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為進一步加快“十一五”期間生態家園富民工程建設，推進農業循環經濟發展，增加農民收入，建設節約型社會，加快社會主義新農村建設，提出如下意見。

一、總體要求和目標

“十一五”期間，生態家園富民工程建設的總體要求是：加快發展，保證質量，提高檔次，完善功能，多能開發，突出效益。總體目標是：從2006年開始，每年新建沼氣池30萬戶以上，“十一五”期間新發展150萬戶以上，全省累計達到300萬戶，普及率達到20％；新建沼氣工程300處，農村生活污水沼氣凈化工程100處。

二、強化措施，扎實有效地把各項工作落到實處

（一）全力抓好項目管理，實現建管規范化。各級各有關部門要把農村沼氣國債項目工程建設作為重點，切實加強管理，確保國債資金使用好，見成效。加強項目論證工作，建立選項立項全過程公開制度，面向社會公開招標，競爭選擇承擔單位，接受社會監督。擇優選擇專業施工隊伍，招標采購主要建材和設備，實行職業準入，技術員持證上崗，嚴格執行標準，確保工程建設規范化、標準化。嚴格檔案管理制度，做到一戶一卡。實行通報制度，定期建設情況。實行檢查評比制度，建立縣自查、市檢查、省抽查的監管機制。嚴格資金管理制度，嚴肅財經紀律，嚴防截留、擠占、挪用資金。實行項目公示制度，擴大群眾的知情權、參與權、監督權。實行責任追究制度，對出現問題的地方，視情追究相關人員責任。制定安全操作規程和標準，嚴格落實責任，建立健全突發事件應急機制，確保農戶安全使用。

（二）努力拓寬資金渠道，實現投入多元化。要建立健全以農戶投入為主體、社會投入為補充、政府投入為引導的多元化投資機制。要引入市場機制吸引社會投資，通過小額信貸、聯戶擔保等方式，引導金融部門支持工程建設。

（三）著力加快沼氣物業體系建設，實現服務社會化。建立以縣級沼氣服務站為龍頭，鄉鎮服務組織為支點，村級服務網點為單元，農民沼氣服務人員為基礎的物業體系，向農戶提供設備安裝、施工維修等服務。要優先安排自愿加入物業服務體系的農戶享受國家或省級項目補助，推動沼氣物業體系建設。按照建管一體、合同管理的要求，由物業服務站與建池農戶簽訂服務合同，明確責權利關系，做到誰建誰管。在具備一定規模的沼氣村，大力實施“一村一名沼氣生產工培訓計劃”，選聘優秀的沼氣生產工，充實物業服務隊伍。各地要研究制定扶持政策，建立健全規章制度，促進沼氣物業服務體系建設快速發展，各級財政要給予重點支持。

（四）強力推動科技創新，實現模式高效化。發揮新能源隊伍自身優勢，結合推廣實際，研究開發新產品、新技術和新模式。組織科研院所、大專院校聯合攻關，突出解決沼氣池冬季正常運行、秸稈作發酵原料等問題。積極開展可再生能源及農村節能新產品、新技術的研究。盡快建設一批生物質能、太陽能、地熱等可再生能源開發利用的高標準示范區，積極探索污染“零”排放的生態新村模式、多種可再生能源互補利用模式、生態農業循環模式。強化以農民為主體的新能源科技推廣隊伍建設，使農民真正成為技術推廣的主力軍。

（五）大力推進新能源事業發展，實現開發產業化。積極推進“三沼”利用商品化，開展沼氣發電，搞好沼渣、沼液深加工，生產優質高效的有機肥。積極扶持與工程建設相配套的灶具、配件、模具生產企業發展，大力支持可再生能源及農村節能企業的成長，通過秸稈燃料、肥料、飼料和基料轉化，推進生物質能源產業、有機肥產業、秸稈養畜產業和食用菌產業發展。要與調整農業結構、轉變增長方式、做大做強畜牧業和無公害農業、發展生態農業和觀光農業相結合，進一步拉長產業鏈條，提高農業附加值。鼓勵和引導大企業、大集團加盟，培育壯大龍頭企業。

三、加強領導，形成推進生態家園富民工程建設的強大合力

（一）加強領導，形成合力。各級政府要提高認識，把握機遇，把生態家園富民工程建設擺上重要位置，精心組織，周密安排。要層層落實責任，列入考核內容，嚴格兌現獎懲。省政府繼續實行以獎代補政策，對成績突出的市、縣（市、區）給予表彰獎勵。各市、縣（市、區）也要設立以獎代補資金。各級發展改革、財政、科技、衛生、環保、愛衛辦、婦聯等部門要各負其責，協調聯動，共同推進工程建設。

（二）強化指導，統籌規劃。各市、縣（市、區）要編制生態家園富民工程“十一五”發展規劃和具體實施方案，落實建設任務和政策措施。

（三）加強新能源隊伍建設，提高戰斗力。要選擇素質高的人員充實新能源隊伍，保障機構編制、工作經費、辦公條件，以適應新形勢新任務的要求。

（四）改進工作作風，轉變工作方式。要樹立正確的政績觀，更多地運用典型示范、利益引導的辦法組織農民參予工程建設。尊重群眾意愿，不搞強迫命令，嚴禁弄虛作假和虛報浮夸，真正把好事辦好，實事辦實。