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搭建民營文藝表演團體與文化行政部門溝通的橋梁。建立全國民營文藝表演團體基本信息數據庫和演出信息數據庫，各地演出行業協會要努力為民營文藝表演團體做好服務。為民營文藝表演團體提供服務。建立民營文藝表演團體演職員合理流動的社會化管理機制，加強城鄉基層演出市場誠信體系建設。

結合文化部、財政部、人事部、國家稅務總局《關于鼓勵發展民營文藝表演團體的意見》文市發〔〕31號）和文化部《關于促進民營文藝表演團體發展的若干意見》文市發〔〕15號）文件要求，為貫徹落實中共市委三屆五次全委會精神。現就扶持民營文藝表演團體發展提出以下意見：

一、深化對民營文藝表演團體重要性的認識

對發展社會主義先進文化、繁榮基層文化市場、豐富城鄉文化生活、滿足人民群眾精神文化需求具有重要意義，民營文藝表演團體來自于民間、成長于民間、服務于民間。文化事業的重要組成部分，繁榮城鄉基層文化市場的生力軍。通過近年來的發展，市民營文藝表演團體在傳承和弘揚民族民間優秀傳統文化、推動非物質文化遺產的保護和發展、豐富城鄉群眾精神文化生活等方面發揮了重要作用。市委三屆五次全委會在中共市委關于推動文化大發展大繁榮的決定》中要求：放寬投資領域和市場準入條件，鼓勵支持民營資本投資興辦“專、精、特、新”文化企業，形成富有活力的民營文化企業群。各區縣（自治縣）文化行政部門要提高對支持民營文藝表演團體發展重要性的認識，認真貫徹落實市委三屆五次全會精神，進一步解放思想，深化改革，著力破除演出市場經營主體的所有制壁壘，調整城鄉演出市場不平衡的二元結構，建立民營文藝表演團體和國有文藝院團良性互動機制，進一步促進民營文藝表演團體繁榮發展。

二、加大對民營文藝表演團體的政策扶持

一）登記注冊后，鼓勵社會資本投資興辦民營文藝表演團體。積極爭取《中共市委關于推動文化大發展大繁榮的決定》關于“對新創辦的民營文化企業。3年內按規定繳納的企業所得稅地方留成部分，由財政部門安排給企業”政策的落實。各區縣（自治縣）文化行政部門要積極爭取設立民營文藝表演團體專項扶持資金，協調金融機構為民營文藝表演團體提供貸款，提供貸款貼息服務。

二）可以作為民辦非企業單位向文化行政部門申領營業性演出許可證。允許民營文藝表演團體以合資、合作、并購等形式，放寬民營文藝表演團體的投資領域和市場準入條件。對從事京劇、川劇等民族民間藝術表演項目和歌劇、舞劇、話劇等藝術表演項目的民營文藝表演團體。參與國有文藝院團轉企改制。支持國有文藝院團演職人員離職自主創辦民營文藝表演團體。

三）扶持優秀民營文藝表演團體。各區縣（自治縣）文化行政部門可根據實際情況，積極通過以獎代補等方式。定期或不定期對優秀民營文藝表演團體進行表彰，開展民營文藝表演團體“創星評優”活動，建立民營文藝表演團體差異化激勵管理制度。對符合國家規定條件的優秀民營文藝表演團體，納入重點院團予以重點扶持。

鼓勵民營文藝表演團體演職員到國有文藝院團和藝術院校進行學習培訓。鼓勵藝術院校畢業生到民營文藝表演團體就業。民營文藝表演團體演職人員的專業技術職稱評定與國有文藝院團的演職人員同等待遇。四）加強對民營文藝表演團體人才的培訓和管理。將民營文藝表演團體的經營、管理、演出人才培育納入《市文化廣播電視局人才五年培訓規劃》有計劃地培養、引進民營文藝表演團體緊缺的優秀人才。各區縣（自治縣）文化行政部門要組織國有文藝院團和藝術院校為民營文藝表演團體開展業務輔導。

三、支持民營文藝表演團體參加政府主辦的重大文化活動

一）各級文化行政部門要選擇民營文藝表演團體承擔一定的演出任務。對參加這些活動的民營文藝表演團，大舞臺”城鄉文化互動工程、演出季”等活動中政府采購的送戲下鄉項目。演出活動的安排、政策補助的標準、獎勵扶持的力度等與國有院團一視同仁、同等對待。

二）要鼓勵民營文藝表演團體積極參與；并積極組織民營文藝表演團體參加匯演調演等活動，市文化藝術節、重大節慶活動、舞臺藝術之星選拔賽等重大文化活動。為民營文藝表演團體溝通交流搭建平臺。

三）給予一定的資金補助。鼓勵民營文藝表演團體依法邀請國外文藝表演團體或個人開展合作演出和業務交流。積極推薦有特色、高水準的民營文藝表演團體參加對外演出和國際文化交流活動。對參加政府組織和政府鼓勵的對外文化交流項目的民營文藝表演團體。

四、為民營文藝表演團體發展創造公平有序的市場環境

一）宣傳、推薦民營文藝表演團體的精品劇（節）目，加強對民營文藝表演團體的宣傳報道。總結推廣民營文藝表演團體的先進典型和經驗。組織文藝評論家進行宣傳評介，選擇優秀劇（節）目在電臺、電視臺播放。對民營文藝表演團體的演出活動，盡可能給予組織指導。

二）各區縣（自治縣）要建立縣鄉文化館（站）社區文化中心與民營文藝表演團體聯系制度，著力推進票價高、場租高、規費高等“三高”問題的有效解決。尤其是對場租過高的問題。鼓勵文化館（站、中心）免費或低價為民營文藝表演團體提供排練和演出場地。

三）提高經紀人業務素質和守法意識。對擾亂正常市場秩序的民間演出經紀人，出臺有關民間演出經紀人管理的制度規定。定期組織民間演出經紀人開展法規培訓和業務指導。要依法查處，切實維護公開、平等、競爭、有序的市場環境。

五、不斷提高促進民營文藝表演團發展的服務水平

一）因地制宜，各區縣（自治縣）文化行政部門要根據表演門類、藝術水準、經營模式和布局結構。分類指導，制定符合本地民營文藝表演團體發展的目標、措施和相關政策，努力挖掘民族傳統和地域特色演藝資源，支持、鼓勵和引導民營文藝表演團體健康發展。

二）舉辦非涉外營業性演出活動時，進一步深化行政審批制度改革。推進取消文藝表演團體國內營業性演出行政許可試點。從事列入非物質文化遺產目錄藝術表演形式的文藝表演團體和服務農民、服務基層受到表彰的民營文藝表演團體。不再報演出地縣級文化行政部門審批，改為事前告知性備案。

三）給予解釋。同時，杜絕行政行為干擾演出市場。有關活動不能影響民營文藝表演團體正常的演出經營活動。確因需要調整演出活動的應提前告之。進一步轉變作風，加強和改進演出活動的安全管理工作，禁止有關部門及其工作人員索票、要票，堅決杜絕吃、拿、卡、要。