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一、統一思想認識，充分認識建立互保共建工作機制的重大意義

建立和實施互保共建工作機制是省政府應對金融危機、支持工業企業發展、加快災后重建步伐的重要舉措。積極實施互保共建，互為市場活動，對促進全市重大項目和災后重建項目的順利開展，幫助支持工業企業克服外部市場需求疲軟，有效開拓省內市場具有十分重要的意義。特別是今年是完成“十一五”規劃的最后一年，也是我市災后恢復重建的關鍵年，扎實抓好互保共建工作，對于全面完成全市“十一五”規劃和災后恢復重建任務，促進全市經濟社會平穩較快發展具有十分重要的作用。各縣區政府和各部門以及項目建設單位要進一步統一思想，充分認識建立互保共建互為市場的工作機制，對加快災后重建項目建設進度、提高項目建設水平，拓寬企業產品市場、拉動經濟平穩較快增長的重大意義，認真貫徹落實全省重大項目互保共建工作推進會議精神，主動開展調查研究，搭建互保共建信息平臺，積極協調有關部門，認真解決項目建設和企業開拓市場中存在的困難和問題，積極與省市工業企業、施工企業、中介服務機構加強合作，定期公布項目建設各類需求情況，切實利用政府搭建的平臺，與企業形成“結對幫扶、互為市場、互利互惠”的聯動發展機制，促進全市經濟社會平穩較快發展。

二、強化工作措施，有效建立和實施互保共建工作機制

（一）建立信息定期機制。要按照項目建設單位和企業互相了解掌握信息的要求，建立信息定期工作機制。一是由市工信委牽頭，市工商、稅務、質監等部門配合，按照全市工業企業產品供需情況，編制《市重點企業互為市場產品供需目錄》。二是由市發改委牽頭，市重建辦、工信委等部門配合，在各縣區依照年市重點項目建設計劃和災后重建項目的實際情況，編制的各縣區《災后重建及重點項目互保共建產品需求目錄》(包括對各類建材、相關產品以及中介服務、施工企業、用工等需求）的基礎上，匯總編制《市災后重建及重點建設項目互保共建產品需求目錄》。三是由市發改委和市工信委牽頭，有關部門配合，每月都對兩個目錄內容進行更新、充實和完善，并及時組織。各縣區、各項目建設單位要及時公布項目建設進度和需求情況，確保供需雙方隨時能夠獲得最新的、準確的信息。四是市縣區人力資源社會保障部門要主動加強與項目建設單位的溝通，全面了解用工人數、所需技能等信息，由市人社局負責及時向社會公布，并根據重大項目用工需求，有針對性地開展勞務技能培訓。五是信息要擴大覆蓋面，增強針對性，使我市乃至省內所有企業特別是在我市開展省內對口援建的企業，都能通過信息找到現實和潛在的市場。

（二）扎實開展供需對接聯系活動。要調動多方面力量，扎實開展多種形式的供需對接。市發改委、工信、交通、建設、電力等項目建設主管部門要充分發揮組織優勢，加強協調配合，定期組織供需對接會、推介會，積極為供需雙方合作牽線搭橋；各項目業主單位要服從全省經濟社會發展大局，嚴格按照就近、就地和“優先采購省內工業企業生產的材料設備、優先使用省內建筑施工企業、優先使用省內勞務人員”三個同等優先的原則，積極與省市相關企業加強合作；省內及市內各企業要充分利用政府搭建的互保共建平臺，按照“三個確?！?，即確保產品質量優良、確保價格優惠、確保服務優質的要求，主動與市列重點項目對接，取得業主單位的充分理解和支持。

（三）建立聯動發展機制。要切實加強相互之間的交流與合作，努力形成“結對幫扶、互為市場、互利互惠”的聯動發展機制。在今后我市重大項目建設所需的原材料、初級產品、設備、施工隊伍和勞務，凡是省內和市內能夠提供的，只要質量和資質符合要求，必須優先采購，優先使用，努力實現互利共贏、共同發展，力爭做到“鋼鐵水泥采購不出省、砂石材料采購不出縣、勞務使用不出鄉”。特別是對由我市自主實施的交通、能源、建設、電力等重大基礎設施建設項目原材料的采購，市發改委、市工信委等部門要進一步加大協調力度，支持更多省市企業直接參與我市重點項目的建設，使項目建設單位與生產企業形成相互支持、相互促進的良好局面。

（四）建立督查和考核工作機制。市發改、工信、國資、住建、國土資源等有關部門要加強對互幫共建工作機制落實情況進行重點督查、跟蹤督查，及時研究解決出現的新情況、新問題，重點督促各縣區和各有關部門、重點項目建設單位、企業，加快工作落實進度，確?；ケ９步üぷ髀涞綄嵦帯⒁姷綄嵭?。特別是通過督查，對已簽署互保共建合作協議書和互為市場合作協議書的重大項目建設單位和相關企業，要積極幫助解決落實協議遇到的困難和問題，督促各生產企業要嚴格按照協議要求履行承諾，及時提供產品，保證質量，做好售后服務，各項目建設單位要優先足額采購、及時返還貨款。要把落實互保共建情況作為考核部門和企業工作實績的一項內容，嚴格進行考評，對工作積極、措施得力、成效顯著的單位和個人，要予以表彰；對落實不力、進展緩慢、效果差的重點項目責任單位和責任人，特別是對干擾和影響互保共建工作、重大項目進展與落實的黨員干部和公務人員，要嚴肅進行批評。

三、加強組織領導，確?；ケ９步C制的建立和實施工作有效開展

（一）加強領導，精心組織。實施互保共建，是一項系統工程，必須切實加強組織領導，形成工作合力。市發改委、市工信委牽頭，市建設、交通、水務、電力、工商、稅務等部門參加，建立互保共建協調工作機制，及時掌握進度，分析情況，研究措施，解決問題。市直各主管部門、項目建設單位和企業要高度重視互保共建工作，確定分管領導，明確責任人，精心組織，有序安排，積極主動地開展工作。

（二）強化措施，狠抓落實。各縣區、市直各主管部門要結合各自實際和職能，強化工作責任制，定切實可行工作措施，認真做好與省內各大企業的協調對接和信息溝通等互保共建的各項工作，及時了解掌握重點建設項目工程進度和需求，定期更新市場需求計劃，協調解決互保共建過程中存在的困難和問題，確?；ケ９步üぷ黜樌_展。

（三）加大輿論宣傳力度。要充分發揮好報紙、電視、電臺、網絡等新聞媒體的輿論監督作用，廣泛宣傳實施互保共建的重大意義和相關政策措施，特別是對開展互保共建工作進展快、落實效果好以及對互保共建工作、重大項目建設有突出貢獻的單位和個人要大力進行宣傳報道，樹立先進典型，促進工作扎實開展。

（四）認真做好互保共建情況信息報送。各縣區、市直有關部門都要確定負責領導和工作人員，加強對互保共建工作的督促協調。要建立互保共建工作信息報送制度，各縣區、市直各主管部門要在每月底前將互保共建工作進展情況和需要協調解決的困難問題，以及更新后的重點建設項目需求計劃報市發改委、市工信委。