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一、指導思想和目標任務

今冬明春農田水利基本建設的指導思想是：以黨的十七大和總書記視察**重要講話精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續鞏固、完善促進農田水利建設發展的政策，進一步加大財政投入，深化體制改革,推進機制創新，以不斷提高防洪除澇抗旱能力、改善農業綜合生產條件和農村生態環境為主要目標，深入持久地開展農田水利基本建設，努力形成保障民生、服務民生、改善民生的農田水利發展新格局。

今冬明春農田水利基本建設的目標任務是：解決0.8萬農村人口飲水安全問題，除險加固病險水庫4座，完成**年度小型農田水利工程建設，抓緊修復水毀工程，新增抗旱機井100眼，清淤塘壩600口，新增蓄水池50個，改造機電灌站2座，治理水土流失面積5平方公里。（詳見**—**年度**區各鄉鎮農田水利基本建設目標任務一覽表）

二、工作重點

(一)全面完成農村飲水安全工程建設。嚴格按照省水利廳《關于農村飲水安全工程建設和管理若干意見》等文件要求，規范建設管理，加強技術指導，確保如期完成解決0.8萬農村人口飲水安全問題的建設任務。各鄉鎮要組織有關單位對工程實施情況進行督查，確保工程質量。

(二)強力推進病險水庫除險加固工程建設。按照省、市要求，我區今年除險加固4座小型病險水庫（其中**年開工的迎頭塢、四清、八角塢3座水庫在**年12月底前完成，**年計劃實施的虎形水庫除險加固工程在明年汛前完成）。要立足自力更生，在國家、省補助的同時，積極協調落實區、鄉財政配套資金，發動群眾投工投勞，并廣辟資金渠道，確保資金投入。要加強建設管理和質量監督，確保加固一座、脫險一座。要把改革水庫管理體制作為保障水庫安全運行的關鍵措施，建立符合實際的管理體制和運行機制，確保防洪安全，充分發揮水庫灌溉、供水、養殖等綜合效益。

(三)抓緊修復水毀工程。為確保**年農業生產和汛期安全，受災地區要盡快成立水毀修復組織領導機構，組織技術人員對水毀水利設施進行摸底、核查，制訂切實可行的修復方案。按照“先應急、后完善，先恢復、后提高，先重點、后一般”和“分級管理、分級負責”的原則，明確重點，加強規劃，加大投入，有序推進水毀工程修復工作，其中影響防洪、灌溉、飲水的三類重點水毀工程必須在年底前完成修復任務。

(四)切實落實抗旱減災長效機制。各鄉鎮要立足建立抗旱減災長效機制，加快現有水源工程設施配套和維修，提高蓄水抗旱能力，清理塘庫長年淤積，因地制宜實施打井、挖池、修水窖、建塘壩等小型水利工程，維修管理近幾年所打的機井，維修改造雷、條垅等灌溉設施，維修、改造機電灌站,全面提高抗旱防災能力。

(五)加快治理山丘區水土流失。堅持以小流域為單元，采取生態自我修復、封育保護與人工治理相結合的方式，扎實推進山、水、田、林、路綜合治理，逐步建立生物措施、工程措施合理配置的水土保持綜合保護體系。堅持把建設生態環境與改善農業生產條件、增加農民收入相結合，實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一。

三、保障措施

(一)加強領導，密切協作。各鄉鎮要切實承擔起農田水利基本建設的責任，將其作為今冬明春農村工作的重點來抓。要建立黨政領導參加的指揮機構，形成黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，各有關部門分工協作、齊抓共管的局面。區水利部門要切實當好參謀和助手，積極主動地加強技術指導，區農業、財政、林業、國土、廣電等有關部門要協調配合，發揮各自優勢，為農民提供政策、技術、資金等服務，確保農田水利基本建設順利開展。

(二)深化改革，創新機制。各地要認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步加快全省水利建設和改革的意見》和市、區建立抗旱減災長效機制的意見，逐步建立并完善以政府安排資金為引導、農民自愿出資出勞為主體和社會力量積極參與的多元化、多層次的農田水利基本建設投入機制。要加快小型水利工程產權制度改革步伐，通過拍賣、租賃、承包和股份合作等多種形式，明確小型水利工程的使用權、管理權、經營權，鼓勵和引導社會力量參與小型水利工程的建設與管理。要健全和完善“一事一議”制度，進一步探索、創新“一事一議”的多種實現形式，發動廣大群眾投資投勞興水利。

(三)強化管理，確保質量。進一步建立健全水利工程建設管理和質量保證制度，嚴格規范建設程序，把好項目規劃、設計、審批、招投標、物資供應、施工質量和竣工驗收關。對重點水利工程和起示范帶動作用的農田水利基本建設工程，要嚴格實行項目法人制、招標投標制、建設監理制；小型農田水利工程要加強檢查監督和指導。水利技術人員要駐點指導，搞好技術服務，開展巡回檢查，確保工程質量。

（四）加強督查，狠抓落實。區、鄉兩級農田水利基本建設指揮部辦事機構，要經常深入一線，了解情況，掌握進度，開展巡查和動態督查，既要掌握重點項目情況，又要掌握面上工程進展情況，及時總結經驗和分析問題，逐級統計匯總，及時上報。區農田水利基本建設指揮部要加強專項檢查力度，及時通報各地農田水利基本建設開展情況，表彰先進，鞭策后進，推動全區農田水利基本建設邁上新臺階。