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為全面推進我區“菜籃子”工程建設，確保蔬菜、肉、蛋、奶等產品的市場供應，繼續保持價格基本穩定，促進農民持續增收，不斷滿足居民對“菜籃子”產品日益增長的需要。根據市“菜籃子”市長負責制工作領導小組《關于強化“菜籃子”市長負責制考核推進“菜籃子”工程建設的實施意見》要求，結合我區實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹視察重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以推進農業供給側結構性改革為主線，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以科技為支撐，以市場為導向，以“菜籃子”產品有效供給、流通順暢、質量安全、價格平穩為目標，通過科學規劃、增加投入、整合項目、集成技術、協調推進等舉措，不斷提升全區“菜籃子”產品生產能力、市場流通能力、質量安全監管能力和調控保障能力。

二、工作目標

到2020年底，全區蔬菜種植面積達到95畝，設施蔬菜面積達到76畝，蔬菜總產量達到280噸；確保不發生重大農產品質量安全事故；規范提升區域性農產品批發市場，建成覆蓋城鄉、安全便民的農產品零售網絡；形成比較完善的“菜籃子”產品調控保障機制。到2025年，努力實現生產布局合理、總量滿足需求、品種更加豐富、季節供應均衡、市場監督有序、質量安全水平顯著提高的目標。

三、工作重點

（一）加強生產能力建設

優化“菜籃子”生產布局，鼓勵農業企業、專業合作社、種植戶建立蔬菜生產基地，大力發展設施蔬菜，加強冬春蔬菜生產，提高自給率；優化生豬生產區域布局，執行禁養區劃定與管理，落實好國家、省、市支持生豬產業的政策措施，促進生豬產能恢復性發展；完善扶持政策，整合資金投入，建立以政府投入為引導，農民和企業投資為主體的多元投入機制，引導和支持新型農業經營主體加入“菜籃子”基地建設；積極開展“三園一場”創建，推進畜禽養殖標準化生產。

（二）加強市場流通能力建設

開展批發市場、城鄉社區市場建設，強化市場的交通運輸、內部環境、冷藏保鮮、交易設施等基礎建設和電子結算等信息化建設；提高“菜籃子”產品便民零售網點密度，充分發揮網絡營銷作用，加強產銷對接，減少中間環節。

（三）加強質量安全監管能力建設

認真落實農產品質量安全屬地管理責任、部門監管責任和生產者主體責任。推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農獸藥使用等技術，嚴格執行農獸藥休藥期、間隔期，杜絕使用禁用農藥、獸藥和非法添加物。強化農產品質量安全監管，完善產地環境管理、農業投入品監管、生產過程管控、收購儲運過程監管、包裝標識管理等基本制度。推行食用農產品合格證制度，推進農產品質量安全追溯體系建設。建立和完善農產品質量安全市場管理體系，開展質量安全檢測，加強安全風險監測和監督抽檢。

（四）加強調控保障能力建設

落實以生產基礎設施建設、技術推廣、新型職業農民培育、政策性保險、生產者補貼等為主的生產扶持政策；落實一系列流通管理政策，支持流通基礎設施建設，促進產銷對接；完善低收入人群補貼等政策，保障我區“菜籃子”市場穩定和困難群體生活需求；落實“菜籃子”市場供求應急調控預案，保障全區“菜籃子”市場運行平穩。落實“菜籃子”產品儲備制度，合理確定儲備品種、數量，完善儲備機制。

四、職責分工

（一）區直相關部門職責

1.區發展改革局：落實調控政策、社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。

2.區民政局：適時提高城鄉低保標準，確保困難群眾基本生活。

3.區財政局：支持“菜籃子”工程建設，促進“菜籃子”產品生產、加工、流通、調控等能力提升，加大資金投入，加強資金管理監督。

4.區自然資源局：做好“菜籃子”產業基地、加工園區規劃建設所需土地保障，將“菜籃子”產品批發市場建設、冷鏈設施和新(擴、改)建生豬養殖用地納入國土空間規劃體系予以保障。

5.區交通局：做好“菜籃子”產品運輸“綠色通道”工作，保障“菜籃子”產品運輸暢通。

6.區水務局：負責抓好“菜籃子”工程生產基地水利設施配套建設。

7.區農業農村局：統籌推進“菜籃子”工作實施，做好“菜籃子”工程建設聯絡、協調工作，收集、匯總、上報相關材料和信息。

8.區商務局：加強市場制度建設和規范管理，做好“菜籃子”產品市場流通環節工作，促進公益性批發市場建設，提升批發市場基礎設施建設，指導和加強“菜籃子”產品便民零售網點建設，推進“菜籃子”產品產銷對接等。

9.區市場監管局：做好食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后的質量安全監管。

10.區統計局：做好重要“菜籃子”產品的統計調查和數據提供工作。

11.生態環境分局：加強對“菜籃子”產品種、養殖基地環境監督指導。

12.區人社局、區教育局、區退役軍人局：落實消費者補貼政策，價格過高時采取發放低收入人群補貼、投放儲備品等措施，兜住民生底線。

（二）郝莊鎮政府職責

制定年度計劃和配套政策，明確目標任務，落實責任分工，加快推進“菜籃子”工程建設，抓好“菜籃子”產品生產、產地冷鏈設施建設和生產環節質量安全監管。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立區“菜籃子”工程建設領導小組，負責分析研究“菜籃子”工程推進情況，及時發現問題，制定針對性工作措施，推動各項工作落實。

（二）加強協調配合。各相關部門、郝莊鎮要提高政治站位，強化責任意識，凝聚工作合力，圓滿完成工作任務。

（三）嚴肅責任追究。要壓實“菜籃子”工程建設工作任務，各相關單位要對照承擔的職責，定期調度分析，并將工作進展情況以書面形式報區“菜籃子”工程建設領導小組辦公室。對落實工作不力、未按要求完成職責任務，以及工作過程中推諉扯皮、弄虛作假的單位和個人，嚴肅追究責任。