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為進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力，不斷推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得更大實(shí)效，市委決定，集中3個(gè)月時(shí)間在全市黨員干部中開展以“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)市委《關(guān)于開展“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)”創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的意見》（遂委發(fā)[2010]12號(hào)）文件精神，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及省委九屆七次全會(huì)、市委五屆十三次全會(huì)精神，緊緊圍繞推進(jìn)“三個(gè)加快”、建設(shè)“四個(gè)遂寧”的工作大局，按照“鞏固城管成果、創(chuàng)新城管機(jī)制、提升城管質(zhì)量、助推我市發(fā)展”的工作思路，著眼于“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)”，以制度建設(shè)、制度執(zhí)行和制度監(jiān)督為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)我局黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，從而為遂寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、基本原則

堅(jiān)持密切聯(lián)系實(shí)際。圍繞“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)”這個(gè)主題，緊密聯(lián)系市城管執(zhí)法局工作實(shí)際和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，切實(shí)把解決作風(fēng)問題與解決城管工作有機(jī)結(jié)合起來，做到從實(shí)際出發(fā)，有的放矢，著力把握針對性，提高實(shí)效性。

堅(jiān)持正面教育為主。突出正面典型引路、反面典型警示，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部增強(qiáng)自我教育、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力，爭當(dāng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的表率、促進(jìn)和諧的表率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率、服務(wù)群眾的表率、清正廉潔的表率。

堅(jiān)持制度機(jī)制創(chuàng)新。切實(shí)把查找問題、加強(qiáng)整改和制度機(jī)制創(chuàng)新貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的全過程，既注重嚴(yán)格教育、強(qiáng)化監(jiān)督，又注重改革創(chuàng)新，加強(qiáng)制度體系建設(shè)，著力構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，做到用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人。

堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)與推動(dòng)城管執(zhí)法局各項(xiàng)工作結(jié)合起來，通過創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)促進(jìn)城管工作全面發(fā)展，在創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)踐中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、弘揚(yáng)正氣、凝聚人心、促進(jìn)和諧、改善民生、推動(dòng)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)”為主題，以“思想教育、集中整頓、完善制度、嚴(yán)肅紀(jì)律”為切入點(diǎn)和突破口，下大力氣解決部分黨員干部“黨性觀念不強(qiáng)、工作到位不夠、服務(wù)意識(shí)不濃、工作激情不高、大局意識(shí)不強(qiáng)、文明執(zhí)法不夠、辦事效率不高、辦事質(zhì)量不好、不思進(jìn)取、精神萎靡、不負(fù)責(zé)任、作風(fēng)漂浮”等方面的突出問題，真正使黨員干部受教育、機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，人民群眾得實(shí)惠，確保班子隊(duì)伍建設(shè)有新突破，城管工作有新舉措，服務(wù)人民群眾有新成效，推動(dòng)“三個(gè)加快”有新業(yè)績，促進(jìn)社會(huì)和諧有新進(jìn)展。

四、方法步驟

創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)從2010年9月開始，至2010年11月底基本結(jié)束。原則上分3個(gè)階段進(jìn)行：

（一）“學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾”階段（9月初至9月中旬）

1、搞好動(dòng)員部署。機(jī)關(guān)各科室、各執(zhí)法大隊(duì)要積極做好思想發(fā)動(dòng)工作，全面進(jìn)行動(dòng)員部署。組織黨員干部學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和參與意識(shí)。按照局的總體要求，精心制定切合實(shí)際的工作方案，明確指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟。

2、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中華人民共和國公務(wù)員法》等黨紀(jì)法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)作風(fēng)效能建設(shè)相關(guān)文件，深入剖析正反典型案例。采取黨小組會(huì)、支部大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、民主生活會(huì)和干部職工會(huì)等形式開展學(xué)習(xí)討論和“談思想、談工作、談差距、談體會(huì)”活動(dòng)，著力解決黨員干部在世界觀、人生觀、價(jià)值觀方面存在的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和法紀(jì)意識(shí)，夯實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)先爭優(yōu)的思想基礎(chǔ)。

3、開展自查自糾。認(rèn)真查找思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。一是查思想，看是否用心想事、用心干事；二是查學(xué)習(xí)，看是否照抄照搬，流于形式；三是查工作，看是否盡職履責(zé)，狠抓落實(shí)；四是查作風(fēng)，看服務(wù)紀(jì)律，看是否有令不行，有禁不止。對查出的問題，要深刻剖析原因，有針對性地制定整改措施和整改方案，明確整改時(shí)限、重點(diǎn)和責(zé)任，并開展踐行優(yōu)良作風(fēng)公開承諾等形式多樣的專題活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)向縱深發(fā)展。

（二）“突出重點(diǎn)、整改提高”階段（9月下旬至10月底）

1、深入開展“知榮辱、明是非、促和諧”主題活動(dòng)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，重溫總書記“八榮八恥”要求，切實(shí)做到“四個(gè)一”，即：觀看一場愛國主義電影；學(xué)習(xí)一個(gè)先進(jìn)典型；開展一次專題學(xué)習(xí)；撰寫一篇心得體會(huì)，使“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀入眼、入耳、入腦、入心，使廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)公民道德意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)和從政道德意識(shí)，真正將心思用在干事業(yè)、謀發(fā)展、促和諧、保穩(wěn)定上。

2、深入開展“講正氣、增人才、養(yǎng)大氣”主題活動(dòng)。大力倡導(dǎo)“立黨為公、執(zhí)政為民，民主和諧、團(tuán)結(jié)進(jìn)取，公道正派、堅(jiān)持原則”的正氣，引導(dǎo)全體黨員干部真正將工作崗位作為施展才能的重要平臺(tái)，思為城管所思、想為城管所想、謀為城管發(fā)展所謀，在共同目標(biāo)下合作共事，在相互信任中共謀發(fā)展。大力增強(qiáng)“勇于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新、勇爭一流”的才氣，堅(jiān)持把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來，不斷提高工作的系統(tǒng)性和預(yù)見性，提高科學(xué)分析問題、善于解決復(fù)雜矛盾的能力素養(yǎng)。大力培養(yǎng)厚德載物的品性、豁達(dá)大度的氣量和寬容待人的心胸，始終做到高調(diào)干事，低調(diào)做人，牢牢把握各項(xiàng)工作的原則性、方向性，善于用統(tǒng)攬全局的寬闊視野謀劃工作，善于在解決具體問題、推動(dòng)工作落實(shí)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

3、深入開展“盡職責(zé)、樹形象、提效能”主題活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制度等制度，著力解決部分黨員干部作風(fēng)飄浮、執(zhí)行不力，工作不用心、不在狀態(tài)，服務(wù)水平不高、效率低，紀(jì)律淡薄、怕苦怕累等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)持杜絕“吃拿卡要”、“陽奉陰違”、“粗暴執(zhí)法”、“頂著不辦”等不良行為。開展形式多樣、生動(dòng)活潑的主題實(shí)踐活動(dòng)，大力培養(yǎng)“思想作風(fēng)好、崗位業(yè)績好、服務(wù)群眾好、履行義務(wù)好”的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，努力營造奮力爭先、共謀發(fā)展的良好局面。

4、深入開展“正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)”主題活動(dòng)。嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，著力增強(qiáng)黨性觀念，積極引導(dǎo)黨員干部始終在思想和行動(dòng)上與黨中央和省委、市委保持高度一致。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)干部捏造、傳播政治謠言，或公然發(fā)表丑化黨和政府形象的言論，嚴(yán)禁“告黑狀”、“打黑槍”。對頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)肅查處，對典型案件予以曝光。按照中、省、市關(guān)于厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范因公出國（境）管理、公務(wù)用車配備使用管理及公務(wù)接待工作。認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委“四不準(zhǔn)”規(guī)定和我市《關(guān)于重申“十條嚴(yán)禁”紀(jì)律規(guī)定的通知》要求，深入推進(jìn)黨員干部違規(guī)打麻將、參與賭博等專項(xiàng)治理工作，努力培養(yǎng)健康向上、奮發(fā)有為的生活情趣。

（三）“鞏固提升、建章立制”階段（11月）

1、強(qiáng)化制度建設(shè)。著力從源頭上預(yù)防和糾正不良作風(fēng)，通過認(rèn)真研究、深入剖析查找出來的突出問題，發(fā)現(xiàn)制度和機(jī)制上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，用改革創(chuàng)新的辦法，有針對性地健全和完善城管執(zhí)法局首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，街道、社區(qū)是城管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，執(zhí)法人員網(wǎng)格管理機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)帶班紀(jì)律、績效督查制和執(zhí)法局績效考核獎(jiǎng)懲制，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。

2、強(qiáng)化制度執(zhí)行。堅(jiān)持把提高制度的執(zhí)行力作為制度建設(shè)的基本要求和檢驗(yàn)制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究等制度，真正做到尊重制度、服從制度、執(zhí)行制度，積極構(gòu)建規(guī)范有序、約束有力的制度執(zhí)行體系和保障體系，服務(wù)遂寧科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)干部健康成長。

3、強(qiáng)化制度監(jiān)督。著力加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全重大制度落實(shí)情況的監(jiān)督機(jī)制，采用日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督等方式，進(jìn)一步整合監(jiān)督資源，健全問責(zé)機(jī)制，加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處執(zhí)行制度不嚴(yán)格、不到位、不落實(shí)等行為，對隨意變通、惡意規(guī)避、有制度不執(zhí)行、不按程序、規(guī)章和法紀(jì)辦事的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。新晨

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。成立市城管執(zhí)法局“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)”創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長衡準(zhǔn)任組長，黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記趙嗣兵，黨組成員、紀(jì)檢組長曹勇任副組長，黨組其它成員、機(jī)關(guān)黨委委員和各支部書記為成員，辦公室設(shè)在人事政工科，辦公室具體工作由人事政工科、黨辦共同承擔(dān)，局辦公室、監(jiān)察室、督查科參與配合，具體抓好城管執(zhí)法局創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的組織指導(dǎo)工作。機(jī)關(guān)各科室、各執(zhí)法大隊(duì)要成立專門組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織開展。各大隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志是此次創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）加強(qiáng)督查，突出分類指導(dǎo)。各科室、大隊(duì)要根據(jù)活動(dòng)的統(tǒng)一部署和總體要求，聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)，狠抓落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)小組要專項(xiàng)督導(dǎo)指導(dǎo)，對活動(dòng)的開展情況進(jìn)行具體檢查，重點(diǎn)開展好對制度建設(shè)和執(zhí)行情況的檢查指導(dǎo)，著力提高作風(fēng)建設(shè)的針對性和實(shí)效性。要將此次作風(fēng)建設(shè)納入2010年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)和各黨支部支部生活會(huì)的重要內(nèi)容，納入創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行評估和總結(jié)，及時(shí)總結(jié)推廣活動(dòng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，著力上升為制度成果。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。要面向廣大干部，廣泛宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，著力營造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。要采取積極有效的形式，大力宣傳活動(dòng)中的典型做法和工作成效，努力在全社會(huì)形成勤學(xué)善思、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、民主團(tuán)結(jié)、清正廉潔的輿論導(dǎo)向和社會(huì)氛圍。