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為大力推動醫療器械產業發展，做大做優特色板塊經濟，推動全市經濟轉型升級，加快新型工業化建設步伐，現就加快我市醫療器械產業集聚發展提出如下意見：

一、指導思想

按照新型工業化的要求，把握醫療器械產業發展趨勢和規律，圍繞我市醫療器械產業發展的實際，進一步進行科學規劃、實現合理布局，推動資源整合、促進集聚發展，加強科技創新、提升核心競爭力，強化政府服務、打造良好環境，推動我市醫療器械產業持續又好又快發展，著力打造全省一流、全國知名的醫療器械產業基地。

二、發展目標

打造一個高水平的醫療器械產業園區，形成擁有比較優勢的醫療器械產業集群，發展3-5個具有較強實力和競爭力的骨干企業和企業集團，培育一批知名醫療器械企業品牌和注冊商標，形成地域特色鮮明、產業優勢明顯、發展重點突出、實力不斷增強的醫療器械產業發展新局面。力爭“十二五”期間產業年均增速25%以上，建成省級服務業集聚區、特色產業基地和全國知名的醫療器械集散地，力爭“十三五”期末醫療器械產業在全市的貢獻份額達到3%。

三、主要任務

1.高標準打造發展平臺。以下原鎮醫療器械產業園為基礎，規劃建設市下原醫療器械產業園區，明確為市級專業園區，作為統一承載全市醫療器械產業發展的平臺。為加強行業監督、管理和自律，推動醫療器械產業集聚集約發展，今后新發展的醫療器械生產經營企業和個體工商戶，原則上集中在下原醫療器械產業園區注冊。充分放大特色優勢，籌建下原醫療器械集團公司，注冊“下原醫療器械”商標。

2.加大項目、人才招引力度。舉全市之力加強醫療器械產業的招商引資工作，瞄準國際一流企業、國內一線品牌企業，加強推介我市的投資環境和產業基礎，努力招引一批規模大、產出高、品牌好、帶動力強的企業落戶，力爭到“十二五”期末，企業總數達到200家。其他鎮（區、園）引薦項目落戶于下原醫療器械產業園區的，按《關于鎮（區、園）相互引薦項目的獎勵辦法》（皋辦〔2012〕66號文件）予以獎勵。切實加大人才引進力度，不斷完善園區環境，讓人才引得進、留得住。

3.加快產品研發、市場拓展步伐。引導醫療器械產業加大科技創新、產品研發力度，不斷開發高科技含量、高附加值的產品。搭建公共技術服務平臺，有針對性地解決醫療器械研發中遇到的問題，為醫療器械產業提供技術支撐。充分發揮下原鎮科技服務中心（市級孵化器）的作用，更好地為科技型中小醫療器械企業提供優質的創業服務。鼓勵醫療器械生產企業參加國內外展銷活動，不斷提高市場份額，努力提高高端產品的出口比例。

4.持續推動產業轉型升級。引導醫療器械生產經營企業放大優勢、錯位發展、做大做強，促進醫療器械生產型企業向III類產品、高端產品、出口產品生產拓展，醫療器械經營型企業向國內知名品牌、上市公司、國外品牌的總商、一級商、二級商提升。市醫療器械同業商會要不斷加強行業自律，組織培訓企業人員，提高行業素質，開展對外交流與合作，拓展行業發展空間，促進醫療器械產業的健康發展。

5.加強行業發展的服務監管。食品藥品監督局等業務主管部門在加強行業監管、規范行業秩序的同時，要積極培育醫療器械產業集群，促進醫療器械企業又好又快發展。對醫療器械生產企業，重點監管《醫療器械生產質量管理規范》的實施、原材料供應資質審核、按批準工藝組織生產以及產品出廠的檢驗等；對醫療器械經營企業，重點監管經營方、供應方和銷售方資格審核以及相關臺賬資料的建立；按照產業發展規劃引導企業落戶，及時提供產業發展信息，幫助和指導企業做大做強。

四、保障措施

1.加強組織保障。成立市醫療器械產業發展領導小組，由市政府分管工業經濟的副市長任組長，市政府辦公室、發改委、財政局、監察局、檢察院（反瀆局）、科技局、食品藥品監督管理局、國稅局、工商局、國土局、住建局等部門和下原鎮負責人任成員。領導小組的主要職責是：貫徹落實市政府有關加快醫療器械產業集聚發展的政策意見，研究制定醫療器械產業園區發展規劃、發展目標及發展措施，負責處理醫療器械產業園區發展中的突出問題，完成市政府交辦的其他任務。

2.強化政策扶持。加大對醫療器械產業集聚發展的支持力度，發改委要積極向上申報特色產業基地，加強規劃引領，做好項目服務。國土局要加大對醫療器械產業園區的用地支持力度，優先保障醫療器械產業園區重點項目的用地需求；積極鼓勵和優先支持醫療器械產業園區利用農村土地征使用制度改革試點政策，突破土地瓶頸，為醫療器械產業發展騰出空間?？萍季忠哟罂萍柬椖繝幦×Χ?，幫助醫療器械產業搭建科技創新平臺，推動產學研合作。工商局要把好注冊關，加強產業集群、商標注冊等方面的服務。稅務部門要不斷規范稅收征管秩序，對批準設立的醫療器械委托代征點，要保證發票的供給，并加強指導和監督；強化對醫療器械產業發展質態的預測和評價，對開票、納稅出現異常的經營戶，要依法開展納稅評估或稽查；為便于加強對醫療器械行業的稅收征管，將所有從事醫療器械生產經營納稅人集中到國稅三分局進行管理。金融部門要開闊思路，創新產品，為醫療器械產業發展提供良好的金融服務。

3.優化發展環境。市級機關各部門要進一步解放思想，緊緊圍繞各自職能，全力支持醫療器械產業園區和企業發展，為醫療器械產業發展創造優良寬松的環境。下原鎮要切實承擔推動醫療器械產業發展的主體責任，集中人力、物力、財力，扎實做好產業的載體打造、項目招引、服務協調工作。相關執法執紀部門要關注醫療器械行業稅收管理過程中的執法風險，定期研究解決相關問題，全力支持醫療器械產業財源稅源經濟的培育。