導,認真研究落實具體實施方案,落實責任、細化措施,層層動員部署、廣泛宣傳發動,切實抓出實效。抓住完善和落實責任制這一關鍵環節,在抓落實上狠下功夫,切實解決實際問題,廣泛發動社會力量舉報安全生產違法行為。

(三)強化監管執法。堅持立查立改、邊查邊改,做到排查整改、執法查處、督查督辦貫穿集中整治全過程。要堅決糾正只檢查不處罰、以整改代替處罰以及事故發生后才處罰的現象,提高事前處罰率。要堅持標本兼治,著力建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制,完善和落實安全生產責任和管理制度,建立健全安全預防控制休系,運用制度威力應對風險挑戰的沖擊。

(四)嚴肅問責追責。要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段加強督查檢查,開展明查暗訪,把集中整治工作開展情況納入安全生產目標考核和干部績效考核。對領導責任不落實、集中整治推動不力、部門監管走形式、執法查處寬松軟、隱患整改虛假驗收、虛假整改等問題,要依法依規依紀嚴肅追責問責。鎮燃氣領導小組會將適時組織若干工作組對重點村和重點行業領域進行暗訪監察,暗訪情況在鎮全體會議上通報,并納入績效考評的重要內容。