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為大力實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，廣泛開展質(zhì)量提升行動，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動我區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共市委、市人民政府關于印發(fā)〈市質(zhì)量提升行動實施方案〉的通知》（并發(fā)〔2018〕22號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實市委市政府、區(qū)委區(qū)政府決策部署，按照高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，堅持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設結(jié)合起來，全面實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)提高我區(qū)產(chǎn)品、工程、服務等領域的質(zhì)量水平、質(zhì)量層次和品牌影響力，進一步提升我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)。

（二）工作目標

通過深入開展質(zhì)量提升行動，全區(qū)產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量有效提升，環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，質(zhì)量基礎設施效能充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升，供給質(zhì)量明顯改善，建設質(zhì)量強區(qū)取得顯著成效。

——產(chǎn)品質(zhì)量。《中國制造2025》中期目標基本實現(xiàn)，產(chǎn)品質(zhì)量標準化保障體系更加完善，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標全面達到國家強制性標準要求，質(zhì)量創(chuàng)新能力和品牌競爭力明顯提高，品種、質(zhì)量、效益顯著改善。

——工程質(zhì)量。建設工程質(zhì)量水平全面提升，國家重點工程質(zhì)量達到國際先進水平，市級重點工程質(zhì)量達到全市先進水平，房屋建筑、市政基礎設施工程、水利工程建設項目質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達到100％，人民群眾對工程質(zhì)量滿意度顯著提高。

——服務質(zhì)量。服務質(zhì)量規(guī)范化、標準化、品牌化水平顯著提升，建成一批省級綜合服務業(yè)標準化試點，顧客滿意度達到我市領先水平，培育二家服務名牌企業(yè)。

——區(qū)域質(zhì)量。全面建成小康社會，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，就業(yè)、教育、文化、體育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平進一步提高。地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，國土空間開發(fā)格局進一步優(yōu)化，經(jīng)濟、人口布局均衡，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走到全國前列，地區(qū)產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端水平，地區(qū)總體經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。

二、重點任務

（一）開展裝備制造業(yè)質(zhì)量提升行動

積極推進裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升行動，實施工業(yè)強基、智能制造、綠色制造質(zhì)量提升工程。現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代高載能等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達到國內(nèi)領先水平，形成一些由我區(qū)參與制定（修訂）的國家標準或行業(yè)標準。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到95％以上。建設“中國制造2025”國家級示范區(qū)。

在新能源汽車、高檔數(shù)控機床、軌道交通裝備、工程機械、化工裝備、大型成套技術裝備、通信設備、農(nóng)業(yè)機械、電力裝備、智能終端，以及核心基礎零部件（電子元器件）、關鍵基礎材料產(chǎn)品等重點產(chǎn)品領域推廣應用先進制造工藝優(yōu)化和關鍵共性質(zhì)量技術攻關，主要產(chǎn)品質(zhì)量達到或接近國內(nèi)領先水平，高新技術產(chǎn)品質(zhì)量達到全國平均水平以上，名優(yōu)產(chǎn)品高新技術含量顯著提高。在工具、量具、模具、基礎零部件、電子元器件等基礎類裝備，以及重點通用類裝備等領域，試點建立產(chǎn)品質(zhì)量分級制度。加強計量傳感技術、遠程測試技術、儀器儀表核心零部件、核心控制技術的研究與應用。重點推廣可靠性設計、試驗與驗證、可制造性設計等質(zhì)量工程技術，提高產(chǎn)品可靠性、安全性等關鍵質(zhì)量特性水平。（責任單位：區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科技局）

（二）開展消費品質(zhì)量提升行動

推動消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，滿足民眾消費升級需求。建立政府主導制定標準與市場自主制定標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型消費品標準體系。促進產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品＋服務”轉(zhuǎn)變。

服務業(yè)増加值占GDP的比重達到50％以上。圍繞日用瓷、日用玻璃、綠色造紙、洗滌產(chǎn)品完善輕工日用品標準體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。鼓勵新型家具設計和開發(fā)，防止有毒有害物質(zhì)超標，支持企業(yè)延伸服務鏈條，提供家居裝飾裝修整體解決方案。鼓勵和引導服裝服飾家紡產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展特色高端紡織品。加快推進文體用品質(zhì)量保障體系建設。強化婦幼、老年人和殘疾人用品功能設計和安全標準化，全面提升產(chǎn)品品質(zhì)。加強對中華老字號、地理標志產(chǎn)品等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的品牌培育，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。提高兒童用品安全性、趣味性，加大“銀發(fā)經(jīng)濟”群體和失能群體產(chǎn)品供給。大力發(fā)展民族傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，推動文教體育休閑用品多樣化發(fā)展。名牌產(chǎn)品達到5-10個，地理標志產(chǎn)品達到1個。（責任單位：區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務局、區(qū)文旅局）

（三）開展農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品質(zhì)量提升行動

農(nóng)產(chǎn)品、食品實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全，主導產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品總體質(zhì)量達到國內(nèi)領先水平。食品藥品質(zhì)量安全保障體系進一步完善，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品質(zhì)量滿意度顯著提高。

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率超過30％，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在97％以上，出口食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗合格率保持在98％以上，“三品一標”獲證產(chǎn)品數(shù)量年增幅保持在6％以上。實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，加快高標準農(nóng)田建設，加大耕地質(zhì)量保護和土壤修復力度。推行種養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴格規(guī)范農(nóng)藥、抗生素、激素類藥物和化肥使用。圍繞蔬菜、干鮮果、雜糧、食用菌、畜產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，引進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和種質(zhì)資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，提高綠色有機產(chǎn)品供給比重。

完善食品藥品安全監(jiān)管體系，推動食品安全標準與國際標準對接，加快提升營養(yǎng)健康標準水平。食品藥品安全風險分級覆蓋率達到100％，食品質(zhì)量抽檢合格率達到97％以上。振興發(fā)展傳統(tǒng)食品、特色食品、現(xiàn)代食品三大食品產(chǎn)業(yè)。指導幫扶乳制品、食醋、肉制品等重點食品生產(chǎn)企業(yè)，推行建立以二維碼為追溯標識的信息化追溯體系。加強餐飲品牌建設，促進餐飲集約化經(jīng)營。實施藥品、醫(yī)療器械標準提高行動計劃，全面提升藥物質(zhì)量水平，提高中藥質(zhì)量穩(wěn)定性和可控性，基本藥物抽驗合格率達到98％。推進仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)自然資源局、區(qū)商務局）

（四）開展建設工程質(zhì)量提升行動

大力提升工程建設質(zhì)量和運行管理質(zhì)量，塑造工程品牌形象。確保重大工程建設質(zhì)量和運行管理質(zhì)量，建設百年工程。新增省建筑工程汾水杯3項。對取得施工許可證的房屋建筑與市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達到100％，竣工驗收合格率達到100％，施工圖紙審查備案率達到100％。全區(qū)鄉(xiāng)道優(yōu)良路率達到80％，農(nóng)村公路一次交工驗收合格率達到100％，公路建設項目監(jiān)督覆蓋率達到100％。區(qū)級以上水利工程項目一次驗收合格率達到100％，監(jiān)督覆蓋率達到100％。提高城鄉(xiāng)道路交通設施、供熱供水設施、排水與污水處理設施質(zhì)量水平。加快城市基礎建設和地下綜合管廊建設。嚴格執(zhí)行重大項目基本建設程序，堅持科學論證決策，保證工程項目投資效益。嚴格工程質(zhì)量終身責任制，全面落實工程參建各方主體責任、質(zhì)量責任和建設單位首要責任。扎實推進工程質(zhì)量管理標準化，建立從規(guī)劃設計、建材及部品生產(chǎn)加工、建筑工程施工安裝到運營管理的全流程質(zhì)量管理體系，加快推動管理體系升級。健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制，加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設。開展建筑部品、綠色產(chǎn)品、綠色建筑認證和相應檢驗檢測，完善綠色建材標準，促進綠色建材生產(chǎn)和應用。推進綠色生態(tài)小區(qū)建設。推廣工程建設新技術，不斷提高建筑能效。大力發(fā)展裝配式建筑，推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責任單位：區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)水務局、區(qū)交通運輸局）

（五）開展服務業(yè)質(zhì)量提升行動

開展服務業(yè)質(zhì)量提升行動，提升標準化水平和服務質(zhì)量。健全以誠信評價、行政監(jiān)管、風險監(jiān)測、認證認可等制度為核心的服務質(zhì)量治理體系。實施服務標桿引領計劃，培育2-3家服務品牌，總結(jié)可復制、可推廣的優(yōu)秀服務模式和先進質(zhì)量管理經(jīng)驗，擴大服務質(zhì)量升級試點企業(yè)覆蓋范圍，引領服務業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

提高生活性服務業(yè)品質(zhì)。建立健全文化旅游、餐飲住宿體育演藝、休閑娛樂等生活性服務領域質(zhì)量標準體系，服務質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平。建成一些國家級服務標準化示范店和全國知名品牌示范店，培育1-2個左右在國內(nèi)具有較強影響力和競爭力的服務品牌。生活性服務業(yè)顧客滿意度達到80％以上。完善養(yǎng)老服務、健康服務、居民和家庭服務體系。引導智能化養(yǎng)老服務體系建設。完善家政服務標準規(guī)范，創(chuàng)建家政企業(yè)服務品牌。發(fā)展大眾化餐飲，引導餐飲企業(yè)建立集中采購、統(tǒng)一配送、規(guī)范化生產(chǎn)、連鎖化經(jīng)營的生產(chǎn)模式。推廣實施優(yōu)質(zhì)服務標識和管理制度。

促進生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展。建立健全金融、物流、高技術、商務、交通運輸、信息咨詢等重點生產(chǎn)性服務領域標準體系。全面實施服務質(zhì)量國家標準，重點提升外包服務、檢驗檢測、售后服務、信用評價、認證認可等專業(yè)服務質(zhì)量，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)深度融合。培育形成一批品牌影響力大、質(zhì)量競爭力強的大型服務企業(yè)（集團）。生產(chǎn)性服務業(yè)顧客滿意度達到80％以上。

推進現(xiàn)代物流業(yè)智慧發(fā)展，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團，加快構(gòu)建立體式現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局。規(guī)范發(fā)展集交易、電子認證在線支付、物流服務、信用評估等服務于一體的第三方電子商務綜合服務平臺。推進會展業(yè)提速發(fā)展，加快完善會展設施，培育會展市場主體，延伸會展產(chǎn)業(yè)鏈。推進金融服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建與實體經(jīng)濟發(fā)展相適應的現(xiàn)代金融服務體系。加強科技服務業(yè)體系建設，支持工業(yè)設計、計量測試、標準試驗驗證、檢驗檢測認證等高技術服務業(yè)發(fā)展，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力與綜合效益。深化公共法律服務體系建設，努力為群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)健體局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)交通運輸局）

（六）開展文化旅游質(zhì)量提升行動

開展文化旅游服務質(zhì)量提升專項行動。對接文化旅游板塊產(chǎn)業(yè)集聚、品牌塑造，辦好重大旅游節(jié)慶活動，重點打造一批文化旅游特色產(chǎn)品和智慧旅游示范工程，規(guī)劃建設一批具備休閑、度假、運動、養(yǎng)生、娛樂、生態(tài)等功能的旅游綜合體。全面提升景區(qū)品質(zhì)，加快景區(qū)改造、提升、完善。推動文化旅游融合發(fā)展，按照全城旅游理念和“旅游＋”“＋旅游”的思路，建設國際一流、富有特色的體育旅游、娛樂休閑、康養(yǎng)度假設施，拉動旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，優(yōu)化旅游供給結(jié)構(gòu)，帶動深度旅游，促進全城旅游。加強旅游教育、管理、服務人才培育基地建設，開展“旅游教育名師”“旅游工匠”“金牌導游”“旅游服務明星”評選推廣，全面提升旅游的綜合競爭力和持續(xù)影響力。在景區(qū)、飯店和旅行社等領域打造一批服務質(zhì)量標桿單位，建設一批旅游服務質(zhì)量升級試點單位，推動旅游景區(qū)參與全國知名品牌示范區(qū)建設。鼓勵開發(fā)優(yōu)秀文化旅游服務產(chǎn)品，推動文化旅游服務產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡化。念好“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，強化旅游市場綜合監(jiān)管，加快旅游誠信體系建設，打造優(yōu)質(zhì)旅游服務環(huán)境。（責任單位：區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局）

（七）開展社會治理和公共服務質(zhì)量提升行動

加快推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達58％左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到43％左右。推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高，科技進步貢獻率達到60％左右。加快推進行政審批標準化建設，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，深化“放管服效”改革，打造“六最”營商環(huán)境。創(chuàng)新城市治理方式，提高智慧化、數(shù)字化、精細化程度，促進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。發(fā)展高質(zhì)量的普惠性學前教育，推進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進普通高中教育多樣化特色發(fā)展，建成具有本土特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推進民辦學校深化教育教學改革，提高辦學質(zhì)量。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，建立覆蓋對象廣泛、管理運作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓機制，加強職業(yè)技能培訓，實施全民技能提升工程，實現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量就業(yè)。提升社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等保障水平。建立健全醫(yī)療糾紛預防調(diào)解機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關系。提高優(yōu)質(zhì)公共服務供給能力，聚焦房地產(chǎn)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、供電、供氣、供熱、供水等公共服務領域，提高公共服務質(zhì)量，推動公共服務標準化建設。優(yōu)化資源配置，改善供給結(jié)構(gòu)，提升突發(fā)事件的應急處置能力，提高安全保障水平。構(gòu)建覆蓋全市的公共服務質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，開展公共服務質(zhì)量監(jiān)測。（責任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)工信局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)人社局、區(qū)文旅局）

（八）開展對外貿(mào)易質(zhì)量提升行動

培育以技術、標準、品牌、質(zhì)量、服務為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。擴大先進裝備、新材料、小雜糧、干鮮果等產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和附加值，鼓勵現(xiàn)有出口產(chǎn)品打造國際品牌。支持企業(yè)按照國際標準組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗、開展國際標準認證，加快建設出口商品質(zhì)量安全示范區(qū)。加大對國外重大技術性貿(mào)易措施的跟蹤、研判、預警、評議和應對，提升企業(yè)國際市場競爭力。積極融入中部城市群區(qū)域合作，主動加強與京津冀、“一帶一路”沿線地區(qū)的質(zhì)量區(qū)域合作。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)工信局）

（九）開展生態(tài)質(zhì)量提升行動

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以提高生態(tài)質(zhì)量為目標，開展環(huán)境質(zhì)量提升行動。推進清潔供熱全覆蓋，嚴控大氣污染。實施水源保護工程，加大水污染防治。健全污染土地動態(tài)清單和聯(lián)動監(jiān)管機制，加強土壤污染治理。做好生活垃圾分類試點工作，加快循環(huán)經(jīng)濟環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)示范基地建設。加快造林綠化提檔升級和市區(qū)園林綠化、生態(tài)體建設。自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性全面提升，物種資源豐富度和綜合植被覆蓋度增加，森林覆蓋率達到30％以上。主要污染物排放總量大幅減少，形成健全的城鎮(zhèn)水污染防治體系，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量、流域水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降30％以上，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25％以上。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局）

（十）開展信息技術質(zhì)量提升行動

加快推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、3D打印等新一代信息技術研發(fā)與應用創(chuàng)新，深化大數(shù)據(jù)場景下的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造能力。全面強化虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、全息成像、裸眼三維圖形顯示（裸眼3D）、交互娛樂引擎開發(fā)等新技術對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的提升與促進，全面提升云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等重點領域服務牽引、垂直整合與融合發(fā)展能力。重點開發(fā)黨政電子政務系統(tǒng)、網(wǎng)絡監(jiān)測預警、工業(yè)控制安全、加密類信息、信息安全終端及服務器等核心產(chǎn)品。依托新一代信息技術服務的新架構(gòu)、新應用和新模式，結(jié)合IISS（信息技術服務標準）示范城市創(chuàng)建工作，建成需求引領、企業(yè)主體、政產(chǎn)學研用共同推進的信息技術服務標準體系。建設覆蓋服務質(zhì)量評價、數(shù)據(jù)（信息）保護、運行維護、云計算服務等重點領域標準應用公共服務平臺，開展信息技術服務產(chǎn)品測評認定。（責任單位：區(qū)工信局、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局）

三、主要措施

（一）推動質(zhì)量創(chuàng)新攻關

圍繞重點產(chǎn)品、重點行業(yè)開展質(zhì)量狀況調(diào)查，組織質(zhì)量比對和會商會診，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，加強與國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量比對，找準比較優(yōu)勢、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，研究提供解決質(zhì)量問題的方案。建立健全技術、專利、標準協(xié)同機制，開展對標達標活動，鼓勵、引領企業(yè)瞄準先進標桿實施技術改造。開展重點行業(yè)工藝優(yōu)化行動，組織質(zhì)量提升關鍵技術攻關，推動企業(yè)積極應用新技術、新工藝、新材料。推廣可靠性設計、試驗與驗證以及可制造性設計等先進質(zhì)量工程技術。依托省級、市級、區(qū)級科技計劃，支持引導行業(yè)領軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高等院校、科研院所，建立工程技術研究中心和重點實驗室，積極培育高新技術企業(yè)及科技型中小企業(yè)，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結(jié)合的質(zhì)量技術創(chuàng)新體系，努力攻克一批影響質(zhì)量提升的關鍵共性質(zhì)量技術。積極優(yōu)化“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”體制機制，形成集科研教學、技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、軍品生產(chǎn)于一體的國防工業(yè)集群和軍民融合板塊，努力建設國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。建立質(zhì)量分級制度，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。聚焦重點產(chǎn)業(yè)領域和優(yōu)勢產(chǎn)品，開展新產(chǎn)業(yè)、新動能標準領航工程，促進新舊動能轉(zhuǎn)換，加快建立創(chuàng)新攻關與國際同步、產(chǎn)品質(zhì)量與國際接軌的先進產(chǎn)業(yè)體系。完善第三方質(zhì)量評價體系，開展高端品質(zhì)認證。鼓勵質(zhì)量提升基礎研究、應用基礎研究、技術發(fā)明等方面的技術成果申報省科學技術獎。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局）

（二）深化全面質(zhì)量管理

發(fā)揮質(zhì)量標桿企業(yè)示范引領作用，加強全員、全方位、全過程質(zhì)量管理。推動企業(yè)建立覆蓋產(chǎn)品設計、原料采購、進貨驗收、生產(chǎn)控制、出廠檢驗、售后服務等全過程的質(zhì)量管理體系。廣泛開展質(zhì)量改進、質(zhì)量風險分析、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量管理體系升級等活動，提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，組織質(zhì)量培訓和會商會診，廣泛開展質(zhì)量提升小組活動，推廣應用精益生產(chǎn)、六西格瑪、卓越績效管理等先進質(zhì)量管理技術和方法，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平。鼓勵中小企業(yè)圍繞單個產(chǎn)品做精做細，打造一些質(zhì)量生命力強的“隱形冠軍”和“小巨人”企業(yè)。以優(yōu)勢企業(yè)為紐帶，組建質(zhì)量提升聯(lián)盟，提高原材料、初級加工及配套生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理能力，促進協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)質(zhì)量水平整體提升。（責任單位：區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局）

（三）加快標準提檔升級

對接創(chuàng)建國家標準化綜合改革試點省，深度融合轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設，形成政府引導、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局。改革標準供給體系，鼓勵各類組織參與各級標準制修訂工作，力爭實現(xiàn)國際標準零的突破，推動消費品標準由生產(chǎn)型向消費型、服務型轉(zhuǎn)變。進一步完善地方標準體系，培育發(fā)展團體標準，加快轉(zhuǎn)化先進適用的國際標準，提升國內(nèi)外標準一致性程度。開展標準分析、標準比對、標準升級，引領企業(yè)主動制定和實施先進標準。全面推行企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，實施企業(yè)標準“領跑者”制度。大力推進內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標同質(zhì)工程，逐步消除國內(nèi)外市場產(chǎn)品質(zhì)量差距。加快構(gòu)建與質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)相適應的農(nóng)業(yè)標準體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。健全民生標準體系，切實提升民生質(zhì)量。完善服務標準體系，提高現(xiàn)代服務業(yè)質(zhì)量水平。完善工程標準體系，確保工程質(zhì)量安全。建立與現(xiàn)代政府治理體系和治理能力相適應的治理標準體系，提升政府服務質(zhì)量。積極開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)標準化示范區(qū)和宜居城市、美麗鄉(xiāng)村、網(wǎng)絡安全、行政審批、社會治安綜合治理等標準化試點建設。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)文旅局、區(qū)商務局、區(qū)科技局、區(qū)行政審批局）

（四）推進品牌創(chuàng)新建設

以產(chǎn)業(yè)集聚地為龍頭，開展品牌創(chuàng)新工程，著力打造具有廣泛影響力的區(qū)域品牌。通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、商標注冊、專利申請等手段，培育一批市場影響力較強的知名品牌和知名企業(yè)。建立和完善品牌建設評價體系，加強對地方老字號、地理標志、生態(tài)原產(chǎn)地、省名牌產(chǎn)品等品牌的推選和培育保護，開展“中國品牌日”、品牌價值評價活動，引導企業(yè)提升產(chǎn)品和服務附加值，打造影響力大、生命力強的產(chǎn)品、工程、服務知名品牌，不斷提升品牌的知名度和美譽度。完善各級政府質(zhì)量獎推薦機制，引導我區(qū)優(yōu)秀的組織和人才積極申報各級政府質(zhì)量獎。建立獲獎組織和個人先進質(zhì)量管理經(jīng)驗的長效宣傳推廣機制，加大對獲獎組織在金融、信貸、項目投資專項資金扶持等方面的支持力度。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技局、區(qū)商務局）

（五）夯實質(zhì)量基礎設施

加強質(zhì)量基礎設施的協(xié)同建設、統(tǒng)籌管理，保持中央、省、市、縣四級國家質(zhì)量基礎設施的系統(tǒng)完整。廣泛開展中小企業(yè)質(zhì)量技術服務活動，助推中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面加強質(zhì)量提升。構(gòu)建現(xiàn)代先進測量體系，加快建設具有高精確度高穩(wěn)定性、與國際一致性的社會公用計量標準，不斷提高量值傳遞和計量溯源體系的覆蓋率，推進社會公用計量標準升級換代。推進計量檢測資源軍民共享，開展軍民融合計量科技協(xié)同創(chuàng)新。打造計量科技創(chuàng)新體系和共享服務平臺。依托國家級和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，形成全溯源鏈、全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的計量檢測服務能力。加強標準化基礎能力建設，依托省市標準云平臺、標準孵化基地、標準化人才專家?guī)斓仁〖墭藴驶瘎?chuàng)新服務平臺，推動優(yōu)秀企事業(yè)單位創(chuàng)建國家、省級技術標準創(chuàng)新企業(yè)。

加強檢驗檢測體系建設，打造一批國內(nèi)領先的具有品牌效應的檢驗檢測龍頭企業(yè)，加快建設一批國家級重點實驗室、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術評價實驗室、國家質(zhì)檢中心。完善認證認可體系，加強檢驗檢測認證公共服務平臺、國家檢驗檢測高技術服務業(yè)建設。提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)檢驗檢測認證支撐能力。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)科技局）

（六）加強質(zhì)量人才培養(yǎng)

將質(zhì)量教育納入全民教育體系，實施全員質(zhì)量素質(zhì)提升工程，堅持培養(yǎng)與引進并重，加速培育一批質(zhì)量學科帶頭人和質(zhì)量科技領軍人才。與高等院校加強質(zhì)量相關學科、專業(yè)和課程共同建設，推進高素質(zhì)質(zhì)量管理人才培養(yǎng)。加強職業(yè)教育技術技能人才培養(yǎng)，推廣現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制。推動建立高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同參與的質(zhì)量研究與教育聯(lián)盟。組織一支質(zhì)量培訓和管理咨詢的專家隊伍，強化質(zhì)量管理培訓，提升企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量規(guī)劃、管理和監(jiān)督水平，提高企業(yè)全員質(zhì)量意識和質(zhì)量技能。加強對一線工人的工藝規(guī)程和操作技能培訓，建立首席技師制度。實施青年職業(yè)能力提升計劃，組織匠心傳遞，加強人才梯隊建設。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)市場監(jiān)管局）

（七）強化質(zhì)量安全監(jiān)管

加強對各個領域、各個環(huán)節(jié)質(zhì)量的全方位監(jiān)管，全面推行雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，打造公平競爭的市場環(huán)境，保障民生安全。開展質(zhì)量問題產(chǎn)品專項整治和區(qū)域集中整治。嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。探索并建立執(zhí)法協(xié)作機制，完善綜合執(zhí)法體系，進一步明確市縣兩級的監(jiān)管職責和執(zhí)法重點，提高執(zhí)法合力和行政執(zhí)法效能。落實執(zhí)法責任，建立重大質(zhì)量違法案件快速反應機制。加強行政執(zhí)法信息共享，健全質(zhì)量違法行為記錄及公布制度，加大行政處罰等政府信息公開力度。加強執(zhí)法能力建設，強化跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，促進行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲查處質(zhì)量違法行為。加強進口商品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴守國門質(zhì)量安全底線。探索建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系、第三方質(zhì)量擔保爭議處理機制，健全缺陷產(chǎn)品召回行政監(jiān)管和技術支撐體系。加強對重大危險源的監(jiān)控，確保危險化學品、特種設備、工程建設等重點行業(yè)、領域的質(zhì)量安全。建立電商產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務平臺、重要進出口商品質(zhì)量信息追溯體系，加快構(gòu)建網(wǎng)購商品質(zhì)量監(jiān)管機制，加強對進出境郵快件、跨境電商等新興業(yè)態(tài)的質(zhì)量監(jiān)管。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)商務局、區(qū)住建局）

（八）開展質(zhì)量統(tǒng)計分析

積極探索建立反映高質(zhì)量發(fā)展的指標體系，開展全要素生產(chǎn)率、質(zhì)量競爭力指數(shù)、公共服務質(zhì)量滿意度等指標研究，積極推動將質(zhì)量指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。健全完善質(zhì)量綜合統(tǒng)計分析制度，圍繞區(qū)域經(jīng)濟、重點行業(yè)、主要產(chǎn)品開展質(zhì)量狀況分析，通過信息匯集和大數(shù)據(jù)技術手段應用，定期形成質(zhì)量狀況分析報告及質(zhì)量發(fā)展建議。推動我區(qū)開展質(zhì)量狀況分析工作，反映區(qū)域質(zhì)量發(fā)展水平，為服務高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。實現(xiàn)質(zhì)量數(shù)據(jù)信息開放共享，強化數(shù)據(jù)信息分析運用，建立集信息、在線調(diào)查、資源共享、溝通交互于一體的質(zhì)量信息綜合服務平臺。建立科學完善的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查體系、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控及風險調(diào)查制度動態(tài)掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況。實施服務質(zhì)量檢測基礎建設工程，推廣實行服務質(zhì)量通告制度，定期向社會行業(yè)服務監(jiān)管、服務質(zhì)量及用戶申訴處理情況。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計局）

（九）完善質(zhì)量誠信體系

打通部門“信息孤島”，整合各級各部門和企業(yè)、個人信用信息，推進信息共享、業(yè)務協(xié)同。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，健全質(zhì)量信用評價體系，推進質(zhì)量信用分級分類管理，加快在行政許可、政府采購、招投標、勞動就業(yè)評先評優(yōu)等行政管理和服務中廣泛應用質(zhì)量信用記錄和信用產(chǎn)品的步伐。推動企業(yè)實施產(chǎn)品質(zhì)量信息自我披露，公開產(chǎn)品質(zhì)量承諾，質(zhì)量信用報告。制定質(zhì)量失信“黑名單”制度，對食品、藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認證等重點領域拒不履行法定義務的嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒機制，大幅提高質(zhì)量違法和失信成本。加強技術機構(gòu)誠信建設，增強檢驗檢測數(shù)據(jù)的可信度和可靠性。發(fā)展第三方信用中介服務，支持鼓勵信用產(chǎn)品社會化應用，促進公眾信用消費習慣養(yǎng)成。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局）

（十）構(gòu)建質(zhì)量共治格局

強化對質(zhì)量創(chuàng)新的鼓勵、引導、保護。積極開展質(zhì)量知識進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)活動，推進國家和省級、市級中小學質(zhì)量教育社會實踐基地建設，培養(yǎng)和提升全民質(zhì)量意識，弘揚誠實守信、持續(xù)改進、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神。建立完善質(zhì)量信號傳遞反饋機制，増強行業(yè)協(xié)（商）會、第三方機構(gòu)、消費者組織在質(zhì)量建設中的組織、協(xié)調(diào)、服務和自律功能，更多激發(fā)社會組織活力。積極構(gòu)建以消費者權(quán)益保護為核心的社會質(zhì)量監(jiān)督體系，強化質(zhì)量社會監(jiān)督和與論監(jiān)督，開展質(zhì)量首負責任制承諾試點，完善消費者投訴、舉報和處理機制，強化消費者權(quán)益保護。進一步創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，注重社會各方參與，推進以法治為基礎的社會多元治理，構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)司法局）

四、組織保障

（一）實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略

把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設質(zhì)量強區(qū)。把增強競爭優(yōu)勢的重點放在以質(zhì)取勝上來，加快建設資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌各方資源，推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展走出“質(zhì)量、效率、動力”三大變革之路，引領我區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展進入質(zhì)量時代。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

（二）加強黨對質(zhì)量工作的領導

健全質(zhì)量工作體制機制，加強質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌，建立“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質(zhì)量工作格局。強化區(qū)質(zhì)量強區(qū)工作領導小組質(zhì)量提升職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題，安排部署重要工作，督促各項工作任務落實。各成員單位加強配合，齊抓共管，形成質(zhì)量提升合力。各鄉(xiāng)（街辦）黨委、政府對本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量工作負總責，要結(jié)合本地區(qū)實際成立相應的領導機構(gòu)。推動建立質(zhì)量提升情況報告制度，區(qū)鄉(xiāng)兩級政府每年要向同級黨委、人大常委會和區(qū)質(zhì)量強區(qū)領導小組報告上一年度質(zhì)量工作情況。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

（三）狠抓督察考核

建立完善質(zhì)量督察工作體系和質(zhì)量提升工作績效考核評價體系，強化政府質(zhì)量工作考核，推動把重點工作任務、重大改革事項等納入督辦平臺。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

（四）加大財政金融扶持力度

健全質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費多元籌集和保障機制，區(qū)鄉(xiāng)兩級政府設立質(zhì)量提升專項資金，納入政府年度財政預算，主要用于質(zhì)量創(chuàng)新攻關、全面質(zhì)量管理、品牌培育、標準提檔升級、質(zhì)量基礎設施建設、質(zhì)量安全監(jiān)管等領域。構(gòu)建質(zhì)量增信融資體系，探索以質(zhì)量綜合競爭力為核心的質(zhì)量增信融資制度，將質(zhì)量水平、標準水平、品牌價值、市場競爭力等納入企業(yè)信用評價指標和貸款發(fā)放參考因素。加大產(chǎn)品質(zhì)量保險推廣力度，支持企業(yè)運用保險手段促進產(chǎn)品質(zhì)量提升和新產(chǎn)品推廣應用。推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的政府采購機制。將質(zhì)量、服務、安全等要求貫徹到采購文件制定、評審活動、采購合同簽訂的全過程，依法限制嚴重質(zhì)量違法失信企業(yè)參與政府采購活動。鼓勵政府部門向社會力量購買優(yōu)質(zhì)服務，優(yōu)先采購各級質(zhì)量獎獲得企業(yè)和名牌企業(yè)的相關產(chǎn)品。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局）

（五）加強宣傳動員

大力宣傳黨和國家質(zhì)量工作方針政策及省、市關于質(zhì)量工作的決策部署，深入報道我區(qū)質(zhì)量提升的豐富實踐、重大成就、先進典型，利用全國“質(zhì)量月”“3·15國際消費者權(quán)益日”等主題活動開展質(zhì)量宣傳，依托報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和門戶網(wǎng)站、微博、微信等新興媒體加強質(zhì)量公益宣傳，講好質(zhì)量故事，推介質(zhì)量品牌，塑造質(zhì)量形象。把質(zhì)量理論納入專題學習培訓計劃，讓質(zhì)量第一成為各級黨委和政府的根本理念，成為領導干部的工作責任。將質(zhì)量文化作為社會主義核心價值觀教育的重要內(nèi)容，提高全社會質(zhì)量、誠信、責任意識，豐富質(zhì)量文化內(nèi)涵，促進質(zhì)量文化傳承發(fā)展。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）