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有關(guān)街道辦事處，有關(guān)委、辦、局：

為保障城區(qū)房屋征收拆遷與安置工作同步實(shí)施，根據(jù)我市現(xiàn)行房屋征收拆遷政策及安置房建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，制定如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

征收拆遷安置關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，是推進(jìn)現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)的先決條件。各級各部門應(yīng)堅(jiān)持“惠民、依法、陽光、和諧”八字方針，實(shí)行拆安同步，做到征收拆遷的同時，同步推進(jìn)安置房期房選房工作。安置房的選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)工作應(yīng)加快，確保被征收拆遷戶在外過渡時間一般不超過2年。

二、實(shí)施對象及范圍

實(shí)行征收拆遷與安置工作同步實(shí)施的對象范圍為澄江街道、夏港街道西外環(huán)路以東區(qū)域2012年起新啟動的征收拆遷項(xiàng)目，且對應(yīng)的安置地塊僅安置新啟動項(xiàng)目的被征收拆遷人。已經(jīng)啟動實(shí)施的在拆項(xiàng)目及已拆遷完畢尚未安置結(jié)束的拆遷項(xiàng)目的期房選房辦法，另行制定。

三、期房選房方案的確定

鑒于城區(qū)今年啟動征收拆遷的地塊對應(yīng)的安置房都需要騰地拆遷的實(shí)際現(xiàn)狀，為做到拆安同步，在實(shí)施征收拆遷的同時，實(shí)行期房選房，即提前介入安置房地塊的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作，達(dá)到期房選房條件供被征收拆遷人同步選房。安置房小區(qū)具備期房選房的條件為：小區(qū)立面效果圖、建筑總平面圖、戶型布置圖及戶型編號、三維動畫宣傳片及相關(guān)設(shè)計(jì)的文字說明等資料。上述文字說明及圖紙內(nèi)容應(yīng)達(dá)到建設(shè)部建筑工程方案設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定，建筑總平面（包括綠化、停車、環(huán)衛(wèi)、供電等各種配套設(shè)施）、戶型、建筑高度（層數(shù)）等方案設(shè)計(jì)主要指標(biāo)確定后不得變更。具體實(shí)施步驟如下：

1．規(guī)劃局根據(jù)年度征收拆遷安置計(jì)劃出具征收拆遷范圍圖、對應(yīng)安置區(qū)域紅線圖和規(guī)劃條件。

2．屬地街道根據(jù)規(guī)劃范圍圖進(jìn)行前期調(diào)查，依據(jù)群眾意愿梳理測算安置戶型的配置比例。

3．建設(shè)局根據(jù)規(guī)劃條件和戶型配比，開展前期方案設(shè)計(jì)，并組織相關(guān)部門和管線單位會商，出具總體設(shè)計(jì)方案。

4．規(guī)劃局對總體設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初審并公示。

5．建設(shè)局修改完善設(shè)計(jì)方案，并出具立面效果圖、建筑總平面圖、戶型布置圖及戶型編號、三維動畫宣傳片及設(shè)計(jì)文字說明等資料，達(dá)到選房條件，并將相關(guān)資料和房源明細(xì)提供給屬地街道，用于期房選房。

6．屬地街道根據(jù)需要的安置房數(shù)量按照1:1.1的比例拿出相應(yīng)數(shù)量的期房房源，對同一戶選擇多套房源的，應(yīng)考慮建筑類別（高層、多層）、戶型的樓層、朝向等因素進(jìn)行合理均衡搭配，并在征收拆遷現(xiàn)場予以公示，供被征收拆遷人選擇。

7．安置房的分配原則上采用“先簽協(xié)議先搬遷、優(yōu)先選房”的辦法實(shí)施，具體視需安置的拆遷項(xiàng)目情況分別采用兩種方式選房安置：（1）若需安置的拆遷項(xiàng)目集中單一，安置小區(qū)規(guī)模小，采用先簽協(xié)議先選房的方式，即：簽定征收拆遷補(bǔ)償協(xié)議的同時，在協(xié)議上明確安置房源的幢室號，先簽約先選定；（2）若需安置的拆遷項(xiàng)目較多，啟動時間又不統(tǒng)一，安置小區(qū)規(guī)模大且分期建造，采用分期分批集中抽簽的方式組織實(shí)施，即：根據(jù)各個拆遷項(xiàng)目安置需求情況，按照從南到北、從東到西原則，劃定相應(yīng)安置小區(qū)的房源供選擇，各個拆遷項(xiàng)目在規(guī)定的簽約期限內(nèi)每個月組織一次抽簽選房，對在本月內(nèi)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的進(jìn)行安置，超過簽約期限的不再統(tǒng)一組織抽簽選房，由被征收拆遷人在簽定補(bǔ)償協(xié)議的同時，從余下房源中直接選定。

四、拆安同步具體要求

1．提高征收拆遷工作組織化程度。根據(jù)征收拆遷屬地負(fù)責(zé)原則，屬地街道主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，班子成員分組包干，具體任務(wù)落實(shí)到村、社區(qū)。在征收拆遷實(shí)施過程中，要努力做到以快為先，又快又好，確保成片整體推進(jìn)，一氣呵成。

2．充分做好前期工作。一是周密制定征收拆遷及安置方案，明確相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、期房選房辦法、相關(guān)政策規(guī)定及操作實(shí)施流程等。二是深入了解群眾訴求。屬地街道、村、社區(qū)要深入征收拆遷區(qū)域，走村入戶，了解掌握被征收拆遷人的想法訴求，宣傳政策，解疑釋惑，疏導(dǎo)情緒，梳理問題，提前解決涉及征收拆遷的群體性訴求，為加快征收拆遷推進(jìn)打好基礎(chǔ)。三是加快期房選房準(zhǔn)備工作。各相關(guān)部門要密切配合，齊心協(xié)力，加快安置房前期規(guī)劃設(shè)計(jì)的各項(xiàng)工作，確保在啟動征收拆遷時達(dá)到期房選房條件，做到拆安同步。

3．高效規(guī)范推進(jìn)征收拆遷工作。一是充分動員發(fā)動。屬地街道要公布征收拆遷政策規(guī)定、安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和具體選房辦法，營造有利于推進(jìn)征收拆遷的強(qiáng)大氛圍。二是加大宣傳力度。制作便民手冊，解答群眾關(guān)心的各類問題，通過多種宣傳形式使被征收拆遷人對拆遷政策、安置方案、補(bǔ)償價格等主要問題明白明了、家喻戶曉。三是嚴(yán)格執(zhí)行政策。征收拆遷實(shí)施過程中，屬地街道、村、社區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得亂開口子，隨意調(diào)整補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，確保公開、公平、公正。妥善解決征收拆遷過程的各種矛盾糾紛，力爭在規(guī)定期限內(nèi)全面完成征收拆遷任務(wù)。

4．精心組織期房選房。屬地街道、村、社區(qū)在征收拆遷實(shí)施過程中，適時組織期房選房，扎實(shí)做好方案公示、動員部署、現(xiàn)場布置、維穩(wěn)預(yù)案、便民措施等相關(guān)工作。被征收拆遷人選定安置房源后，應(yīng)及時與征收拆遷實(shí)施單位簽定“選房確認(rèn)書”，明確購房戶型、面積、幢室號等事宜，作為今后按實(shí)結(jié)算的憑證。

五、有關(guān)結(jié)算事宜

住宅房屋征收拆遷補(bǔ)償包括房屋評估價格、裝飾裝修及附屬設(shè)施補(bǔ)償和獎金、搬家費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)等補(bǔ)助補(bǔ)貼。其中房屋評估價格、裝飾裝修及附屬設(shè)施等補(bǔ)償列入補(bǔ)償安置協(xié)議，獎金、搬家費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)等另行簽定補(bǔ)助補(bǔ)貼協(xié)議。

被征收拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)（置）換的，在簽訂征收拆遷補(bǔ)償協(xié)議后，雙方暫不辦理補(bǔ)償資金和房款結(jié)算事宜，補(bǔ)償安置協(xié)議明確的補(bǔ)償金額不再開具特種定活兩便存單，待安置房交付使用時統(tǒng)一按實(shí)結(jié)算，結(jié)算時各相關(guān)部門應(yīng)采取一站式集中辦理，簡化操作流程，方便服務(wù)群眾。獎金、搬家費(fèi)及臨時安置補(bǔ)助費(fèi)等發(fā)放按原標(biāo)準(zhǔn)、辦法執(zhí)行。考慮到已取消特種存單及當(dāng)前搬家、租房等實(shí)際情況，過渡期間，除上述補(bǔ)償補(bǔ)助外，每月另行給予被征收拆遷人特種綜合補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)償安置協(xié)議明確的補(bǔ)償金額的2.5‰/月，補(bǔ)貼計(jì)算期限及發(fā)放與臨時安置補(bǔ)助費(fèi)一致。