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為進一步加強干部作風建設，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，在全局形成“身在一線、心在一線”的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，著力提高服務農村、服務企業(yè)、服務基層、服務群眾的水平，根據(jù)市、縣工作部署，結合我局實際，現(xiàn)就全局深入開展“一線工作法”提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，執(zhí)政為民，以加強黨員干部作風建設為重點，緊扣解決農村、基層、企業(yè)和群眾反映強烈的熱點難點問題，大力倡導“領導在一線垂范，干部在一線鍛煉，情況在一線掌握，辦法在一線研究，問題在一線解決，工作在一線落實，感情在一線融洽，經驗在一線總結，形象在一線樹立，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，能力在一線提升，成效在一線檢驗”的“一線工作法”，使干部作風得到進一步轉變、發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化、黨群干群關系得到進一步密切、各項工作得到進一步落實，為建設幸福提供堅強的作風保障。

二、工作內容

(一)以身作則，領導在一線垂范

建立領導干部聯(lián)系點制度。推行“服務百姓檔案”、“每月下基層服務日”制度，動員黨員干部帶著問題一線調研，帶著對策深入一線。單位主要負責同志，聯(lián)系1至2個基層單位，親自參加一次基層單位的學習討論活動、親自為基層單位講一次黨課、親自幫助基層解決一個困難或辦一件實事。

(二)轉變作風，干部在一線鍛煉

要把黨員干部在一線工作的態(tài)度、能力和實績作為干部考核的重要依據(jù)，并把考核的結果作為年度考核和選拔任用干部的重要依據(jù)。

1．開展基層工作體驗活動，做到“兩個一、四到場”。“兩個一”就是局班子成員建立一本基層民情臺賬、記好一本民情筆記。“四到場”是指對口聯(lián)系股室的重要會議、重大事情處理、重要活動、突發(fā)事件都要到場。

2．局主要領導每月到股室調研工作1次，每年在股室召開兩次現(xiàn)場辦公會，下鄉(xiāng)12天以上，其中到聯(lián)系村駐村兩天以上，走訪、調研及民情臺賬收集上來的問題解決不低于90%。

(三)調查研究，情況在一線掌握

黨員干部要結合工作職責，圍繞縣委、縣政府中心工作、重大部署及本單位重點工作，深入一線廣泛開展調研，掌握第一手資料；要定期深入企業(yè)、基層、群眾，開展調研“十問”活動，聽取基層的呼聲、意愿和意見建議，做到問政于民、問需于民、問計于民。一問最基本的工作職責有哪些，如何履行?二問最能服務大局推動發(fā)展的工作有哪些，如何落實?三問最讓群眾不滿意的工作有哪些，如何改進?四問最容易推諉扯皮的工作有哪些，如何理順?五問本單位最大的工作特色亮點有哪些，如何推介?六問最大的立項爭資優(yōu)勢有哪些，如何發(fā)揮?七問最大的廉政風險有哪些，如何預防?八問最難以落實的規(guī)章制度有哪些，如何完善執(zhí)行?九問最欠缺最急需的人才有哪些，如何培養(yǎng)?十問最需要幫扶的干部職工有哪些，如何關心?

(四)廣開言路，辦法在一線研究

1．在決策過程中，始終堅持民主集中制，尤其是對重大事項的決策，嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進行，發(fā)揚民主，不搞一言堂、家長制。引導和教育領導干部立之以德、展之以才、動之以情，注意同下屬建立融洽的關系，密切聯(lián)系群眾，傾聽來自基層群眾的反映和呼聲，使決策更加符合最廣大人民群眾的意愿和要求，充分體現(xiàn)權為民所用、利為民所謀、情為民所系，做人民群眾的好公仆和貼心人。

2．局領導要深入到群眾中去，征求廣大群眾和社會各界的意見和建議，現(xiàn)場解答群眾疑問。經過仔細梳理，歸納出本單位、本部門最原始、最準確、最詳實的問題，最后匯總出全局存在的最突出問題，建立臺賬，制定整改落實方案，實行臺賬問題銷號制度，一定范圍進行公示，接受群眾監(jiān)督、評議。

(五)關注民生，問題在一線解決

要把解決問題作為“一線工作法”的出發(fā)點和落腳點，從企業(yè)、基層群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手，健全服務農村、企業(yè)、基層群眾的長效機制，以切實解決企業(yè)、基層群眾最關心、最期盼的發(fā)展和民生問題來確保“一線工作法”取得實實在在的成效。

1．一線領導。把落實縣委、縣政府確立的保障性住房“民生工程”列入本單位的重點工作，切實加強領導，著力改善民生。要建立健全領導責任制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，專門班子經常抓，真正把保障性住房“民生工程”辦好、辦出實效。

2．一線落實。全局各股室要各司其職，通力合作，加強協(xié)調，狠抓工作落實，不斷提高工作效率和工作水平。加大對保障性住房“民生工程”的支持力度。

3．一線管理。要加強“民生工程”項目和資金管理工作，妥善解決管理問題，真正把保障性住房“民生工程”辦成起長遠作用的惠民工程、民心工程。

(六)強化執(zhí)行，工作在一線落實

1．圍繞整頓干部作風開展“六查六看”，強化問責，提升執(zhí)行力。一查政務值守，看是否存在反應遲緩、應急不靈的問題；二查執(zhí)行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；三查工作作風，看是否存在作風渙散、紀律松弛的問題，重點看開展調研“十問”活動情況；四查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；五查大局觀念，看是否存在股室利益至上、本位主義嚴重的問題；六查服務質量，看是否存在服務意識不強、服務不到位的問題，重點看民情筆記記錄是否詳實，民情臺賬收集的問題是否逐一銷號。

2．圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境開展“二看二查”，強化問責，提升執(zhí)行力。一看是否改善服務態(tài)度和服務方式，查服務質量和服務效率；二看對企業(yè)反映的問題是否高度重視，及時處理或答復，查為服務對象排憂解難情況。

3．要求干部職工謹守作風“十不”：能今天解決的，絕不拖到明天；可本股室解決的，絕不推給局里；能自己解決的，絕不依賴別人；須按制度解決的，絕不變通處理；能下訪解決的，絕不讓群眾上訪；能依靠民眾自治依法解決的，絕不插手干預；可協(xié)商協(xié)調解決的，絕不強制執(zhí)行；能根本徹底解決的，絕不拖泥帶水；能高標準解決的，絕不降低要求；須依法懲處解決的，絕不心慈手軟。

(七)關愛民眾，感情在一線融洽

要以服務群眾的真感情，通過進企業(yè)、下基層、訪農家，發(fā)放便民便企聯(lián)系卡，深刻了解民情民聲，體悟群眾的生活，感知群眾的思想，拉近和群眾的距離，在與群眾面對面的接觸中增進感情、密切關系。

1．建立局班子成員聯(lián)系服務群眾長效機制。結合“組織關心黨員、黨員幫扶群眾”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)承諾踐諾活動，開展聯(lián)系幫扶活動。聯(lián)系黨員、貧困戶和重點戶。逢年過節(jié)、群眾有疾病、群眾生活有困難、群眾間有矛盾糾紛、群眾有思想問題時，對口聯(lián)系局班子成員都要必訪必幫。

2。局班子要在局駐點村結1至2名“窮親”。采取與結對幫扶對象本人、所在黨組織負責人面對面談心，走訪周邊群眾等方式，對結對幫扶對象生產生活情況進行深入細致了解，制訂出有針對性的幫扶方案。

(八)注重梳理，經驗在一線總結

1．全局各股室要注重梳理群眾提出的意見和建議，認真總結工作中的經驗，并運用點上經驗指導面上工作，不斷促進優(yōu)化業(yè)務辦理流程、創(chuàng)新工作方式、提供高效便捷服務等方面工作的開展，讓群眾對建設幸福充滿信心。

2．堅持突出實踐特色、領導率先垂范、分類指導推進、群眾廣泛參與、創(chuàng)新制度機制等經驗成果，把“一線工作法”推向深入。

(九)模范引領，形象在一線樹立

黨員干部要通過進企業(yè)、下基層、訪農戶、破難題，在深入一線過程中自覺樹立政治堅定、勤于學習的形象，真抓實干、重在落實的形象，民主和諧、團結協(xié)作的形象，一身正氣、廉潔奉公的形象，讓廣大群眾看到黨員干部作風切切實實的轉變。

1．對各股室涌現(xiàn)出來的先進典型模范事跡，進一步放大典型效應，評選年度工作標兵，做到在一線發(fā)現(xiàn)典型，在一線總結典型，在一線推廣典型。

2．在工作標兵示范下，全局干部職工積極深入一線，深入基層，卓有成效地開展各項工作，以實際行動兌現(xiàn)服務承諾，盡職盡責為群眾辦實事辦好事。

(十)干事創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)

1．創(chuàng)新發(fā)展思路。圍繞縣委提出的“二四三”發(fā)展戰(zhàn)略和“追領”目標，根據(jù)一線實情，結合本單位的實際，創(chuàng)新發(fā)展思路，做足發(fā)展文章，要落實先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的具體目標和舉措。

2．創(chuàng)新工作思路。按照縣委、縣政府要求，立足實際，樹立主體意識，謀求自主發(fā)展，要“以我為主”，不推不等不靠，爭取而不爭論、務實而不務虛，找準位置、明確責任、狠抓落實、加快發(fā)展。

(十一)構筑平臺，能力在一線提升

局里在工作安排中做到人、財、物等資源配置向基層和一線傾斜。堅持讓干部在一線中學習技能、培養(yǎng)感情、增長才干。

1．按照縣委提出的“能力建設工程”實施意見，始終堅持把工作重心放在實踐、放在一線、放在推動發(fā)展上，大力構建提升干部能力的實踐鍛煉平臺，努力建設“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的“三寬”型干部隊伍，真正做到開拓創(chuàng)新思路更寬、破解難題辦法更多、推進工作力度更大。

2．圍繞工作重點，堅持實行目標量化承諾，形成“工作爭先，干部進位”和“有為就有位，無為就退位”的用人導向。以全面提升敢干大事、善干難事、能干成事的能力為主線，堅持以實績論英雄，在實踐中提升、衡量和檢驗能力，努力形成各股室比能力、比發(fā)展、比業(yè)績，黨員干部想干事、會干事、干成事的局面。

(十二)促進發(fā)展，成效在一線檢驗

1．進一步樹立為民服務意識。實施“一線工作法”，就是要使干部對基層的情況了解得更加真切、更加具體，對本單位、本部門的發(fā)展思路體會得更加清晰、更加深刻，對人民群眾的感情更加貼近、更加深厚，對解決問題的辦法提得更加科學、更加管用，能夠真正撲下身子、放下架子服務于民，在服務發(fā)展中履職盡責、貢獻力量。

2．進一步增強深入實踐的精神。要讓廣大干部在參與基層一線的工作實踐中樹立自信，解決自身存在的因循守舊、紙上談兵等問題，克服畏縮不前、不敢探索的惰性思想，增強勤奮工作的本領和效能，做到既勤奮工作，又注重研究推動工作的方式方法，使個人進步與促進社會發(fā)展得到有機統(tǒng)一。

3．進一步加大貫徹執(zhí)行力度。通過推行“一線工作法”，使干部普遍感受到壓力和動力，能夠自覺以大局為重、以工作為先，堅決貫徹執(zhí)行局里的決策部署，不講條件、不計得失，切實把精力集中在做實事上，把功夫下到抓落實上，促進工作的時效性和執(zhí)行力明顯提升。黨情連民情、黨情融社情，扎實推進“一線工作法”，解放思想謀百計，以人為本解百難、科學發(fā)展興百業(yè)、和諧發(fā)展安百姓，為建設宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)的和諧美好幸福做出積極貢獻。

三、工作要求

(一)加強組織領導。成立縣住房和城鄉(xiāng)建設局深入開展“一線工作法”領導小組，局長任組長，書記任副組長，其他局領導為成員，下設領導小組辦公室，辦公室設在局紀檢室，李紅兼辦公室主任，劉陽春兼副主任，統(tǒng)籌推進“一線工作法”各項工作。

(二)強化督查考核。局紀檢監(jiān)察室加強督查工作，確保局里重點工作有效落實。將督查考核納入年度考核內容，充分體現(xiàn)過程考核與結果考核、平時考核與年終考核、組織考核、民主評議、群眾監(jiān)督有機結合、全方位實施的原則。

(三)完善問責機制。對局里部署的重點工作、重點項目、重大決策，因執(zhí)行政策不嚴格、勞動紀律不遵守、拖拉扯皮不辦事、行政執(zhí)法不作為、群眾訴求不關心、占著崗位不謀事等原因導致工作任務不落實的，局紀檢監(jiān)察室要切實加強糾治力度；對存在違紀違法和行政過錯行為，導致群眾意見大、問題比較多的股室，要通過組織手段和紀律措施實施問責。

(四)注重廉潔自律。全局干部和黨員在深入一線開展工作中，要嚴格遵守黨紀政紀，廉潔自律，切實做到減負不添負、幫扶不包辦、幫民不擾民，通過扎扎實實的一線工作，切實樹立起良好的公仆形象。