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為有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，提振信心，拉動(dòng)內(nèi)需，擴(kuò)大消費(fèi)，加快推進(jìn)*休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮旅游業(yè)在“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”中的積極作用，結(jié)合我省旅游業(yè)實(shí)際，特制訂如下意見(jiàn)。

一、加快項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)投資拉動(dòng)

（一）加強(qiáng)對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的支持和引導(dǎo)。對(duì)總投資較大的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法予以支持，所需資金從省旅游專項(xiàng)資金中列支；對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目貸款，各設(shè)區(qū)市可視財(cái)政狀況給予財(cái)政性貼息。力爭(zhēng)2009年全省旅游業(yè)投資總額完成100億元以上。

（二）對(duì)投資規(guī)模5億元或外資5000萬(wàn)美元以上的旅游項(xiàng)目，經(jīng)省政府批準(zhǔn)列入急需開(kāi)工的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃后，可使用省預(yù)留用地計(jì)劃。對(duì)“三年大變樣”中城鎮(zhèn)改造空留土地優(yōu)先發(fā)展都市旅游，增強(qiáng)城鎮(zhèn)游憩功能。

（三）推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)全面對(duì)接。金融部門要把旅游業(yè)納入重點(diǎn)支持領(lǐng)域，對(duì)旅游精品項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先安排貸款資金。對(duì)旅游企業(yè)以不動(dòng)產(chǎn)等設(shè)施進(jìn)行抵押貸款的，應(yīng)優(yōu)先支持；對(duì)經(jīng)銀行評(píng)估認(rèn)可的景區(qū)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等，可作為申請(qǐng)貸款的質(zhì)押擔(dān)保；會(huì)同省內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年篩選確定一批旅游企業(yè)納入全省中小企業(yè)信用貸款擔(dān)保范圍，安排一定規(guī)模的擔(dān)保額度，為旅游企業(yè)提供貸款擔(dān)保支持。建立旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)融資機(jī)制。鼓勵(lì)旅游企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。積極支持和幫助有條件的旅游企業(yè)上市，利用股市籌集發(fā)展資金。

（四）堅(jiān)持“非禁即入”，全面開(kāi)放旅游資源。除國(guó)家明令禁止或限制的外，省內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)主體可以通過(guò)直接投資、購(gòu)買、租賃、承包等多種形式投資開(kāi)發(fā)我省旅游資源，提高市場(chǎng)化配置資源的水平。

（五）鼓勵(lì)支持國(guó)有、民營(yíng)、外資等各類市場(chǎng)主體參與旅游業(yè)的投資開(kāi)發(fā)。省旅游局會(huì)同省國(guó)資委、省工商聯(lián)等部門積極組織引導(dǎo)企業(yè)參與旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，每年面向有實(shí)力的企業(yè)推出一批旅游招商項(xiàng)目。凡省市旅游部門組織的重大活動(dòng),積極邀請(qǐng)具有旅游投資潛力的大型企業(yè)參加。

二、培育旅游熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求

（六）鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位職工帶薪休假。允許企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)職工旅游并將費(fèi)用列入企業(yè)福利費(fèi)。教育部門要結(jié)合學(xué)生素質(zhì)教育、環(huán)保教育和愛(ài)國(guó)主義教育，把修學(xué)旅游列入大中小學(xué)課程和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展“旅游冬令營(yíng)”、“旅游夏令營(yíng)”、“生態(tài)旅游”、“紅色旅游”等活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的單位組織行業(yè)度假旅游協(xié)會(huì)，建立度假休閑基地，使旅游成為職工長(zhǎng)期享有的權(quán)利。

（七）對(duì)2009年度組織入境旅游包機(jī)、專列、游船或一次超過(guò)500人的大型團(tuán)隊(duì)來(lái)我省旅游的旅游企業(yè)，從旅游專項(xiàng)資金中給予一定補(bǔ)貼。

（八）宣傳部門要把旅游宣傳列為重要內(nèi)容，在省內(nèi)主流媒體增辟專欄和專版、增加專題和時(shí)段，加大對(duì)旅游的公益性宣傳，以提高我省旅游知名度。積極創(chuàng)新宣傳方式，在繼續(xù)抓好報(bào)刊等平版媒體宣傳的同時(shí),重視網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳。積極探索將電視劇、電影、文藝演出等文化宣傳形式與旅游營(yíng)銷相結(jié)合,以旅弘文，以文促旅。

（九）推動(dòng)城市公交部門積極開(kāi)通至本地旅游景區(qū)景點(diǎn)的公交班線，方便居民出游。

三、培育市場(chǎng)主體，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

（十）對(duì)全省旅行社暫退50%—70%質(zhì)量保證金，使用期自2009年至2010年底。從2009年5月1日起，旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。旅行社設(shè)立分社的，向分社所在地工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并向旅游行政管理部門備案。對(duì)接待俄羅斯、韓國(guó)、日本等外國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)較多的旅行社核發(fā)省內(nèi)臨時(shí)導(dǎo)游證，解決外語(yǔ)導(dǎo)游短缺問(wèn)題。

（十一）對(duì)新評(píng)定為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”旅行社、全省“十強(qiáng)”旅行社，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予適當(dāng)資金支持，所需資金從省旅游專項(xiàng)資金中列支。省、市旅游局組織的重大宣傳促銷活動(dòng)，免收其展覽展位費(fèi)。

（十二）進(jìn)一步落實(shí)《*省人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策措施〉的通知》（冀政〔*〕4號(hào)）和《*省人民政府關(guān)于*省*休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政函〔*〕105號(hào)）中有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，確保旅游企業(yè)用水和用氣價(jià)格、旅行社承接機(jī)關(guān)企事業(yè)單位公務(wù)旅行活動(dòng)、旅行社開(kāi)展旅游包機(jī)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)稅返還等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

四、強(qiáng)化規(guī)范管理，提升服務(wù)質(zhì)量

（十三）對(duì)創(chuàng)建最佳旅游目的地、優(yōu)秀旅游目的地、旅游強(qiáng)縣、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村過(guò)程中屬于政府公共投資領(lǐng)域的，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可重點(diǎn)給予資金和政策扶持。

（十四）省信息化主管部門將*旅游數(shù)字化信息平臺(tái)納入全省信息化建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)給予政策傾斜和資金支持，盡快啟動(dòng)實(shí)施。

（十五）各級(jí)政府要把旅游培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃。每年至少組織一次旅游專題培訓(xùn)班，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。教育部門充分發(fā)揮旅游教育資源的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游業(yè)專門人才培養(yǎng)和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。