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為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提高我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，努力建設(shè)世界旅游精品，加快實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力領(lǐng)跑的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》和《市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施意見。

一、序言

1、知識產(chǎn)權(quán)是人們對智力活動(dòng)創(chuàng)造的成果和經(jīng)營管理活動(dòng)中的標(biāo)記信譽(yù)依法享有的權(quán)利。主要包括專利、商標(biāo)、版權(quán)及相關(guān)權(quán)利、地理標(biāo)志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、商標(biāo)秘密和遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝等特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)。

2、知識產(chǎn)權(quán)制度是開發(fā)和利用知識資源的基本制度。它通過合理確定人們對于知識及其它信息的權(quán)利，調(diào)整人們在創(chuàng)造、運(yùn)用知識和信息過程中產(chǎn)生的利益關(guān)系，激勵(lì)創(chuàng)新、規(guī)范競爭、支撐發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

3、進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了重大突破，社會(huì)公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提高，知識產(chǎn)權(quán)工作體系初步建立，知識產(chǎn)權(quán)擁有量逐年增長，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平逐年提升。但還存在一些問題，知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少，質(zhì)量不高，專業(yè)人才缺乏，主要表現(xiàn)為企事業(yè)單位運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力較弱，知識產(chǎn)權(quán)工作水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)。

4、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必由之路，是增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力、提高區(qū)域核心競爭力的關(guān)鍵舉措，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本內(nèi)容，是擴(kuò)大對外開放、實(shí)現(xiàn)互利共贏的基本要求。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，以增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力為目標(biāo)，提高區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，努力開創(chuàng)我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作新局面，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力領(lǐng)跑提供科技支撐。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、重點(diǎn)支持與自主創(chuàng)新相結(jié)合原則

充分發(fā)揮政府對知識產(chǎn)權(quán)政策的引導(dǎo)作用，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，多方吸納知識產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)人才，逐步提高企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，從而增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代管理體系，形成全社會(huì)自主創(chuàng)新氛圍。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則

抓好全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施和監(jiān)測體系建設(shè)，堅(jiān)持整體推動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)，率先突破，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作，以提高企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，努力推動(dòng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技競爭力。在《省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施方案》的指導(dǎo)下，促進(jìn)我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。

3、堅(jiān)持保護(hù)與轉(zhuǎn)化相結(jié)合的原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，加大對技術(shù)成果尤其是發(fā)明專利技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，圍繞我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快發(fā)明專利成果轉(zhuǎn)化速度，努力掌握一批擁有知識產(chǎn)權(quán)核心專利；有效發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，加速推進(jìn)專利成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、到2020年，全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力全面提高，建立與本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)相適應(yīng)的、現(xiàn)實(shí)有效的知識產(chǎn)權(quán)工作運(yùn)行機(jī)制。圍繞本區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和吸納知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新人才，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度參與市場競爭的能力，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌。建立并完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。

2、根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，到2015年，知識產(chǎn)權(quán)工作要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

一是自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量將大幅增長，質(zhì)量明顯提高。專利申請量年均增長12％，力爭達(dá)到100件，其中發(fā)明專利申請占有量不低于35％，職務(wù)發(fā)明占有量不低于55％，商標(biāo)注冊申請量年均增長12%，馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)達(dá)到10件，版權(quán)登記量年均增長10%，計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記、集成電路布圖設(shè)計(jì)登記、植物新品種授權(quán)量等穩(wěn)步增長。

二是精心打造旅游產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)培育2家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)。全區(qū)所有高新技術(shù)企業(yè)和骨干企業(yè)都擁有專利和注冊商標(biāo)，80％的民營科技企業(yè)擁有自主發(fā)明專利，形成一批專利申請大戶和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

三是知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。專利實(shí)施率穩(wěn)步提升，有效專利的實(shí)施率達(dá)到65%以上，職務(wù)發(fā)明的實(shí)施率力爭達(dá)到90%以上；在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品達(dá)到40%以上；以科技創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)帶動(dòng)優(yōu)勢資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；重點(diǎn)培育1-2家擁有本領(lǐng)域核心技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)品牌，具有一定市場競爭力的企業(yè)。專利實(shí)施產(chǎn)值占全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值的30%以上；版權(quán)產(chǎn)業(yè)銷售額年均增長15%；馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)企業(yè)銷售收入占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入的比重達(dá)到20%以上。

四是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體地位更加突出，形成一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投入大幅度增加，知識產(chǎn)權(quán)管理制度進(jìn)一步健全，全社會(huì)知識產(chǎn)權(quán)意識普遍提高，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的社會(huì)氛圍初步形成；知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系不斷完善，執(zhí)法工作有效開展，商業(yè)秘密、地理標(biāo)志、傳統(tǒng)知識和民間文藝等得到有效保護(hù)和合理利用，盜版、假冒等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為得到有效遏制。

五是知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍不斷壯大。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍健全，執(zhí)法行為規(guī)范有效。重點(diǎn)培育一家具有一定規(guī)模的專理、商標(biāo)和無形資產(chǎn)評估等知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立一支能適應(yīng)形勢發(fā)展要求的高素質(zhì)專利人才隊(duì)伍。

三、工作重點(diǎn)

1、認(rèn)真實(shí)施專利戰(zhàn)略，加快形成一批核心專利。以世界旅游精品城市建設(shè)為契機(jī)，以植物提取、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、礦產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品開發(fā)、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等支柱產(chǎn)業(yè)和特色領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以新型工業(yè)化為導(dǎo)向，以支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)為依托，大幅度提升我區(qū)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的比例，形成一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

2、大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略，著力打造知名品牌和地理標(biāo)志。加大以企業(yè)為主體創(chuàng)建自有商標(biāo)品牌的引導(dǎo)、培育和扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo)，豐富商標(biāo)內(nèi)涵，提高商標(biāo)知名度，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造一批以特色產(chǎn)業(yè)和旅游資源為依托的知名品牌和地理標(biāo)志，發(fā)揮我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極做好“菊花芯柚”等地理商標(biāo)的認(rèn)證工作，通過政策引導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力強(qiáng)的國內(nèi)外知名品牌。

3、積極推動(dòng)版權(quán)興業(yè)，大力發(fā)展新聞出版、工藝美術(shù)、廣播影視、文藝創(chuàng)作與表演、文化娛樂業(yè)、廣告設(shè)計(jì)、信息網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)軟件等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)民間文化藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，加大對土家“六月六”、大庸陽戲等民間文化作品的挖掘、保護(hù)、開發(fā)和利用，形成具有地方民族特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。

4、加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展區(qū)域特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以主要農(nóng)作物、林果、花卉、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖業(yè)新品種選育推廣和動(dòng)植物遺傳資源保護(hù)，完善植物新品種保護(hù)服務(wù)體系。積極申請動(dòng)植物新品種及其種植、養(yǎng)殖方法、加工技術(shù)的專利，并進(jìn)行商標(biāo)注冊保護(hù)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，打造一批知名品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

四、具體措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立建全機(jī)制

成立我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，健立健全各項(xiàng)管理制度，加大知識產(chǎn)權(quán)工作措施，形成了支持自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。全區(qū)各部門、各單位“一把手”是知識產(chǎn)權(quán)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識做好此工作的重要性，切實(shí)把知識產(chǎn)權(quán)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足當(dāng)前，常抓不懈，扎實(shí)推進(jìn)，積極開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)工作新局面。

2、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)知識產(chǎn)權(quán)意識

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，建立政府主導(dǎo)、媒體支撐、社會(huì)公眾廣泛參入的知識產(chǎn)權(quán)宣傳體系。結(jié)合世界知識產(chǎn)權(quán)日、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳周，多形式、多渠道宣傳知識產(chǎn)權(quán)知識，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。把知識產(chǎn)權(quán)納入?yún)^(qū)黨校（行政學(xué)校）的培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化各級黨政干部和國家公職人員的知識產(chǎn)權(quán)法律意識。把知識產(chǎn)權(quán)宣傳深入到各類學(xué)校，并列入相關(guān)部門職業(yè)教育和崗前培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人員培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

3、加大財(cái)政投入，完善激勵(lì)政策

區(qū)政府設(shè)立專利申請資助資金，撥出?？睿瑢Ρ緟^(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位和個(gè)人并被國家知識產(chǎn)權(quán)局受理的專利進(jìn)行資助，其標(biāo)準(zhǔn)為：國內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利每件資助2000元，非職務(wù)發(fā)明專利每件資助1000元；實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)職務(wù)發(fā)明專利每件資助400元，非職務(wù)發(fā)明專利每件資助200元。加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，積極開展知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)和資助工作，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。以發(fā)明創(chuàng)造為重點(diǎn)，建立知識產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，將自主知識產(chǎn)權(quán)作為“科技進(jìn)步獎(jiǎng)”等重大獎(jiǎng)項(xiàng)的重要評審條件。對取得馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的企業(yè)給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)，對專利試點(diǎn)企業(yè)給予專項(xiàng)資金支持，通過政府的扶持引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)的專利申請，促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化，提高我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和數(shù)量，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，推動(dòng)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展。

4、依托專利技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

把專利與科技企業(yè)及項(xiàng)目的培育工作緊密結(jié)合，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。建立企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，把創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)作為技術(shù)創(chuàng)新的重要目標(biāo)，把獲取知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢作為開拓市場、提升競爭能力的重要手段，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新形成自主知識產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)。建立專利、高新技術(shù)企業(yè)、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目相互支撐的協(xié)作機(jī)制，優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，特別是擁有發(fā)明專利等核心技術(shù)的企業(yè)向上級科技部門申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。

5、充實(shí)知識產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍，積極培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專門管理人才

把知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)管理人員繼續(xù)教育內(nèi)容、結(jié)合國家“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才培育工程”，堅(jiān)持專業(yè)培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，加快知識產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)和法律等各類人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高知識產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供人才保障。

6、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，依法打擊侵權(quán)行為

提高依法執(zhí)政的能力和水平，維護(hù)公平競爭的技術(shù)市場秩序，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加大知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳，積極配合市知識產(chǎn)權(quán)局開展本區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)專題執(zhí)法活動(dòng)，做好專利行政執(zhí)法檢查和專利維權(quán)工作，規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位間的聯(lián)系，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查與集中整治專項(xiàng)行動(dòng)力度，廣泛開展嚴(yán)厲查處假冒他人專利和間接侵權(quán)行為的活動(dòng)，堅(jiān)決打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和專利違法行為，切實(shí)保護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、持續(xù)、健康發(fā)展。