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近年來，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，不僅改善了人居環(huán)境，而且提升了城市形象。但在新建小區(qū)中出現(xiàn)了以團(tuán)伙形式壟斷裝修搬運(yùn)市場、強(qiáng)行搬運(yùn)服務(wù)、抬高搬運(yùn)價(jià)格、侵害居民權(quán)益的不法現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了和諧建設(shè)。為規(guī)范裝修搬運(yùn)市場，市委、市政府決定對住宅小區(qū)裝修搬運(yùn)市場進(jìn)行專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊搶占、控制裝修搬運(yùn)市場等違法行為，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)、市民生產(chǎn)生活環(huán)境。為確保此項(xiàng)工作順利開展，特提出以下意見：

一、深挖問題根源，為專項(xiàng)治理工作夯實(shí)基礎(chǔ)

裝修搬運(yùn)由一種正常的市場行為演變?yōu)樨?fù)面影響較大的社會(huì)現(xiàn)象，并成為居民反映的一個(gè)焦點(diǎn)問題。究其原因，主要是以下四個(gè)方面：

1、新建小區(qū)裝修搬運(yùn)勞務(wù)需求量大，有利可圖。由于新建小區(qū)居民裝修時(shí)間較為集中，搬運(yùn)勞務(wù)需求量大，有利可圖。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，一些社會(huì)閑散人員為取得更大收益，導(dǎo)致了搶占、控制搬運(yùn)市場，強(qiáng)行提供搬運(yùn)勞務(wù)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2、居民對不法搬運(yùn)行為認(rèn)識(shí)不一，接受程度各異。有些居民對強(qiáng)行提供搬運(yùn)勞務(wù)行為意見較大，但心存顧忌，不敢舉報(bào)，過度容忍；也有部分居民由于裝修時(shí)間緊，對搬運(yùn)勞務(wù)需求迫切，存在“花錢買勞務(wù)，誰干都一樣”的心理。居民的這兩種心態(tài)也助長了不法搬運(yùn)行為的滋生和蔓延。

3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)為保護(hù)電梯等公用設(shè)施，希望選擇固定的搬運(yùn)人員。由于裝修搬運(yùn)人員混雜，不便管理和約束，為保護(hù)電梯等設(shè)施在裝修搬運(yùn)時(shí)，合理使用，不被損壞、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)也希望選擇固定的搬運(yùn)隊(duì)伍，在一定程度上促使了搶占搬運(yùn)市場行為的生成。

4、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，相關(guān)配套管理機(jī)制滯后。居民裝修多數(shù)集中在新建小區(qū)。但在此期間，新建小區(qū)一般尚未按照屬地管理原則進(jìn)行“劃片”，區(qū)劃界定不清，分工不明，社區(qū)組織、民警配備滯后，管理不到位，新建小區(qū)成為了治安管理和社區(qū)管理的薄弱區(qū)域，致使搶占、控制裝修搬運(yùn)市場和強(qiáng)行搬運(yùn)的不法分子有機(jī)可乘。

二、落實(shí)部門職責(zé)，務(wù)求治理工作取得實(shí)效

開展住宅小區(qū)裝修搬運(yùn)市場專項(xiàng)治理工作點(diǎn)多面廣，涉及多個(gè)部門職責(zé)，事關(guān)文明社區(qū)、和諧社區(qū)軟環(huán)境建設(shè)大局，更是一項(xiàng)關(guān)系到居民切身利益的民心工程。各相關(guān)部門要高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于開展此次專項(xiàng)治理工作的安排部署上來，按照總體要求和責(zé)任分工，精心安排，細(xì)化措施，確保治理取得實(shí)效。

總體要求：以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“干部作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，以維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合，嚴(yán)厲打擊搶占、控制裝修搬運(yùn)市場等不法行為，規(guī)范裝修搬運(yùn)市場秩序，建立部門聯(lián)動(dòng)、密切配合、齊抓共管的長效管理機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快發(fā)展。

部門職責(zé)：

（一）公安部門要發(fā)揮維護(hù)社會(huì)治安的主力軍作用，科學(xué)調(diào)配警力，加大巡查力度，做到有報(bào)必查，出警及時(shí)，抓出以“團(tuán)伙”形式惡意搶占、控制裝修搬運(yùn)市場的“典型”案件，予以公開曝光，從嚴(yán)、從重、從快處理，擴(kuò)大社會(huì)影響，提高對不法分子的威懾力。

（二）開發(fā)區(qū)管委會(huì)和、兩區(qū)政府，要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)新建小區(qū)居委會(huì)等社區(qū)組織建設(shè)，發(fā)揮基層組織的社區(qū)管理作用，做好社區(qū)民警與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作協(xié)調(diào)，開展社區(qū)治安工作宣傳，組織居民義務(wù)巡邏，堅(jiān)持群防群治，協(xié)同社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)筑起治安管理工作的有力防線。

（三）住房保障和房產(chǎn)主管部門要加大行業(yè)管理力度，結(jié)合此次專項(xiàng)治理工作部署，指導(dǎo)各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定、完善治理措施，并督促落實(shí)。對不認(rèn)真履行職責(zé)、不配合專項(xiàng)治理工作開展的企業(yè)，納入不良行為記錄，記入企業(yè)信用檔案，公開通報(bào)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以懲處。

（四）物價(jià)主管部門要認(rèn)真開展裝修搬運(yùn)市場價(jià)格調(diào)研，制定出臺(tái)裝修搬運(yùn)勞務(wù)的指導(dǎo)價(jià)格，面向社會(huì)公開，促進(jìn)公平競爭，維護(hù)居民合法權(quán)益。

（五）綜合執(zhí)法、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要結(jié)合各自職能，對私拆亂改裝修行為、裝修企業(yè)執(zhí)照審批、搬運(yùn)勞務(wù)用工等方面分別進(jìn)行規(guī)范整頓，齊抓共管，有效防范和打擊裝修、搬運(yùn)市場的各種違法違規(guī)行為。

（六）市委宣傳部牽頭，組織電視臺(tái)、《日報(bào)》等新聞媒體，對此次專項(xiàng)治理工作進(jìn)行廣泛宣傳和跟蹤報(bào)道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳載體作用，營造聲勢，擴(kuò)大影響。

（七）市監(jiān)察部門要按照“干部作風(fēng)建設(shè)年”要求，針對此次專項(xiàng)治理工作，細(xì)化督導(dǎo)措施，加大對各相關(guān)部門的監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)治理措施落實(shí)到位，取得實(shí)效。

三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，營造齊抓共管的工作局面

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順工作機(jī)制，促進(jìn)各部門職能銜接和治理措施的有效落實(shí)，此次專項(xiàng)治理工作由市政府牽頭，成立市“住宅小區(qū)裝修搬運(yùn)市場專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，各相關(guān)部門一把手為成員，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由相關(guān)部門抽調(diào)專人組成，主要負(fù)責(zé)具體工作協(xié)調(diào)，落實(shí)專項(xiàng)治理措施，推進(jìn)工作開展；定期組織工作調(diào)度會(huì)議；建立專項(xiàng)治理情況定期通報(bào)、反饋制度等。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、積極配合、齊抓共管，按照責(zé)任分工，督導(dǎo)公安派出所、社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)服務(wù)公司等基層組織，建立聯(lián)席例會(huì)制度，定期溝通治理情況；落實(shí)巡邏、值班制度，建立以公安派出所為主導(dǎo)的基層報(bào)告、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，對裝修搬運(yùn)市場中的不法行為進(jìn)行有效防范和嚴(yán)厲打擊。

四、建立長效機(jī)制，全力構(gòu)建和諧的社區(qū)環(huán)境

裝修搬運(yùn)市場專項(xiàng)治理期間，各級(jí)各部門要根據(jù)《意見》要求，立足本職、強(qiáng)化弱項(xiàng)、彌補(bǔ)缺項(xiàng)，建立健全治理措施，要按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合”的工作思路，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，明確專人、明確責(zé)任，將各項(xiàng)治理措施轉(zhuǎn)化為日常工作機(jī)制并長期堅(jiān)持：

1、公安部門要加強(qiáng)新建小區(qū)治安管理，提前介入，充實(shí)警務(wù)力量，完善警務(wù)室等治安管理設(shè)施。社區(qū)民警要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)對裝修搬運(yùn)現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)可疑人員或接到舉報(bào)，做到出警及時(shí)，有效查處。

2、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和兩區(qū)政府要按照屬地管理原則，對各新建小區(qū)提前明確所屬街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)，做到組織機(jī)構(gòu)、工作人員與居民入住同步到位，督導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)建立“居民義務(wù)監(jiān)督員”等協(xié)防組織，做到群防群治，逐步完善以社區(qū)居委會(huì)、警務(wù)室為核心的社區(qū)治安管理體系，避免新建小區(qū)出現(xiàn)社區(qū)管理“盲點(diǎn)”。

3、住房保障和房產(chǎn)管理部門要進(jìn)一步完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，加大執(zhí)法檢查力度，督促各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)守法經(jīng)營，規(guī)范管理，切實(shí)做好公安部門的安防助手，在居民入住裝修期間，設(shè)置并公布服務(wù)熱線，將裝修搬運(yùn)指導(dǎo)價(jià)格在小區(qū)明顯位置張貼公告，為居民提供便利。

同時(shí)，住房保障和房產(chǎn)管理部門要根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部第號(hào)令）規(guī)定，規(guī)范裝修企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、審查程序，全面提高裝飾裝修企業(yè)素質(zhì)；加大對室內(nèi)裝飾裝修違規(guī)行為的查處力度，從源頭上規(guī)范、治理裝飾裝修行為，確保房屋使用安全，有效凈化裝修市場環(huán)境。

4、綜合執(zhí)法部門要完善日常巡查制度，加強(qiáng)對臨街房屋裝修私自拆改行為的有力查處；工商行政主管部門要做好對裝修企業(yè)執(zhí)照的審批登記和市場行為監(jiān)管；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對搬運(yùn)勞務(wù)雇工行為要加強(qiáng)管理和規(guī)范，為合法搬運(yùn)人員提供就業(yè)保障。