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為深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于*年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見和全省經(jīng)濟(jì)工作會議部署，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)就*年全省經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作提出如下意見。

一、深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革

繼續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局。以產(chǎn)權(quán)調(diào)整為重點(diǎn)，以資本為紐帶，以資源合理配置、企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)為原則，加快推進(jìn)國有企業(yè)兼并重組。重點(diǎn)抓好開灤集團(tuán)與張家口老虎頭煤礦等煤炭企業(yè)重組；推動全省國有鋼鐵企業(yè)整合。加快國有劣勢企業(yè)退出步伐，重點(diǎn)抓好煤炭企業(yè)政策性破產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)，對*年以后積累下來的51個(gè)政策性破產(chǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)基本完成終結(jié)。

加快推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革。通過上市融資、中外合資、互相參股、兼并收購等多種途徑，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快國有資產(chǎn)存量調(diào)整，重點(diǎn)抓好華藥、石鋼、承鋼等省屬企業(yè)整體改制。支持具備條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，突出抓好邢鋼等企業(yè)的境外上市工作。規(guī)范完善市縣屬企業(yè)改革，對產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的進(jìn)行二次改制。加快國有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制，年內(nèi)全面完成全省各類國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制任務(wù)。基本完成廳局屬企業(yè)改制脫鉤任務(wù)。

加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，研究制定關(guān)于向國有參股企業(yè)派遣國有產(chǎn)權(quán)代表的管理意見；規(guī)范董事會運(yùn)行規(guī)則，研究制定國有獨(dú)資和控股公司董事會工作暫行規(guī)定；完善外派監(jiān)事會制度，研究制定國有獨(dú)資和控股公司監(jiān)事會工作暫行規(guī)定。加快企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制度，加大市場化選拔經(jīng)營者的力度。

深化國有資產(chǎn)管理體制改革。建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管的政策法規(guī)體系。完善國有企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核制度，制定出臺省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理實(shí)施辦法。積極推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，建立健全國有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。積極探索對企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行期權(quán)、期股等中長期激勵辦法。探索實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人重大經(jīng)營責(zé)任追究制度。規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)股權(quán)變動監(jiān)管體系，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益。

加快公用事業(yè)單位改革。加快供水、供氣等城市公用事業(yè)市場化進(jìn)程，轉(zhuǎn)變政府對市政公用行業(yè)的管理體制，試行政事分開、政企分開，使市政公用單位真正成為市場經(jīng)營主體。積極發(fā)展股份制和混合所有制市政公用企業(yè)，引入競爭機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力。

二、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，制定相關(guān)的配套辦法和實(shí)施細(xì)則，完善具體措施。繼續(xù)抓好100強(qiáng)民營企業(yè)、100家成長型重點(diǎn)民營企業(yè)、50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，管理和技術(shù)水平高的民營企業(yè)。允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。加快完善政府特許經(jīng)營制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，支持非公有資本積極參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的非營利性和營利性領(lǐng)域。在加強(qiáng)立法、規(guī)范準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，允許非公有資本進(jìn)入?yún)^(qū)域性股份制銀行和合作性金融機(jī)構(gòu)。允許非公有制企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的競爭以及軍工企業(yè)的改組改制。鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)重組。完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，支持興辦創(chuàng)業(yè)基地，為民營資本投資創(chuàng)辦小企業(yè)服務(wù)。積極吸引省外民營企業(yè)到我省投資。

加快民營企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。全省有條件的縣（市、區(qū)）都要建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保資金力爭達(dá)到30億元。培育10－15個(gè)擔(dān)保資金在5000萬元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。建立健全擔(dān)保業(yè)自律性組織。研究制定擔(dān)保機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)、拓展業(yè)務(wù)等政策措施。

建立和完善勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制。健全勞動爭議和仲裁制度。研究改進(jìn)非公有制企業(yè)民主管理、維護(hù)非公有制企業(yè)和職工合法權(quán)益的政策措施。

三、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革

完善農(nóng)村土地制度。按照依法、有償?shù)脑瓌t，鼓勵和支持農(nóng)戶之間對承包土地進(jìn)行轉(zhuǎn)包、互換等。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，控制土地征收范圍，規(guī)范土地征收程序，建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聽證制度。加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費(fèi)的監(jiān)督和管理，征地補(bǔ)償資金要落實(shí)到村組織和農(nóng)戶手中。積極為被征地農(nóng)民提供多種渠道就業(yè)，研究制定征地補(bǔ)償安置辦法。推進(jìn)失地農(nóng)民基本生活保障制度建設(shè)，研究制定被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。全面落實(shí)國家和省農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策，在2004年農(nóng)業(yè)稅稅率的基礎(chǔ)上，再降低2個(gè)百分點(diǎn)。40個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市、區(qū)）全部免征農(nóng)業(yè)稅。按照中央部署，研究提出推進(jìn)農(nóng)村縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)、財(cái)政管理體制和農(nóng)村義務(wù)教育綜合配套改革的意見。

深化糧食、棉花流通體制改革。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化糧食流通體制改革的意見》，全面放開糧食收購市場和收購價(jià)格，支持多種所有制糧食購銷企業(yè)發(fā)展。建立科學(xué)、合理、高效的對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼機(jī)制。建立糧食安全和價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，制定省市兩級糧食安全應(yīng)急預(yù)案和糧食價(jià)格應(yīng)急預(yù)案。年內(nèi)基本完成國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革，推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，出臺河北省大型打包機(jī)棉花加工企業(yè)規(guī)劃方案。

健全勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)制度。各級財(cái)政要安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)，提高職業(yè)技能，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移。優(yōu)化農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，取消農(nóng)村勞動力進(jìn)城就業(yè)的各種歧視性政策，清理整頓涉及農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的不合理收費(fèi)。支持城鄉(xiāng)一體的勞動力市場建設(shè)，發(fā)展勞動力轉(zhuǎn)移中介服務(wù)組織，加強(qiáng)與長江三角洲、珠江三角洲和京津地區(qū)的聯(lián)系，擴(kuò)大勞動力轉(zhuǎn)移和輸出規(guī)模。

繼續(xù)深化涉農(nóng)體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)全省水利工程管理體制改革，實(shí)施小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革；繼續(xù)深化林業(yè)體制改革，抓好改革試點(diǎn)；深化農(nóng)墾管理體制改革，抓好改革后續(xù)工作；繼續(xù)推進(jìn)供銷社體制改革。

四、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

深化投資體制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，制定出臺我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理辦法和外商投資、境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法。抓緊研究制定其他相關(guān)配套文件，搞好與國家相關(guān)政策的銜接，加強(qiáng)和完善部門間的協(xié)作機(jī)制，提高辦事效率。

繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照《中華人民共和國行政許可法》的要求，繼續(xù)清理并取消不符合政府職能定位的審批事項(xiàng)；做好取消和保留許可項(xiàng)目銜接落實(shí)工作。全面實(shí)行行政審批公開承諾制度，建立和完善行政審批責(zé)任制度，制定加強(qiáng)監(jiān)督制約的措施。

繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革。積極推進(jìn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的科學(xué)化、規(guī)范化、法定化。繼續(xù)鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，及時(shí)解決出現(xiàn)的新問題。按照中央部署，合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能，精簡機(jī)構(gòu)和減少財(cái)政供養(yǎng)人員。積極開展事業(yè)單位清理整頓和改革。抓好生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革。研究制定全省事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見。

搞好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）改革試點(diǎn)。抓好我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的落實(shí)，盡快研究出臺具體實(shí)施措施。省有關(guān)部門要加強(qiáng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的督促檢查，及時(shí)掌握擴(kuò)權(quán)政策的落實(shí)情況，對改革中出現(xiàn)的新問題，及時(shí)提出完善意見。適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，確保各項(xiàng)擴(kuò)權(quán)改革政策落到實(shí)處。

積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會規(guī)范發(fā)展。按照我省行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展指導(dǎo)意見的要求，加快制定與之配套的一系列政策措施，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，營造有利于行業(yè)協(xié)會發(fā)展改革的良好環(huán)境。

五、加快建設(shè)現(xiàn)代市場體系

繼續(xù)完善市場體系。按照建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的要求，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，改造提升農(nóng)資、日用消費(fèi)品、棉花和食鹽等骨干商品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展資本市場，加快培育后備上市資源，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，加強(qiáng)對擬上市企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)和指導(dǎo)，大力推動企業(yè)境外上市工作。發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)存量資產(chǎn)有序流動。規(guī)范發(fā)展土地使用權(quán)市場，全面推行國有經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，最大限度減少協(xié)議轉(zhuǎn)讓，增強(qiáng)透明度，促進(jìn)土地市場的有序發(fā)展。推動礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，完善礦產(chǎn)資源有償使用和探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得機(jī)制。大力發(fā)展技術(shù)市場，適時(shí)開通河北網(wǎng)上技術(shù)市場，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。

深化價(jià)格改革。按照國家的統(tǒng)一部署，建立煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步理順供熱價(jià)格，制定煤熱價(jià)格聯(lián)動實(shí)施細(xì)則。全面推進(jìn)水價(jià)改革，認(rèn)真組織以節(jié)水和保護(hù)水資源為核心的水價(jià)改革方案的實(shí)施工作。加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格管理，規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目。全面推行危險(xiǎn)廢棄物處置、城市污水和生活垃圾處理收費(fèi)制度。認(rèn)真貫徹國家發(fā)展改革委《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》，把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理納入規(guī)范化、制度化軌道。

培育壯大現(xiàn)代流通方式。以電子信息、自動化、現(xiàn)代營銷和管理技術(shù)為基礎(chǔ)，改造和提升傳統(tǒng)流通方式，積極發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式。加快新型流通方式向農(nóng)村延伸，挖掘農(nóng)村市場潛力，提高農(nóng)村市場化水平。

健全社會信用體系。從構(gòu)建金融信用體系入手，加快建設(shè)統(tǒng)

一、高效、規(guī)范的企業(yè)、個(gè)人和其他組織的信用體系。開展信用評價(jià)、信用自律、信用檔案管理和信用信息互通，強(qiáng)化信用意識，促進(jìn)誠信經(jīng)營。加快信用征集和信息披露制度建設(shè)，鼓勵誠實(shí)守信，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)形成統(tǒng)

一、開放、競爭、有序的市場體系。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)管、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。

六、繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政、金融體制改革

穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制改革。按照公共財(cái)政體制要求，進(jìn)一步研究和完善省以下財(cái)政體制改革，合理界定省以下各級財(cái)政支出責(zé)任，逐步建立分工明確、相互補(bǔ)充的一般和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度。改革縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施和完善激勵性財(cái)政體制，調(diào)動各級政府增收的積極性。深化預(yù)算管理改革，建立和完善科學(xué)民主的預(yù)算決策機(jī)制；建立和完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系；建立財(cái)政支出績效評價(jià)體系，探索績效評價(jià)與部門預(yù)算相結(jié)合的管理機(jī)制；完善全口徑綜合預(yù)算管理和對財(cái)政債務(wù)的有效監(jiān)控；繼續(xù)深化財(cái)政國庫管理制度改革，力爭在多數(shù)市級建立國庫單一賬戶體系，推動縣鄉(xiāng)兩級國庫集中支付改革。深化收支兩條線改革，落實(shí)收支脫鉤管理的各項(xiàng)政策措施。

深化農(nóng)村金融改革。積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，用好國家支持政策，廣泛吸收農(nóng)民、個(gè)體民營經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)組織入股，構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；改革管理體制，落實(shí)省級政府管理職責(zé)。健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化約束機(jī)制，為農(nóng)村發(fā)展提供良好的金融服務(wù)。年內(nèi)基本完成農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和縣級聯(lián)合社統(tǒng)一法人組建工作，爭取各縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用社全部達(dá)到認(rèn)購專項(xiàng)票據(jù)的條件和要求。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

七、積極推進(jìn)就業(yè)和社會保障制度改革

深化勞動就業(yè)體制改革。堅(jiān)持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，抓好各項(xiàng)政策特別是稅費(fèi)減免、主輔分離、小額貸款、各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)。建立公益性崗位儲備制度，重點(diǎn)解決好“4050”人員的再就業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)18萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％。

加快完善社會保障制度。以混合所有制企業(yè)、個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，全年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面15萬人，失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面10萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面30萬人，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面100萬人，生育保險(xiǎn)擴(kuò)面5萬人。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)，完善企業(yè)退休人員社會化管理水平，全省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率達(dá)95％以上，其中社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)到65％以上。加快健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，基本完成下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。繼續(xù)推進(jìn)我省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通的同步改革。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，切實(shí)保障城鎮(zhèn)貧困居民基本生活。加快推進(jìn)全省農(nóng)村低保制度建設(shè)步伐，鞏固完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度。積極探索建立城市醫(yī)療救助制度。擴(kuò)大農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵政策試點(diǎn)范圍。

深化住房制度改革。加快和規(guī)范公有住房的出售和已售公有住房的流通，進(jìn)一步做好發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，出租廉租住房、核減租金等工作，切實(shí)做好城市最低收入家庭住房保障制度建設(shè)。

八、深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革

深化外貿(mào)體制改革。繼續(xù)深入實(shí)施“以質(zhì)取勝”、“市場多元化”、“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，支持和培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，提高出口產(chǎn)品檔次和附加值，加快形成高新技術(shù)產(chǎn)品出口帶動機(jī)電產(chǎn)品出口，機(jī)電產(chǎn)品出口帶動外貿(mào)出口的格局。完善高技術(shù)進(jìn)口政策，鼓勵先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口。加快建立貿(mào)易摩擦預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)出口產(chǎn)品的動態(tài)監(jiān)測。積極應(yīng)對紡織品貿(mào)易一體化，做好紡織品出口的引導(dǎo)工作，鼓勵紡織品企業(yè)走出去。用足用好現(xiàn)有政策，扶持中小企業(yè)開拓國際市場，促進(jìn)民營企業(yè)擴(kuò)大出口。全年進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)145億美元，其中出口100億美元。

提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量。繼續(xù)下大力優(yōu)化外商投資環(huán)境，圍繞我省優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)跨國公司，有針對性地謀劃項(xiàng)目和開展招商引資。轉(zhuǎn)變招商方式，建立以企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作、政府提供服務(wù)的招商引資機(jī)制。在提高制造業(yè)利用外資水平的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大城市公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域利用外資。積極推動企業(yè)通過股權(quán)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或企業(yè)整體并購，加強(qiáng)與跨國公司合作，繼續(xù)加快企業(yè)境外上市步伐。實(shí)際利用外資達(dá)到22．2億美元。

大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。支持具有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資、承包工程和開展勞務(wù)合作。開發(fā)利用國際資源，建立我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的穩(wěn)定、多元的資源供給體系，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源優(yōu)化配置。鼓勵企業(yè)到境外投資辦廠，開展加工貿(mào)易，帶動設(shè)備、技術(shù)、原材料出口，不斷開拓國際市場。健全對境外投資企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制，出臺我省支持企業(yè)“走出去”的指導(dǎo)意見。

九、推進(jìn)社會領(lǐng)域體制改革

深化科技體制改革。抓好省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)科技工作決定的貫徹落實(shí)。出臺省屬轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見，推動44個(gè)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)和完善風(fēng)險(xiǎn)投資制度建設(shè)，研究探索我省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策措施。改革科技評價(jià)和激勵機(jī)制，逐步改由委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。以科技資本化為核心推進(jìn)分配制度改革，探索建立將科研人員收入與科技成果和市場銷售額掛鉤的辦法。建立完善科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系，建設(shè)覆蓋全省的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村和企業(yè)發(fā)展提供暢通的技術(shù)供求渠道。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合向縱深發(fā)展，提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化集成能力。

深化教育體制改革。抓好省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)教育工作決定的貫徹落實(shí)。繼續(xù)完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，完善教育經(jīng)費(fèi)投入體制，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。深化高等教育管理體制改革，推進(jìn)高校人事制度、收入分配制度和社會保障制度改革。逐步建立固定與流動相結(jié)合的用人制度，完善聘任制度，建立符合學(xué)校特點(diǎn)，以貢獻(xiàn)、績效為主的薪酬制度。以市場需求和就業(yè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會投入，發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型應(yīng)用人才。建立和完善教育和教學(xué)質(zhì)量評估保障機(jī)制，支持社會力量舉辦非義務(wù)教育機(jī)構(gòu)或參與公辦學(xué)校建設(shè)，堅(jiān)持民辦教育與公辦教育一視同仁。擴(kuò)大教育對外交流與合作，提高教育開放水平。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)學(xué)校后勤社會化改革，開拓后勤服務(wù)市場。

深化文化體制改革。制定出臺我省鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見。加快文化行政管理體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)管辦分離。深化公益性文化事業(yè)單位勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。加快經(jīng)營性文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)單位改革，創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場，壯大實(shí)力，盡快形成一批具有綜合競爭力的文化企事業(yè)單位。推進(jìn)廣電體制改革，加快廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合。

推進(jìn)衛(wèi)生體制改革。進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理制度，規(guī)范對衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助范圍和方式，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)償政策。繼續(xù)擴(kuò)大和規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購的范圍與行為，鼓勵采取聯(lián)合、兼并、托管等形式組建醫(yī)療集團(tuán)，每個(gè)設(shè)區(qū)市和省直醫(yī)療部門各選擇1－2戶公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全省社區(qū)衛(wèi)生街道覆蓋率達(dá)到72％。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣范圍，抓好11個(gè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)。繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體制改革，市、縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督體制改革全部完成，確保142個(gè)疾控項(xiàng)目建成投入使用。深入整頓和規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)和藥品購銷秩序。