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一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照加強五個方面的作風建設、樹立八個方面的良好風氣的要求，以解決干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面存在的突出問題為重點，堅持聯系實際，堅持發揚民主，堅持開展批評與自我批評，引導廣大黨員干部廣泛聽取意見，認真查擺作風方面存在的突出問題，剖析形成原因，分析思想根源，做到擺問題真實具體，談認識真誠深刻，為整改提高奠定堅實基礎。

二、具體安排

查擺問題階段從4月11日開始，至5月10日結束，重點抓好四個環節：

(一)廣泛征求意見，查找存在的作風問題(4月11日到25日)

1.召開不同層次座談會．各單位、部門、街道辦事處、要分別召開會議，認真查找本單位工作作風方面存在的突出問題，邀請部分人大代表和政協委員，派，老干部、社區居民、企業負責人，與本單位工作聯系緊密的相關單位相關人員、管理服務對象等召開座談會，征求對單位、對領導和干部作風方面的意見。

2.發放征求意見表．要通過郵寄及上街、向企事業單位、服務對象等發放征求意見表。

3.組織調查問卷．本著有利于發現問題、找準問題的原則，精心設計調查題目，向社會各界發放調查問卷。

4.設立征求意見箱和熱線電話．工管委征求意見箱設在一樓辦事大廳，各部門也可根據實際采取各種形式，接受群眾的投訴，征集各界的批評意見，熱線電話是xxxxxxxxxxxxxxx。

(二)認真總結反思，撰寫領導班子和干部個人剖析材料(4月26日---29日)

l.領導班子要根據征求意見情況，根據本單位工作開展情況，對班子存在的問題進行實事求是的梳理和討論，認真查找在理想信念、宗旨意識、道德修養等方面存在的問題，重點檢查思想作風、學風、領導作風、工作作風和生活作風五個方向存在的突出問題，特別是要深刻剖析是否存在學風不濃，學風不正問題，廉潔自律和民主集中制執行的好不好，班子的向心力、凝聚力，戰斗力強不強等問題，并認真分析原因，研究改進措施，形成共識，經領導班子討論修改，形成班子剖析材料。

2.干部個人要對照中央提出的“八個堅持、八個反對”、“八個方面良好風氣”及人民群眾對干部作風的期待和要求，結合單位征求的意見和存在的問題，對號入座，認真反思單位的共性問題在個人身上的反映和表現，聯系個人思想工作情況，認真查找自身存在的作風問題，深刻進行自我解剖，寫出個人剖析材料。

3.剖析材料內容包括存在問題、具體表現、原因分析、今后努力方向等．領導班子的剖析材料原則上不少于2000字，副科級以上干部剖析材料不少于1500字，一般干部剖析材料不少于1000字。交礦區主題教育活動領導小組辦公室。

(三)認真準備，開好民主生活會(4月30日--5月5日)

1.以黨支部為單位，組織召開專題組織生活會。領導干部要參加雙重組織生活會，除以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會外，還要參加領導班子專題民主生活會。黨員以支部為單位，組織召開生活會。就作風問題開展批評與自我批評，進一步找準問題，分析原因，認清危害，明確方向，在思想認識上達成一致。

2.民主生活會要在充分準備的基礎上高標準、高質量組織進行。生活會召開前每個人都要在剖析材料的基礎上寫出發言提綱，做好充分準備。督導組要通過參與生活會等形式加強對民主生活會的監督和指導，確保會議不變形，不走調，不流于形式。民主生活會要堅持做到“六不開”，即征求意見不深入的不開，個人剖析材料達不到要求的不開，談心不深入的不開，沒有發言提綱的不開，有關領導、督導組人員未到會的不開、參會人數達不到9xxxx的不開。

3.民主生活會要結合實際搞好“五查五看”．查思想作風，看黨性觀念是否淡漠，政治敏銳性、政治堅定性是否弱化，是否存在有令不行、有禁不止、上有政策下有對策的問題，是否存在執行力缺失、本位主義、小團體主義滋長和公共權力部門化、個人化、利益化的現象；查學風，看有無政治理論學習不主動，政策領會不深刻，愁學厭學，淺嘗輒止，理論脫離實際的問題，是否存在學習氣氛不濃，學習制度不健全，集體學習流于形式，自學放任自流，學習抓得不緊的現象；查工作作風，看是否缺乏艱苦奮斗和吃苦耐勞的精神，存在工作不深入，作風不扎實，脫離群眾，脫離實際，工作要求不高、標準不嚴，不積極、不主動，推拖應付、敷衍了事的問題，是否存在服務意識淡薄、主仆關系錯位、工作態度冷淡、辦事效率低下、以卡代管、以罰代管、以權謀私、徇私舞弊、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題，是否存在精神不振、紀律渙散、自由散漫，不遵守單位規章制度、不堅守工作崗位、內耗不干事等現象；查領導作風，看是否存在不思進取、得過且過，漠視群眾．脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、攬功諉過等問題，是否有個人至上、獨斷專行，爭名奪利、不講團結，徇私舞弊、以權謀私等現象；查生活作風，看是否有大吃大喝、鋪張浪費、請客送禮、封建迷信等問題，是否存在生活情趣不健康，參與一些庸俗化的娛樂活動等現象。

4.進一步修改完善剖析材料。根據專題民主生活會提出的意見和建議，認真修改班子和干部個人剖析材料，進一步明確努力方向。領導班子成員的剖析材料修改完善后，報市主題教育活動領導小組辦公室，中層以下干部的剖析材料交礦區主題教育活動領導小組辦公室。

(四)小結轉段(5月6日一10日)

1.各活動單位按照實施方案和本指導意見的要求，對第二階段的工作認真進行總結，并向主題教育活動領導小組辦公室上報階段工作小結。

2.督導組在活動單位自查的基礎上，對檢查剖析階段工作進行評價，按照驗收方案和程序進行檢查驗收，群眾滿意率較低的，要重新“補課”。礦區主題教育活動領導小組辦公室組織抽查。

三、具體要求

1.堅持理論學習與分析查擺相結合．要堅持把學習貫穿活動全過程，緊密結合干部自身思想工作實際和檢查剖析階段的任務，組織領導班子、干部職工進一步學習有關篇章，準確理解、深刻領會主題教育活動的目的意義，增強查擺問題、分析問題、解決問題的主動性、自覺性，提高檢查剖析的針對性、實效性，使檢查剖析的過程成為進一步學習理論、提高認識的過程，成為主動亮短、自覺整改的過程，成為凝心聚力，推進工作的過程。

2.堅持自我查擺與廣泛征求意見相結合．領導班子和黨員干部個人要在自我查擺、深刻剖析的同時，采取召開座談會、發放調查問卷、征求意見表等形式廣泛征求干部作風建設方面的意見和建議、查找存在問題。并向有關部門進行反饋，督促有關問題查擺、整改、落實到位。

3.堅持查擺問題與整改問題相結合．各活動單位對存在的問題，要邊查邊改，立說立行，以各種具體問題、特別是突出問題的實際解決體現主題教育活動成效，讓群眾實實在在地看到干部作風建設的明顯變化。

4.堅持自覺主動改正與從嚴處理相結合．對存在作風問題和違規違紀違法問題的干部，要本著懲前毖后、治病救人的方針，給他們認識問題，改正錯誤的機會。凡5月10日前能夠主動向組織講清問題，認識深刻，認真糾正的，可視情節不予追究、免于處分或從輕處理。對存在違規違紀違法問題，特別是領導干部違反規定入股私營煤礦、非煤礦山，職能部門干部以權謀私、徇私舞弊、吃拿卡要，以及干部違反公共道德、社會公德、生活腐化而不自省，在規定時間內沒有主動向組織講清問題的，要嚴格按照有關規定，從嚴從重嚴肅查處。