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我省是人口大省，人均自然資源匱乏。隨著我國加入世貿(mào)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的矛盾更加突出，預(yù)計(jì)五年后全省農(nóng)村富余勞動(dòng)力將達(dá)1000萬人。為全面貫徹落實(shí)《中共*省委、*省人民政府關(guān)于做好“十五”期間農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作的意見》（冀字〔*〕46號(hào)）精神，進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作，千方百計(jì)幫助農(nóng)民增加收入，現(xiàn)提出如下意見。

一、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

（一）目標(biāo)任務(wù)。2003年，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要達(dá)到120萬人，其中石家莊市16萬人，承德市6．5萬人，張家口市8萬人，秦皇島市6萬人，唐山市12萬人，廊坊市8萬人，保定市18．5萬人，滄州市11萬人，衡水市9萬人，邢臺(tái)市11萬人，邯鄲市14萬人；2004年要達(dá)到125萬人，其中石家莊市16．5萬人，承德市7萬人，張家口市8．5萬人，秦皇島市6萬人，唐山市12．5萬人，廊坊市8．5萬人，保定市19萬人，滄州市11．5萬人，衡水市9．5萬人，邢臺(tái)市11．5萬人，邯鄲市14．5萬人；2005年要達(dá)到130萬人，其中石家莊市17萬人，承德市7萬人，張家口市9萬人，秦皇島市6．5萬人，唐山市13萬人，廊坊市9萬人，保定市19．5萬人，滄州市12萬人，衡水市10萬人，邢臺(tái)市12萬人，邯鄲市15萬人。各市要將目標(biāo)任務(wù)分解到部門和縣（市、區(qū)）。

（二）工作重點(diǎn)。“十五”期間農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作，要全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)，一是促進(jìn)全省52個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。各市要督導(dǎo)本地的國定、省定扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣制定今后三年農(nóng)村勞動(dòng)力到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)和勞務(wù)輸出規(guī)劃，積極組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，每縣每年勞務(wù)輸出要達(dá)到6000人，到2005年底勞務(wù)輸出累計(jì)達(dá)到90萬人。設(shè)區(qū)市政府及有關(guān)部門要對(duì)口幫助1－2個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作，縣（市）政府及有關(guān)部門要對(duì)口幫助1－2個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作。計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、科技等部門，要積極組織扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、重點(diǎn)村的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向

二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例。二是積極推廣國際勞工組織在我省實(shí)施的小額貸款促進(jìn)就業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，各市要選擇1－2年縣進(jìn)行試點(diǎn)，積極開展小額貸款工作，扶持一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，幫助農(nóng)村貧困勞動(dòng)力通過就業(yè)增加收入。各市、縣政府要借鑒國家以培訓(xùn)促就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和省確定的勞務(wù)輸出等試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、增加農(nóng)民收入的政策措施。

二、主要措施

（一）完善就業(yè)服務(wù)體系。各級(jí)政府要按照省委、省政府的要求，建立統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)局，省、市、縣就業(yè)服務(wù)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)站要擔(dān)負(fù)起具體組織和推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的任務(wù)，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)提供求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)保障事務(wù)、就業(yè)政策和勞動(dòng)保障法律知識(shí)咨詢等“一站式”服務(wù)。要加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息收集、系統(tǒng)，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)提供及時(shí)、便捷的服務(wù)。要探索和建立為農(nóng)民就業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)勞務(wù)合作組織，鼓勵(lì)農(nóng)村的各類經(jīng)濟(jì)勞務(wù)合作組織、社會(huì)團(tuán)體利用自身優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。充分發(fā)揮中介組織在求職信息、職業(yè)介紹、技術(shù)培訓(xùn)等方面的作用。鼓勵(lì)具備資格的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭能力。教育、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門要有針對(duì)性地開展定向或訂單培訓(xùn)，對(duì)具備條件的農(nóng)村勞動(dòng)力或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，加快培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動(dòng)和促進(jìn)就業(yè)。

（二）加大投入力度。各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村就業(yè)資金投入，根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際需要，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于農(nóng)民工的治安、勞動(dòng)就業(yè)和計(jì)劃生育等管理工作。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于勞務(wù)輸出、收集信息、管理服務(wù)工作機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)村勞動(dòng)力定向培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、境外就業(yè)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。已列入國際、國家和省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)試點(diǎn)的市、縣政府應(yīng)籌集一定的就業(yè)補(bǔ)助資金，用于試點(diǎn)地區(qū)收集市場(chǎng)供求信息、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、跟蹤服務(wù)、總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作等項(xiàng)支出。

（三）積極拓寬就業(yè)渠道。各市、縣要制定以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的扶持政策，對(duì)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)多的企業(yè)給予政策傾斜。每個(gè)設(shè)區(qū)市要確定2－3個(gè)縣、每個(gè)縣要確定1－2個(gè)鄉(xiāng)為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，建立公平、合理、有效的人口聚集模式，依靠創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集城鎮(zhèn)人口，繁榮中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施有利于人口有序流動(dòng)的管理體制，完善小城鎮(zhèn)勞動(dòng)保障政策體系，全省城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)統(tǒng)一免費(fèi)使用《就業(yè)失業(yè)登記證》。完善農(nóng)村勞動(dòng)力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動(dòng)用工、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障政策，為農(nóng)村勞動(dòng)力在小城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，完善相關(guān)政策，加大扶持力度。勞動(dòng)力富余量大的市、縣政府要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極促進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)輸出，建立多種類型勞務(wù)派遣組織，發(fā)展勞務(wù)協(xié)作伙伴關(guān)系，組織農(nóng)村勞動(dòng)力到有勞務(wù)需求的地方就業(yè)，利用有資格的境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)開展境外就業(yè)中介服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力到境外就業(yè)。到2005年底全省勞務(wù)輸出要達(dá)到350萬人。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)。各市要把農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作列入重要議事日程，對(duì)各部門、各縣的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作年中要有檢查督導(dǎo)，年終要進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)成績突出的單位和個(gè)人給予表彰。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定“十五”后三年農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)劃，采取有效措施，切實(shí)抓緊抓實(shí)。各有關(guān)部門要建立和完善促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的工作制度，督促檢查各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。要加大宣傳力度，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作的順利實(shí)施。