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中央全面依法治國工作會議把法治思想確立為新時代推進全面依法治國的根本遵循和行動指南。市委全面依法治市委員會決定，在全市開展“踐行法治思想、提升人民群眾法治獲得感滿意度”主題實踐。為貫徹落實中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議、市委全面依法治市工作會議精神，切實用法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力在更高水平上建設人民滿意的法治，制定本意見。

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的、二中、三中、四中、五中全會和省委十四屆十二次全會精神、市委四屆十次全會精神，全面落實中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議、市委全面依法治市工作會議精神，牢牢把握法治思想蘊含的真摯為民情懷，堅持法治為了人民、法治依靠人民，堅持問題意識、目標導向，堅持實踐引領、創(chuàng)新推動，自覺把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治縣各領域全過程，不斷提升人民群眾法治獲得感滿意度，用法治保障人民安居樂業(yè)。

二、主要目標

開展“踐行法治思想提升人民群眾法治獲得感滿意度”主題實踐，既是深入學習宣傳法治思想的總動員，更是全面踐行落實法治思想的大檢閱。要始終堅持學思悟貫通、知信行統(tǒng)一，通過主題實踐，努力實現(xiàn)以下目標。

（一）法治為民的初心進一步樹牢。準確把握以人民為中心是中國特色社會主義法治的本質要求。緊緊圍繞建設社會主義法治國家總目標，堅持黨的領導、依法治國、人民當家作主有機統(tǒng)一，以人民滿意為最高價值追求，把依法保障人民權益作為推進全面依法治縣的出發(fā)點和落腳點，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。

（二）法治為民的擔當進一步壓實。民之所欲，法之所系。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。主動聚焦人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的新期待新要求，真正把法治為民的要求落實到立法、執(zhí)法、司法、守法、普法全過程各方面，不斷增強人民群眾法治獲得感幸福感安全感。

（三）法治為民的能力進一步提升。實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。積極回應新時代人民群眾對法治建設的多領域、多層次、多元化需求，通過重點任務落實，在實踐中加強思想政治錘練、思維方式歷練、業(yè)務知識訓練、實戰(zhàn)技能演練、行為習慣磨練，全方位提升為民服務本領。

（四）法治為民的質效進一步優(yōu)化。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是評卷人。牢牢把握優(yōu)質高效的目標要求，勇于直面問題，增強斗爭精神，著力破解推進全面依法治縣進程中的短板弱項，持續(xù)優(yōu)化法治為民的質量效能，努力交上一份人民滿意的法治答卷。

三、重點任務

開展主題實踐必須堅守法治為民的初心使命，緊扣人民滿意的目標要求，緊緊圍繞提升人民群眾法治獲得感滿意度，重點推進以下工作。

（一）推進公開公示，最大限度保障群眾知情權。

1.推進政務信息公開。依托政府信息公開平臺，按照“五公開”（決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開）要求，確保法定主動公開內容全部公開。尤其要及時準確公開稅費管理、征地補償、拆遷安置、環(huán)境治理、義務教育、公共資源交易、公共文化服務、扶貧救災等群眾關切信息，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、戶籍管理、養(yǎng)老服務、涉農補貼、醫(yī)療衛(wèi)生等方面政務服務信息，回應群眾關切。（牽頭單位：縣政府辦責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關部門）

2.加強政策解讀。按照“誰起草、誰解讀”的原則，及時、精準做好涉及群眾利益的政策解讀工作。特別是對一些專業(yè)性較強的政策，盡可能采取形象化、通俗化、接地氣的方式，進行深入淺出地解讀。（牽頭單位：縣政府辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關部門）

3.加強執(zhí)法信息公示。全面統(tǒng)一行政執(zhí)法信息公示平臺，集中公示行政執(zhí)法信息。執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內，向社會公布；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內公開，方便群眾查詢、監(jiān)督。（牽頭單位：縣司法局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關部門）

（二）推進民主決策，最大限度保障群眾參與權。

4.堅持依法決策。認真貫徹落實《省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》關于公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的程序要求。2021年底前，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要編制重大行政決策事項目錄，并向社會公布，便于群眾知曉。重大行政決策出臺之前，決策承辦單位應當根據(jù)決策對社會和公眾影響的范圍和程度，視實際需要采取實地走訪、聽證座談、咨詢協(xié)商或問卷調查等方式讓社會公眾參與決策；決策承辦單位負責制作和保存公眾參與重大行政決策的原始記錄，并按照要求進行歸檔。（牽頭單位：縣政府辦、縣司法局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關部門）

5.配合推進民主立法。全面拓展社會各方有序參與立法的途徑，吸引人民群眾參與到立法之中。引導我縣群眾積極參與市有關部門舉行的立法聽證會，廣開言路、匯聚民智，實現(xiàn)公共利益最大化。（牽頭單位：縣司法局，責任單位：縣政府有關部門）

（三）推進社會監(jiān)督，最大限度保障群眾監(jiān)督權。

6.暢通社會監(jiān)督渠道。通過設立監(jiān)督舉報熱線電話和微博、微信、手機APP等形式,進一步暢通群眾監(jiān)督舉報渠道。（牽頭單位：縣委政法委、縣政府辦，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關部門）

7.加大重點領域治理。加大教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產、食品藥品安全、司法執(zhí)法等民生領域的專項治理，集中整治不作為、慢作為、亂作為等行為。（牽頭單位：縣政府辦，責任單位：縣教體局、縣衛(wèi)健委、縣人社局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣司法局）

（四）推進減證便民，最大限度提高政務服務質效。

8.推行告知承諾制。2021年，全縣各級行政機關或經法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在辦理行政許可（不含涉企經營許可事項）、行政確認、行政給付等依申請行政事項中全面推行證明事項告知承諾制。特別是在戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務等與企業(yè)和群眾生產生活密切相關、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項實行告知承諾制。申請人書面承諾已經符合告知的相關要求并愿意承擔不實承諾的法律責任，不再需要出具有關證明。2021年6月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門統(tǒng)一通過門戶網(wǎng)站等渠道公布實行告知承諾制的證明事項目錄清單。（牽頭單位：縣政務服務辦、縣司法局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關部門）

（五）推進嚴格執(zhí)法，最大限度維護群眾合法利益。

9.嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。2021年，各行政執(zhí)法部門要充實、完善重大行政執(zhí)法案卷內容,對現(xiàn)場執(zhí)法、調查取證、舉行聽證、送達執(zhí)行等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程要根據(jù)實際情況進行音像記錄，案卷中應留存有關音像記錄光盤，留存專業(yè)的、專門的法制審核意見書。（牽頭單位：縣司法局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關部門）

10.完善行政執(zhí)法案卷評查制。每年必須組織對行政執(zhí)法部門開展不少于2次的案卷評查工作，重點評查文書規(guī)范和行政執(zhí)法“三項制度”落實情況。（牽頭單位：縣委政法委、縣司法局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關部門）

11.加強行政執(zhí)法資格管理。嚴格審核申領行政執(zhí)法證件人員資格，年內要全面清理、注銷不符合規(guī)定的行政執(zhí)法證件。（牽頭單位：縣司法局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關部門）

（六）推進公正司法，最大限度促進社會公平正義。

12.切實加強產權司法保護。全面梳理物權、債權、股權、知識產權及其他各種無形財產權類型案件，凡執(zhí)法司法有瑕疵、存在冤錯、程序不合法的，責令辦案單位依法限期補瑕、糾錯。（牽頭單位：縣法院，責任單位：縣政府有關部門）

13.全面清理涉黨政機關的執(zhí)行積案。綜合運用提級、交叉、協(xié)同執(zhí)行等強制措施，采取黨委協(xié)調、平安考評、掛網(wǎng)督辦等手段，確保有財產可供執(zhí)行的案件全部執(zhí)行到位。（牽頭單位：縣委政法委、縣法院，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關部門）

14.推動掃黑除惡常態(tài)化開展。大力整頓市場秩序，重點對社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、資源環(huán)保、信息網(wǎng)絡、文化旅游、教育衛(wèi)生等行業(yè)領域存在的突出問題和亂象開展專項整治，對侵害群眾合法權益的各類黑惡勢力違法犯罪，堅持露頭就打、依法嚴懲、消除后患。（牽頭單位：縣委政法委，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關部門）

15.加強司法救助工作。及時辦理群眾司法訴求，包括控告、申訴和舉報等，加強對群眾合法權益的司法救濟。（牽頭單位：縣委政法委，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關部門）

（七）推進法律服務，最大限度滿足群眾法治需求。

16.推進公共法律服務體系建設。推動公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺融合發(fā)展，整合法律服務力量、資源，提升公共法律服務質效和供給能力，構建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的現(xiàn)代公共法律服務體系。（牽頭單位：縣司法局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關部門）

17.健全多元化糾紛解決機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全司法調解、行政調解、行業(yè)調解、人民調解多調聯(lián)動體系，完善調解、仲裁、裁決、復議、訴訟有機銜接的多元化糾紛解決機制，依法有效化解矛盾糾紛。（牽頭單位：縣司法局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關部門）

18.加強法治宣傳教育。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，采取普法講座、以案釋法、典型案例匯編等方式，幫助群眾增強法治意識，明確法律紅線和法律風險，促其既依法辦事、遇事找法，又提高自我保護意識，有效防控法律風險。（牽頭單位：縣司法局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關部門）

四、步驟安排

主題實踐總體上分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2021年4月15日至5月20日）。制定實施意見，成立領導機構，作出安排部署，搞好宣傳發(fā)動。各地各部門結合自身實際，明確目標要求和具體舉措，動員和組織廣大干部群眾積極投身到主題實踐中來。

（二）推進實施階段（2021年5月21日至10月31日）。圍繞主題實踐，引導各地各部門開展豐富多彩的活動，不斷掀起主題實踐活動的高潮。對基礎條件好、工作開展扎實、群眾滿意度高的活動亮點，要重點培育、精心指導，樹立一批為民辦實事的法治典型。

（三）總結提升階段（2021年11月1日至12月底）。及時總結主題實踐開展情況，認真歸納主題實踐中的好做法、好經驗，形成一批務實管用的制度并不斷完善,把主題實踐的成果常態(tài)化、長效化?？偨Y、推廣一批“法治為民實事”項目，并適時舉辦主題實踐展示活動。

五、組織保障

一分部署，九分落實。開展主題實踐是今年統(tǒng)籌推進全面依法治縣工作的重要抓手和載體。目標任務已經明確，關鍵是要加強組織領導，勇于擔當作為，推動主題實踐落地見效。

（一）加強領導，明確責任?？h委依法治縣辦成立以主要領導為組長的主題實踐領導小組，召開專門會議，對主題實踐進行動員部署、統(tǒng)籌協(xié)調和督導推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關單位也要成立相應的組織領導機構或工作專班，精心部署安排，壓緊壓實責任，確保主題實踐重點任務協(xié)同推進、落地見效。

（二）狠抓落實，確保實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要對照分工安排，結合工作實際，進一步明確具體舉措，有序開展本次主題實踐。主題實踐開展情況納入全面依法治縣年度考評，縣委依法治縣辦將加大對開展情況的指導督促，防止搞形式、走過場，確保主題實踐不折不扣落實到位。

（三）統(tǒng)籌聯(lián)動，提高效能。要把開展主題實踐同全面學習貫徹法治思想結合起來，同黨史學習教育結合起來，同政法隊伍教育整頓結合起來，同法治政府示范創(chuàng)建活動結合起來，同省委依法治省辦實地督察反饋問題整改結合起來，同推動本地本部門中心工作結合起來，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，堅決防止“兩張皮”。

（四）宣傳引導，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要加強宣傳引導和典型選樹，切實增強主題實踐的吸引力、感染力、影響力。縣委依法治縣辦將大力宣傳報道主題實踐的舉措、進展和成效，積極向上申報各地各部門的典型經驗做法，并以適當方式進行通報、表彰。