本站小編為你精心準備了農(nóng)村集體三資亂象治理工作意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為深入貫徹落實中央和省、市、區(qū)委掃黑除惡專項斗爭工作部署要求，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，集中整治“三資”領域亂象，不斷增強農(nóng)村集體經(jīng)濟造血功能，切實保障村民合法權益，助力脫貧攻堅，助力鄉(xiāng)村振興，助力全面建成小康社會，維護基層和諧穩(wěn)定。結合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就全鄉(xiāng)開展農(nóng)村集體“三資”亂象治理工作提出如下意見。

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省、市、區(qū)委關于掃黑除惡專項斗爭的部署安排，推進源頭治理，以農(nóng)村集體“三資”為重點，對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理使用情況進行全面清理，從根本上解決農(nóng)村集體“三資”私自占用、低價承包、承包期限過長，無償使用及承包合同不規(guī)范、承包費長期拖欠等突出問題，鏟除農(nóng)村黑惡勢力的滋生土壤，夯實農(nóng)村集體增收基礎，建立健全長效機制，提升村級治理規(guī)范化水平，為助力脫貧攻堅戰(zhàn)和深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強保障。

二、工作目標

農(nóng)村集體“三資”亂象治理工作堅持以建立產(chǎn)權明晰、權責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位為目標，本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實、解決問題、維護穩(wěn)定的原則，大力推動全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”領域亂象治理，使農(nóng)村侵害群眾利益不正之風和腐敗問題得到持續(xù)遏制，基層黨風廉政建設得到持續(xù)加強，基層社會治安進一步好轉，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管更加健全，集體經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

三、重點任務

以村為單位，重點治理發(fā)生在“三資”領域內(nèi)的壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)等方面問題，包括侵占、霸占集體資產(chǎn)資源，低價轉讓集體資產(chǎn)資源，侵占、霸占農(nóng)戶承包土地，插手農(nóng)村土地流轉，違規(guī)發(fā)包集體資產(chǎn)資源等。

（一）動員部署（2020年4月23日-4月30日）

按照中央和省、市、區(qū)委關于開展掃黑除惡專項斗爭的部署要求，各成員單位成立專項治理工作領導小組，制定專項治理工作方案，召開動員部署會議，加大宣傳力度，充分調動人民群眾參與專項治理工作的積極性和主動性。

（二）全面摸清情況（2020年5月1日-6月30日）

1.認真排查村集體所有的土地、林地、草地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘、水面等資源被涉黑涉惡團伙或個人侵占、霸占情況。包括：（1）集體資源總量是否清楚，是否建立臺賬進行登記；（2）集體資源發(fā)包及處置是否嚴格落實“四議兩公開”等制度，采取公開招標、拍賣等方式進行，出讓費、承包費是否及時足額收繳；（3）集體資源承包價格是否嚴重低于本地市場價格，是否存在不按合同約定，長期惡意拖欠承包費等行為；（4）集體資源發(fā)包期限是否存在超過法律法規(guī)及政策規(guī)定和不按規(guī)定用途使用集體資源，給集體資源造成破壞、損毀的情況；（5）集體資源是否被其他單位、涉黑涉惡團伙、個人無償占用、侵占、平調、私分等；（6）集體資源承包使用權的取得是否存在違反法律規(guī)定情況；（7）黨員干部是否存在違法違規(guī)承包農(nóng)村集體資源、非法干預集體資源承包的行為。

2.認真排查村集體所有的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資等其他資產(chǎn)被涉黑涉惡團伙或個人侵占、霸占的情況。包括：（1）集體資產(chǎn)總量是否清楚，是否全部納入賬內(nèi)核算；（2）集體資產(chǎn)的構建、處置、發(fā)包租賃是否嚴格落實“四議兩公開”等制度，采取公開招標、拍賣等方式進行，出讓費、承包費是否及時足額收繳并登記入賬，是否存在擅自處置集體資產(chǎn)行為；（3）集體資產(chǎn)所有權和使用權取得是否存在違反法律規(guī)定，是否存在長期惡意拖欠集體資產(chǎn)承包、租賃費等行為；（4）集體資產(chǎn)是否存在被涉黑涉惡團伙、個人無償占用、侵占、平調、損壞、私分、哄搶或惡意破壞、非法查封、抵押、凍結、變賣和沒收等情況；（5）黨員干部是否存在違法違規(guī)承包農(nóng)村集體資產(chǎn)，是否存在非法干預集體資產(chǎn)承包的行為；（6）農(nóng)村工程項目建設是否存在不招標等情況。

3.認真清查村集體貨幣資金被涉黑涉惡團伙或個人侵占、霸占的情況。包括：（1）集體資金是否存在被侵占、截留、挪用、平調、拆借、私分、浪費等情況；（2）集體資金是否存在坐收坐支、公款私存、白條抵庫、謊報用途套取現(xiàn)金等情況；（3）土地補償費是否存在被挪用、借用、平調及其他未按照規(guī)定用途使用情況，是否存在不在集體內(nèi)部分配安置費和補償費等行為，是否存在超比例發(fā)放土地補償款，造成集體資產(chǎn)流失等行為；（4）集體資金是否存在支出未按規(guī)定程序進行審批，大額支出未履行“四議兩公開”制度等行為；（5）強農(nóng)惠農(nóng)資金是否存在被虛報冒領、截留私分、揮霍浪費以及未按照規(guī)定用途使用等情況；（6）是否存在違規(guī)舉債、債務不入賬、虛列債務等I司題。

（三）專項治理（2020年7月1目-11月20目）

在全面摸清情況的基礎上，針對“三資”管理存在的突出問題，要集中開展問題整改，村級黨組織在鄉(xiāng)黨委的直接領導下，建立整改清單，實行銷號整改。掃黑辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，牽頭組織多部門聯(lián)動，堅持依法依規(guī)、區(qū)別對待，不搞“一刀切”，在確保穩(wěn)定的前提下，全面做好專項治理工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對發(fā)現(xiàn)的黑惡勢力侵占“三資”重大問題線索要及時移交上報。公、檢、法等政法機關要對涉農(nóng)村集體“三資”領域違法犯罪線索逐條梳理核查，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，成立法律專家組，發(fā)揮“三書一函”作用，為專項治理工作提供堅強法治保障。紀檢監(jiān)察機關要持續(xù)加大力度，深挖徹查“三資”領域涉黑涉惡案件背后的“保護傘”，確保“傘”“網(wǎng)”查深查透。組織部門要加大軟弱渙散村黨組織整頓力度，嚴把黨員和村干部入口關，堅決把曾受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的人員，從村干部隊伍中清除出，全面提升基層黨組織的組織力和政治功能。

（四）督查總結（2020年11月21日-12月20日）。

專項治理領導小組要對本項工作進行全面總結，做好建章立制工作。掃黑辦要不定期進行督查，重點抽查薄弱村、空殼村和涉黑涉惡村，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，責成被督查單位限時整改，確保專項治理取得實效。

四、保障措施

（一）壓實工作責任。鄉(xiāng)里成立由鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長任組長，政法委員為副組長，鄉(xiāng)相關部門主要領導為成員的農(nóng)村集體“三資”亂象治理工作領導小組，領導小組下設辦公室。鄉(xiāng)相關部門要密切配合、協(xié)同發(fā)力、各盡其責，共同落實好農(nóng)村“三資”領域亂象治理各項任務。鄉(xiāng)黨委政府對“三資”領域亂象治理工作負總責，建立黨委統(tǒng)一領導，政法委牽頭抓總，相關職能部門統(tǒng)籌推進，村具體落實的工作格局。鄉(xiāng)村兩級建立“兩圖一表一平臺”，即鄉(xiāng)村“三資”現(xiàn)狀圖、集體資源分布圖、資金資產(chǎn)現(xiàn)狀表和農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易平臺，實行掛圖作戰(zhàn)，確保專項治理高標準完成。

（二）加強分類治理。堅持問題導向、目標導向、結果導向，堅持邊摸排邊整改，因地制宜、分類施策開展專項治理。對基礎條件較好的村，重點加強規(guī)范管理，加大支持力度，持續(xù)提升經(jīng)濟實力。對有一定資產(chǎn)資源、但規(guī)章制度執(zhí)行不好的村，嚴格落實“四議兩公開”等制度，堵塞管理漏洞。對薄弱村、空殼村、涉黑涉惡村，堅決依法打擊侵占、霸占、低價轉讓集體資產(chǎn)資源，侵占、霸占農(nóng)戶承包土地，插手農(nóng)村土地流轉，違規(guī)發(fā)包集體資產(chǎn)資源等行為。對建檔立卡村，加大政策、資金支持力度，鞏固脫貧攻堅成果，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

（三）嚴格考核獎懲。把專項治理工作納入黨委政府領導班子、主要負責人綜合評價重要內(nèi)容。掃黑辦要定期組織開展督查考核，對成績突出的單位、個人要進行通報表揚。對因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時、打擊不主動、整治不徹底，導致“三資”管理領域涉黑涉惡問題嚴重的，要采取通報、約談、掛牌督辦等方式，嚴格責任追究，督促限期整改，確保各項措施落實到位。