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年我市消防工作的總體思路和工作目標(biāo)是：以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》為主線，緊緊圍繞消防工作“兩高一低”目標(biāo)，堅(jiān)持防范為先、基礎(chǔ)在先、創(chuàng)新領(lǐng)先，不斷強(qiáng)化構(gòu)筑“防火墻”工程和打造現(xiàn)代化中原消防鐵軍，持續(xù)深化“四大防控”體系建設(shè)，全面提升火災(zāi)防控、滅火和應(yīng)急救援能力，堅(jiān)決杜絕重特大群死群傷火災(zāi)，堅(jiān)決遏制較大以上亡人火災(zāi)，嚴(yán)控亡人火災(zāi)，為黨的大勝利召開和建設(shè)平安和諧創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

一、持續(xù)深化“四大防控”體系建設(shè)，全面提升社會消防管理水平

1．不斷強(qiáng)化法治防控。各縣、區(qū)政府要以《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》為指引，將消防工作與黨政領(lǐng)導(dǎo)提拔任用掛鉤，大力推行消防工作“黨政同責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)黨委政府“一崗雙責(zé)”，將消防工作納入“平安建設(shè)”、政府綜合目標(biāo)管理和社會綜合治理，實(shí)行半年督導(dǎo)，年終考評。認(rèn)真落實(shí)防火安全委員會例會制度，協(xié)調(diào)建設(shè)、文化、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門建立執(zhí)法信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法制度，對涉及消防安全的事項(xiàng)從嚴(yán)把關(guān)。督促各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門制定出臺加強(qiáng)本行業(yè)、系統(tǒng)消防管理工作的具體實(shí)施辦法。指導(dǎo)網(wǎng)吧業(yè)、娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、旅館業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會將消防工作納入行業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容，大力開展自查互查。建立完善消防安全責(zé)任追究機(jī)制，對在社會消防工作方面失職瀆職的，依法實(shí)行責(zé)任追究。

2．突出抓好重點(diǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)省政府出臺的火災(zāi)高危場所管理規(guī)定，進(jìn)一步明確界定范圍和重點(diǎn)，完善人防、物防、技防措施，全面開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。深化社會單位“三會三化”建設(shè)，開展“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建年活動，對重點(diǎn)單位逐一明確疏散引導(dǎo)員、末位巡查員和消防部門首席監(jiān)督員。推廣消防責(zé)任人管理人變更、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、定期消防安全評價(jià)“三項(xiàng)申報(bào)”制度，年內(nèi)所有重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)，屬于人員密集場所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)消防產(chǎn)品、裝飾裝修材料、外墻保溫材料管控，扎實(shí)開展“3．15”打假、刑事案件攻堅(jiān)、不合格消防產(chǎn)品公開銷毀行動，不斷深化開展建筑外保溫材料專項(xiàng)整治活動。加強(qiáng)車站周邊地區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“九小”場所等“亂點(diǎn)”區(qū)域的消防安全治理，落實(shí)10類小場所消防管理標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)，消防安全標(biāo)牌管理覆蓋率達(dá)到90％。

3．全面加強(qiáng)基礎(chǔ)防控。建立消防安全研判評估機(jī)制，突出公共消防設(shè)施建設(shè)、重大危險(xiǎn)源管理、滅火救援能力等關(guān)鍵要素。完善重大隱患分級掛牌督辦機(jī)制，落實(shí)立案銷案、掛牌督辦和公告制度，每季度掛牌督辦、整改一批重大火災(zāi)隱患。健全隱患舉報(bào)投訴查處機(jī)制，全面推行有獎舉報(bào)制度，設(shè)立獎勵基金，年內(nèi)，所有縣區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)建成火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，開通“96119”舉報(bào)投訴和服務(wù)熱線。深化全警消防工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全省公安機(jī)關(guān)深度應(yīng)用整體作戰(zhàn)法大力實(shí)施全警消防戰(zhàn)略的意見》，進(jìn)一步完善公安派出所消防監(jiān)督工作和考評機(jī)制，分級組織派出所民警進(jìn)行培訓(xùn)。落實(shí)消防監(jiān)督人員、消防文員聯(lián)系指導(dǎo)警務(wù)室和每周“駐勤日”制度，推動全市所有警務(wù)室全部有效開展消防工作。

4．深入推進(jìn)全民防控。著力構(gòu)建制度化、常態(tài)化、大眾化消防宣傳格局，推廣“同城一體、全員參與、網(wǎng)格宣傳”工作模式。完善消防宣傳教育體系，出臺《全民消防安全宣傳教育綱要》貫徹實(shí)施意見，制定并落實(shí)家庭、社區(qū)、學(xué)校、單位消防宣傳教育和培訓(xùn)“五個(gè)專項(xiàng)行動”計(jì)劃。貫徹落實(shí)《省消防宣傳規(guī)定》，成立全市消防宣傳策劃專家組，加強(qiáng)宣傳人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。深入推進(jìn)消防“五進(jìn)”工作，推行農(nóng)村、社區(qū)“平安使者計(jì)劃”、“家庭學(xué)校消防安全計(jì)劃”，開展消防安全教育示范學(xué)校創(chuàng)建活動。各縣、區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)打造1個(gè)“流動宣傳服務(wù)站”，建設(shè)30個(gè)精品消防宣傳櫥窗，建成1所省級以上“消防安全教育示范學(xué)校”、1條消防宣傳示范街。認(rèn)真落實(shí)《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》，加強(qiáng)消防服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員培訓(xùn)，年內(nèi)，全市通過消防職業(yè)技能鑒定的消防控制室值班人員、消防設(shè)施維護(hù)人員不少于150人，行業(yè)系統(tǒng)、社會單位自主教育培訓(xùn)分別不少于4萬、13萬人。

二、著力夯實(shí)火災(zāi)防控根基，堅(jiān)決確保火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定

5．全力做好“大”消防安保工作。深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役決戰(zhàn)行動，堅(jiān)決奪取戰(zhàn)役全面勝利。大力開展“平安中原”大消防專項(xiàng)系列行動，集中整治公共娛樂場所、“三合一”、“九小”場所、高層地下建筑等重點(diǎn)場所火災(zāi)隱患，全面落實(shí)消防安全“戶籍化”管理。在大會議召開期間，安排部署“平安中原”護(hù)航行動，積極發(fā)動全社會力量，加強(qiáng)人員密集場所、黨政首腦機(jī)關(guān)、要害部門的排查整治，確保萬無一失。

6．深化打造網(wǎng)格精細(xì)化管理品牌。繼續(xù)創(chuàng)新網(wǎng)格化管理模式，年內(nèi)推動全市95％的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)。出臺網(wǎng)格精細(xì)化管理實(shí)施意見，推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，指導(dǎo)所有重點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立消防辦公室和專職管理人員，其他街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托安監(jiān)辦、綜治辦等全部設(shè)立消防管理辦公室和專兼職管理人員，社區(qū)、行政村確立專兼職消防管理員。進(jìn)一步明確大、中、小三級網(wǎng)格消防責(zé)任和分包、負(fù)責(zé)人員，消防部門、派出所明確各網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)系人員。進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格排查要求和隱患移交整改流程，不斷加強(qiáng)網(wǎng)格應(yīng)急處置能力建設(shè)，指導(dǎo)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建調(diào)度指揮平臺，推廣“消防通”手機(jī)信息平臺。年內(nèi)對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)行政村消防管理人員、巡消、保消隊(duì)員培訓(xùn)一遍。依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)12個(gè)消防體驗(yàn)中心。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職消防隊(duì)、消防巡防隊(duì)配齊車輛裝備，年內(nèi)全市火災(zāi)高危場所消防車、電動巡邏車、消防電動自行車分別達(dá)到30輛、300輛、500輛。每個(gè)社區(qū)、行政村至少設(shè)置1處公共消防器材點(diǎn)和1處消防水源，人口較多的增加設(shè)置數(shù)量。

7．發(fā)展壯大多元化社會消防力量。結(jié)合全市隊(duì)站建設(shè)，推進(jìn)公安合同制隊(duì)建設(shè)，確保現(xiàn)有合同制隊(duì)每隊(duì)隊(duì)員不少于25名、執(zhí)勤車輛不少于4輛；重點(diǎn)鎮(zhèn)專職隊(duì)全部達(dá)到“有1輛水罐或泵浦消防車、有8名以上隊(duì)員、年保障經(jīng)費(fèi)不低于10萬元”的標(biāo)準(zhǔn)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職消防隊(duì)進(jìn)行升級改造；督導(dǎo)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)單位建立規(guī)模適當(dāng)?shù)膯挝粚Ｂ毾狸?duì)；增建超大型商（市）場、公共娛樂場所防消聯(lián)勤隊(duì)6個(gè)；推動30個(gè)社區(qū)、60個(gè)行政村建成志愿消防隊(duì)；年底全市消防文員達(dá)到140人，政府專職隊(duì)員達(dá)到193人，新增消防志愿者3萬人。強(qiáng)化保障措施，貫徹執(zhí)行省政府《省專職消防隊(duì)伍管理辦法》，明確建隊(duì)范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用工性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障和優(yōu)惠政策。提高政府專職隊(duì)員工資福利，落實(shí)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)和傷殘撫恤待遇，逐步推動有條件的地區(qū)將政府專職消防隊(duì)納入公益類事業(yè)單位序列。創(chuàng)新管訓(xùn)機(jī)制，出臺績效考評辦法，規(guī)范執(zhí)勤訓(xùn)練模式，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，適時(shí)組織督導(dǎo)考評，使隊(duì)伍建設(shè)由單純數(shù)量規(guī)模型向數(shù)量、質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。

三、加強(qiáng)公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)

8．加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備建設(shè)。開展城市消防安全評價(jià)工作，做好城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制、修訂工作，督促8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照規(guī)劃建設(shè)完善公共消防設(shè)施；適時(shí)開展公共消防設(shè)施專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，明確市政消火栓、消防車通道等公共消防設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任。在舊城改造、“城中村”改造和新區(qū)建設(shè)中同步建設(shè)、配套、完善消防基礎(chǔ)設(shè)施。8月份前，各縣、區(qū)要將轄區(qū)內(nèi)損壞的室外消火栓全部維修完畢；年內(nèi)，每個(gè)縣新增室外消火栓不少于20個(gè)，每個(gè)區(qū)新增室外消火栓不少于15個(gè)；新建道路要隨施工進(jìn)度一并安裝室外消火栓。認(rèn)真落實(shí)《全省消防部隊(duì)“十二五”期間綜合應(yīng)急救援裝備建設(shè)指導(dǎo)意見》，大力實(shí)施“裝備提質(zhì)升級1741”工程。年內(nèi)購置各類消防車13臺，其中支隊(duì)本級53米登高車1臺、主戰(zhàn)消防車3臺、高噴車1臺、戰(zhàn)勤保障裝備搶修車1臺、加油車1臺、供水車1臺；按照新《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，配備攻堅(jiān)組和個(gè)人防護(hù)裝備5500件（套）。

9．加強(qiáng)消防隊(duì)站和綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)《市“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)推進(jìn)消防隊(duì)站建設(shè)。年底前，縣、杞縣、蘭考、新區(qū)消防站建成投入使用；通許新隊(duì)完成立項(xiàng)；禹王臺精細(xì)化工園區(qū)消防站完成主體工程。加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援專業(yè)培訓(xùn)，分期分批組織攻堅(jiān)組隊(duì)員集訓(xùn)，組織安全員、急救員和特種裝備操作員輪訓(xùn)。強(qiáng)力推進(jìn)鐵軍中隊(duì)建設(shè)，分類選擇試點(diǎn)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，適時(shí)召開現(xiàn)場會推廣經(jīng)驗(yàn)；開展鐵軍中隊(duì)建設(shè)等級達(dá)標(biāo)活動，年內(nèi)，龍亭、金明、順河、尉氏、杞縣五個(gè)中隊(duì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立跨區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組建高層、水上救生、危險(xiǎn)化學(xué)品處置、道路交通事故救援等專業(yè)救援分隊(duì)，全力打造攻堅(jiān)專業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)特勤隊(duì)建設(shè)，開展特勤攻堅(jiān)技能專業(yè)訓(xùn)練，并按標(biāo)準(zhǔn)配齊應(yīng)急救援裝備器材和保障物資，定期開展實(shí)戰(zhàn)拉動訓(xùn)練，全面提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)處置能力。

10．進(jìn)一步加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障體系建設(shè)。宣貫落實(shí)財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)防〔〕330號），圍繞“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，制定裝備、基建、應(yīng)急救援、消防信息化等項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)需求規(guī)劃和年度需求計(jì)劃，確保年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需求與經(jīng)費(fèi)保障相匹配。將消防隊(duì)站裝備、戰(zhàn)勤保障、應(yīng)急救援、信息化建設(shè)和政府專職隊(duì)人員、消防文員保障經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，納入各級財(cái)政預(yù)算，并將地方消防經(jīng)費(fèi)增長納入政府督辦和年度考核內(nèi)容。消防部隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)增長不低于《消防工作目標(biāo)責(zé)任保證書》的要求。

四、全面加強(qiáng)部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力，強(qiáng)力打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍

11．夯實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。深化執(zhí)勤訓(xùn)練規(guī)范化建設(shè)，開展作戰(zhàn)訓(xùn)練安全專項(xiàng)整治，定期開展執(zhí)勤訓(xùn)練安全評比。開展戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)資料評比，落實(shí)典型災(zāi)害事故研討和“每戰(zhàn)必評”制度，重新修訂完善各類滅火救援預(yù)案、類案，推行二維、三維動畫的應(yīng)用，提升預(yù)案制作的整體水平。加大對政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員的訓(xùn)練指導(dǎo)工作，提升滅火救援業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。開展消防水源普查，建立健全消防水源檔案。

12．深化執(zhí)勤訓(xùn)練改革。按照勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)要求，加快推進(jìn)滅火救援勤務(wù)改革，建立全勤滅火救援指揮部和以信息數(shù)據(jù)庫為支撐的數(shù)字化指揮平臺，提高滅火救援指揮水平。要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，深入開展執(zhí)勤崗位練兵活動。要立足于“滅大火、打硬仗、搶大險(xiǎn)”，從思想上、組織上、裝備上、訓(xùn)練上、預(yù)案上做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備，不斷提升消防部隊(duì)、合同制消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)滅火實(shí)戰(zhàn)能力，做到一旦發(fā)生火災(zāi)，第一時(shí)間調(diào)集足夠警力和有效裝備、第一時(shí)間到場展開、第一時(shí)間實(shí)施救人、第一時(shí)間排煙降毒、第一時(shí)間控制災(zāi)情發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。